“联”起千条线 走“进”千万家 —梨园街道“三进三联”助推“枫桥经验”落地生根开花结果 □潍坊日报社全媒体记者 王鲁萍
　　　　　　　　 通讯员 张彦亮
　　近年来，潍坊市奎文区梨园街道不断创新和发展新时代“枫桥经验”，通过构建进社区联网格、进小区联物业、进单元联居民“三进三联”工作机制，推动资源力量向社区和小区下沉，走出了一条法安天下德润人心、党建引领基层治理的新路径。
　　梨园街道位于奎文区东南部，辖区面积5.6平方公里，潍坊植物园坐落其中，虞河穿境而过，有着得天独厚的宜居环境，是山东第一位中共县委书记庄龙甲的故乡。街道共有居民3万余户，人口8.5万余人，辖10个社区、9个合作社、1个经济组织，共104个小区。
　　基层治理就是要紧盯发展难点、痛点，紧抓治理堵点、漏点，梨园街道分析研判自身特点，以群众切身利益为起点，以“三进三联”工作机制为支点，推进基层治理体系日益完善，基层治理能力不断提升，形成了群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。
“一核引领”，兜住基层治理“万千事”
　　矛盾纠纷盘根错节，牵涉层面广泛而又复杂，如何解决各部门之间想管“管不了”，能管“管不着”的尴尬现象？梨园街道紧紧抓住基层党建这个“牛鼻子”，利用“党建+治理”充分调动党员力量，加强党群共商共建、凝聚治理共识。
　　培强党建队伍，汇聚强大合力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，梨园街道通过理念重塑，坚持“党建+治理”双轮驱动，培强壮大干部队伍。通过“三进三联”积极创设锻炼机会，给年轻干部压担子，把他们放到吃劲岗位和矛盾多、任务重、困难大的工作中，多接触具体事情，多参与化解复杂矛盾和问题，真正经受实践锻炼，切实增强处理实际问题的能力，把党的组织优势转化为基层治理效能，筑牢基层治理之基。
　　打破部门限制，构建指挥体系。街道成立社会治理指挥中心，整合综治、城管、城建、12345政务热线、物业、舆情等相关科室，通过“平安导航”系统，及时开展数据分析、信息归集、动态监控、部门联动、督查督办等工作。指挥中心下设联合出警分中心，由1名民警、2名辅警、65名街道“三进三联”队员、20名街道综治矛盾调解干部组成“1+2+65+20”联合出警队伍，配合派出所民警处理非警务警情产生的问题纠纷，实现跨域协作、融合共治。另外下设“一站式”矛盾调解分中心，实现“三调联动”，将各事项统一受理处置，织好社会治理“一张网”，做到矛盾纠纷“一站式调处、一揽子解决”。
　　创新服务模式，成立应急队伍。梨园街道采用“1+N+X”管理服务模式，由1名街道科级干部带领N名街道普通干部，实现辖区小区、楼宇、沿街门店包靠全覆盖，建立线上线下群众诉求收集渠道，做到群众诉求第一时间回应、第一时间解决。不仅如此，街道统筹应急安全和综合服务中心、司法所、派出所、市场监管所等6大站所和社区合作社精干力量，成立65人的“三进三联”应急队伍，平时进入网格开展“早查、夜查、常态查”，有紧急情况时推动街道力量从分散到聚合。2023年2月，梨园街道居民李先生反映楼上下水管道漏水导致自家被泡，事件涉及多位业主，调解难度极大，街道在获悉居民诉求后，安排“三进三联”队员，协调相关部门、街道、社区、网格、物业以“五级联动”的方式进行问题共答，最终在多方推动下，问题得到圆满解决。
　　聚是一团火，梨园街道以理念重塑、体制重构、职能重整、力量重组，推动街道力量从分散到聚合，从部门“条线”到统筹“块面”，从“单兵”作战到“集团”作战，使得基层组织的凝聚力、号召力、战斗力持续增强，真正实现了用“一核引领”兜住“千头万绪”。
“三进三联”，智慧巧解群众“千千结”
　　社区是城市运行的“底盘”，联结着千家门楣、万家灯火，如何精准汇聚民意，倾听民声？如何更好为民解忧，回应关切？梨园街道利用“法治+自治+德治”夯实基层基础，通过“进社区联网格，进小区联物业，进单元联居民”，有效解民忧、纾民困、暖民心。
　　进社区联网格，实现执法全覆盖。加强资源统筹调度共享力度，按照“化零为整、统分结合”原则，将辖区60个网格合理划分为4大片区，有效解决社区与社区之间资源分散、各自为战、合力不足的问题。创新开发“平安导航”系统，包含“平安报表”和“平安指数”2个模块，兼具统计、分析、预警、调度4项功能。通过“平安报表”及时统计分析舆情、非警务警情、12345政务热线等8项反向指标动态变化情况。“平安报表”还具有预警功能，采用“红绿灯”的形式，将“平安指数”用“三色”进行预警，“红色”表示问题极其严重，需立即对照“问题台账”逐一解决销号；“黄色”表示存在隐患，需通知社区加强关注；“绿色”表示一切正常。“三色”预警可以有效降低矛盾纠纷上报率、大幅提高痛点问题化解率。
　　进小区联物业，实现服务“零距离”。充分依托小区物业管理平台，100余名机关干部、300余名社区合作社工作人员常态化下沉包靠104个小区，全部进入小区业主群，随时了解收集居民反馈问题，变“被动应诉”为“主动服务”。定期开展“‘三进三联’党员干部进小区”和“物业经理接待日”活动，完善“小区物业吹哨、综合执法队伍报到”服务流程，有效解决噪音扰民、私搭乱建等事项，逐步减少小区问题存量、遏制增量、实现清零。近年来，辖区共依法依规更换、清退小区物业12家，许多问题小区成了“物业服务明星小区”，物业不满意投诉率下降30%。
　　进单元联居民，实现治理根源化。全面畅通居民反映渠道，开发“在梨园”小程序，链接“数字梨园”信息化智慧平台，方便居民随时反映问题，确保群众诉求及时解决。通过“数字赋能”，街道还建立起精细化的矛盾排查机制，辖区内70%矛盾隐患由网格员、楼长、单元长等力量通过“在梨园”小程序以及线上线下沟通机制进行排查，30%的矛盾通过“平安报表”工作机制进行排查。积极拓展协商共治载体，动员党员干部及热心居民担任楼栋长，召开楼头议事会、马扎小法庭等多种形式的亲邻议事活动，确保片区综合执法人员主动参与，帮助居民解决实际问题。
　　梨园街道建立“三进三联”工作机制，使基层治理延伸到单元、服务到居民，巧解群众“千千结”、织密群众“幸福网”，推动网格内互联互动、共建共享，形成一呼百应、纲举目张的整体格局。
“共建共享”，走进寻常百姓“千万家”
　　基层社会治理是一个复杂的系统工程，既要“架天线”，更要“接地气”，如何建设宜居宜业宜学最美梨园，进一步提升街道治理效能？梨园街道不仅在居民的难题上下功夫，更是紧盯各项需求，助推文化活动百花齐放、惠民工程顺利实施、典型经验拔节而出。居民每天在家门口、于细微处都能感受到行动带来的变化，切实感受到基层治理的温度。
　　助推阵地升级，共建美好社区。街道依托“三进三联”整合资源力量，不断升级党群服务阵地。前有梨园社区立足“孝善文化”理念，升级小区、社区广场、文化空间，充分延伸服务阵地触角；现有樱园社区遵循“一统四化八场景”理念，通过“公益+低偿+市场”的方式提高空间使用率，完成社区阵地升级，有效达到“居民获益，企业获利，社区获绩”的目标。同时立足“我的樱园我的家”社区品牌建设，布局百姓图书馆、科普研学厅等“三馆三厅两廊道”，把“家门口的服务”变成到“家”的服务。
　　培优治理力量，共营和谐氛围。街道开辟“三长”队伍建设通道，助力基层治理向下扎根。让“闲人”变“线人”。通过聘请部分居民担任物业服务监督员，让“闲人”参与到小区治理当中来。让“生人”变“熟人”。通过楼长、单元长、网格长“三长听四邻”活动，培育壮大基层治理骨干力量，织网到单元，扎根到每户，不断促进邻里和谐。让“社会人”变“组织人”。通过组织开展厨艺培训、育儿培训等活动，引导“全职太太”、进城老人等参与其中，促进家庭和睦。让“沉默人”变“热心人”。通过上门求教，让小区“沉默人”成为基层工作参谋助手，从而不断提高基层治理能力和水平。街道还通过举办“最美梨园”系列评选，发挥群众模范引领带头作用，提升居民参与社会治理的积极性，让“生人社区”变为“熟人社区”。
　　丰富文化生活，共享幸福家园。街道以“三进三联”行动聚焦“德治润心聚力”，让文化的“种子”在社区生根发芽。打造文化社区亮点。建造一批“红色领航 善治有为”“融汇幸福 源自美好”等文化社区品牌，开设一批“晨光少年 快乐奔跑”“‘益’起‘摊’玩”公益市集、“最美梨园 BOOK思议”等特色活动项目。提升红色资源影响。充分利用庄龙甲革命事迹陈列馆、庄龙甲故居及庄立安一门三烈革命事迹陈列馆，打造了集教育、展示、互动和服务功能于一体的爱国主义教育平台。保障非遗文化传承，助力梨园社区打造非遗工作室，挖掘锔瓷、蛋雕等技艺传承人；与庄家社区、合作社共同保护潍坊市级非遗项目——庄家九头船，以多元文化活动提升基层治理工作新高度。
　　社会治理的难点在基层，重心也在基层。近年来，梨园街道先后荣获“全省基层社会治理优秀综治中心”“平安山东创建示范活动表现突出乡镇（街道）”“2023年度全省大数据创新（基层治理类）应用成果”（全市唯一）、“2023年度省级生活垃圾分类示范街道（镇街）”（全市唯一）等荣誉称号。
　　驰而不息，久久为功。下一步，梨园街道将继续凝聚网格力量、融合组织能力，坚持发展新时代“枫桥经验”、推进“三进三联”、深化“基层首创”，聚力“美好社区幸福家园”建设，不断探索社会治理更优解，积极营造“人人参与、人人共建、人人共享”的良好氛围，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，使基层治理成效更多、更公平地惠及全体人民。
　　图①：马扎小法庭。图②：“三进三联”应急队伍。图③：“晨光少年 快乐奔跑”活动。图④：“数字梨园”信息化智慧平台。图⑤：梨园街道风光。 陈伟 摄
　　　　　　　　　　　　　　 （本版图片除署名外均由奎文区梨园街办提供）