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习近平同越共中央总书记苏林通电话   新华社北京1月15日电 1月15日下午,中共中央总书记、国家主席习近平同越共中央总书记苏林通电话。
  习近平表示,很高兴在岁末年初、中越建交75年之际同苏林总书记同志通电话。去年8月,你对中国进行国事访问,我们就深化两党两国关系、共同促进社会主义事业发展等深入交流,达成广泛共识。半年来,中越两党两国各部门各地方积极抓落实,我们商定的合作事项取得积极进展。
  习近平强调,今年是中国“十四五”规划收官之年,是越南共产党筹备十四大的关键年份,对于中越两国都具有承前启后的重要意义。双方要持续兴党强党,深化社会主义理论和实践经验交流,推动社会主义事业在世界百年变局中发展壮大。要充分发挥高层交往政治引领作用,继续保持密切往来。要推动互利合作取得更多成果,加快推进互联互通,携手打造新质生产力合作前沿平台,构建稳定畅通的跨境产业链供应链。要开展连民心、有温度、接地气的人文交流,加强新闻、文旅、地方、青年各领域交往合作,打造更多民心工程。要加强国际和地区协作,捍卫国际公平正义,共同构建人类命运共同体。
  习近平指出,越共十三大以来,越南共产党团结带领全体越南人民,克服多方面困难挑战,在社会主义建设和革新事业中取得新成就。相信在以苏林同志为首的越共中央领导下,越南党、国家、人民将围绕迎接十四大、开好十四大,坚定朝着越南“两个一百年”奋斗目标前进。
  苏林首先对中国西藏地震造成人员和财产严重损失表示诚挚慰问,表示相信在以习近平同志为核心的中共中央领导下,中国一定会尽快克服地震造成的损害。越南由衷钦佩中国共产党带领人民取得的巨大发展成就,相信中国一定会发挥经济规模和发展新质生产力等优势,不断取得更大发展成就。越方积极支持习近平总书记提出的三大全球倡议,并愿在此框架下同中方加强合作。过去一年,越南全党全国众志成城,克服不少困难挑战,经济社会发展取得新的重要成果。越南将以筹备越共十四大为目标,迈向以民富国强民主公平文明为特征的新的发展纪元,在此过程中将充分借鉴中国的发展经验,尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想新的理论和实践创新。越南将继续将发展越中关系作为对外政策的头等优先,同中国加强两党两国战略沟通,加强政策对接,共同办好庆祝两国建交75周年活动,妥善管控和解决分歧,推动具有战略意义的越中命运共同体建设不断走深走实。
  习近平和苏林共同宣布中越人文交流年正式启动,还互致新春祝福,祝愿两国人民吉祥安康。
习近平同斯里兰卡总统迪萨纳亚克会谈   新华社北京1月15日电 (记者 冯歆然)1月15日下午,国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的斯里兰卡总统迪萨纳亚克举行会谈。
  习近平指出,中国和斯里兰卡传统友好。建交68年来,两国关系始终保持健康稳定发展,树立了不同国家友好相处、互利合作的典范。在双方共同努力下,中斯真诚互助、世代友好的战略合作伙伴关系不断深入发展,高质量共建“一带一路”和各领域交流合作取得丰硕成果,为两国人民带来实实在在的福祉。当前,中斯关系面临承前启后、继往开来的历史契机,双方要从战略高度把握中斯关系,共同打造中斯命运共同体。
  习近平强调,中国始终把斯里兰卡置于周边外交重要方向,将一如既往支持斯里兰卡维护国家独立、主权和领土完整,支持斯方自主探索符合本国国情的发展道路,愿同斯方深化政治互信,交流治国理政经验,加强两国各部门对话沟通。中国进一步全面深化改革、推进中国式现代化,将为斯里兰卡发展带来新的机遇。中方将积极支持斯方聚焦经济建设,推进高质量共建“一带一路”、现代农业、数字经济、海洋经济等领域合作,打造新的亮点。要加强双方人文交流,增进两国人民的“心联通”。中方愿同斯方加强在联合国等多边机构内的协调合作,共同应对气候变化等事关人类发展的重大问题,坚持全球南方联合自强,为地区和平稳定和发展繁荣贡献力量。
  迪萨纳亚克表示,很高兴新年伊始来华访问。斯方钦佩中国在经济、科技、基础设施等领域取得的重大发展成就。中国一直是斯里兰卡可靠的朋友和伙伴。斯方高度重视对华关系,坚定恪守一个中国原则,感谢中方在斯方维护独立、主权和正当权益上给予的宝贵支持。斯方致力于共建“一带一路”,助力提升地区互联互通水平,欢迎更多中国企业赴斯投资兴业,愿同中方加强基础设施、能源、农业、金融、减贫、数字转型、旅游、海洋、人员培训等领域合作。中国是全球南方重要引领国家,在国际事务中发挥着建设性作用。斯方愿同中方继续在多边场合加强协调、相互支持,维护好共同利益。
  会谈后,两国元首共同见证签署共建“一带一路”合作规划和农产品输华、社会民生、新闻广电等多项双边合作文件。
  会谈前,习近平在人民大会堂北大厅为迪萨纳亚克举行欢迎仪式。
  天安门广场鸣放21响礼炮,礼兵列队致敬。两国元首登上检阅台,军乐团奏中斯两国国歌。迪萨纳亚克在习近平陪同下检阅中国人民解放军仪仗队,并观看分列式。
  当晚,习近平在人民大会堂金色大厅为迪萨纳亚克举行欢迎宴会。
  王毅参加上述活动。
刘运刘建军看望慰问
正厅级老同志   本报讯 (记者 付凯 刘福文)1月15日上午,市委书记刘运,市委副书记、市长刘建军看望慰问在潍正厅级老同志孙嘉炼、迟昭厚、王治华、李守玉、张文玉、房忠昌、辛丕宏、蒋文彩,向他们致以诚挚问候和美好祝福。市委副书记郭飞,市委常委、组织部部长包希安参加。
  刘运一行来到老同志们家中,与他们热情握手、亲切交谈,关切询问他们的身体、生活、家庭状况,感谢他们为潍坊建设发展打下的坚实基础、作出的重要贡献,认真听取他们对市委、市政府工作的意见建议,祝福他们新春快乐、身体健康、阖家幸福。刘运说,过去一年,全市上下认真贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神,锚定“走在前、挑大梁”,聚焦高质量发展首要任务,统筹推进稳增长、提质效、惠民生、守底线各项工作,更好潍坊建设迈出坚实步伐。成绩的取得凝结着各位老领导、老同志的心血汗水和智慧力量,希望大家弘扬光荣传统、永葆政治本色,持续发挥政治优势、经验优势、威望优势,一如既往地关心支持市委、市政府工作,多提真知灼见、多献睿智之策,共同把潍坊建设好、发展好。刘运表示,一定秉承老干部们的优良传统和务实作风,跑好历史接力棒,答好时代新考题,努力把潍坊的事情办得更好,让大家共享发展成果、安享幸福晚年。刘运叮嘱有关部门要用心做好老干部工作,及时全面落实各项政策措施,精准精细搞好服务,倾情倾力为老干部办实事、解难题,支持引导老干部为全市高质量发展作出新贡献。
  老同志们对市委、市政府的关心和帮助表示感谢,对全市经济社会发展取得的优异成绩感到由衷高兴,表示将继续关心支持潍坊建设发展,积极为更好潍坊建设发挥余热、贡献力量。
刘运在调研卫生健康工作时强调 夯实基础能力 做强优势特色 提升服务质效
为建设健康潍坊提供有力支撑   本报讯 (记者 付凯 刘福文)1月15日下午,市委书记刘运专题调研我市卫生健康工作,看望慰问一线医务工作者。他强调,要深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展思想,认真践行新时代卫生健康工作方针,夯实基础能力、做强优势特色、提升服务质效,推动优质医疗资源扩容下沉,全面增进群众健康福祉,为建设健康潍坊提供有力支撑。市委常委、副市长吕珊珊参加。
  市妇幼保健院集保健、预防、医疗、科研、教学、康复和妇幼保健技术指导为一体,是全市唯一三级甲等妇幼保健院。刘运来到主院区,走进新生儿科、儿童康复科,看望正在进行康复训练的孩子,与一线医务人员交流,详细了解特色学科、人才队伍、科研创新等情况。他指出,妇女儿童健康是全民健康的基石。要秉持“大妇幼、大健康”理念,持续加强医学团队建设、健全诊疗康复体系,差异化发展妇儿等特色专科,不断提高妇幼健康服务能力、扩大优质妇幼健康资源供给,为广大妇女儿童提供全周期、全方位、有温度的医疗和保健服务。
  市中医院是我省建院最早的地市级中医院,经过69年发展,现已成为一所现代化综合性三级甲等中医院,综合服务能力位居全省地市级中医院前列。在市中医院东院区,刘运走进泌尿外科、肿瘤科,察看上海—潍坊远程医疗中心和中医药抗肿瘤组学实验室运行情况。他强调,潍坊是中医药大市,中医药文化源远流长。要充分利用好我市独特的中医药资源禀赋,传承弘扬中医药文化,推进中医药和现代科学相结合,切实提升诊疗服务能力。要持续加大中医药文化宣传力度,倡导中医药健康旅游新观念,加快推进中医药事业产业融合发展,为建设中医药强市作出更大贡献。
  市精神卫生中心是全市唯一三级甲等精神专科医院,是全市精神、心理疾病治疗和预防业务的指导中心。刘运走进医院心理热线室、心理减压室、青少年心理辅导室等地,实地察看患者预防治疗、救助救治、服务管理等情况。他强调,要加大对精神疾病患者的关心关爱力度,不断提升康复治疗能力和水平,努力打造技术精湛、环境舒适、患者满意的精神专科医疗机构。要强化心理健康科普宣传,推动心理健康教育进机关、进学校、进企业、进社区,突出抓好青少年心理健康教育,不断满足群众日益增长的心理健康服务需求。
政府工作报告 ——2025年1月12日在潍坊市十八届人民代表大会第五次会议上
潍坊市市长 刘建军   各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、2024年工作回顾
  2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神,在省委、省政府和市委坚强领导下,锚定“走在前、挑大梁”,统筹做好稳增长、提质效、惠民生、守底线工作,高质量发展取得新成效,更好潍坊建设迈出新步伐。
  ——综合实力跃上新台阶。预计全市地区生产总值同比增长6%,总量突破8100亿元;农林牧渔业总产值达到1340亿元;规模以上工业企业营业收入过1.2万亿元;进出口总额达到3500亿元;社会消费品零售总额达到3120亿元;金融机构本外币各项存款余额达到1.5万亿元、贷款余额达到1.18万亿元。
  ——产业升级成效显著。预计规模以上工业增加值增长8.5%,其中“十强”产业增加值增长10%。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高2个百分点。数转智改做法、制造业高质量发展成效入选全国典型案例。新增潍柴重机、东晓生物等8家国家级制造业单项冠军企业,新增博鼎精工、泽普医疗等30家国家级专精特新“小巨人”企业,分别居全省第2位和第3位。新增义和车桥、鲁丽木业等7家国家级绿色工厂。博苑股份首发上市。潍柴第4次刷新柴油机热效率世界纪录。豪迈高端五轴数控机床等7个项目入选省重大科技创新工程,雷沃无级变速拖拉机等13个产品入选省首台(套)名单。潍坊现代农业山东省实验室通过验收。新增省级创新平台87家。新建省级产教融合项目18个、现代产业学院9个。实施高精尖人才引育、青年人才集聚、技能实用人才开发计划,新增国家级高技能人才平台3个,新增省级以上重点人才205人,新引进青年人才8.5万人,新培育高技能人才4.4万人。孙伟龙获得第47届世界技能大赛金牌。新增授权发明专利5330件,增长17.5%。
  ——投资消费协同发力。1527个省市县重点项目完成投资2700亿元左右,预计全市固定资产投资增长4.7%。谋划实施“两重”“两新”项目34个。新和成蛋氨酸、歌尔电子高端虚拟现实整机等320个项目建成投产,新增产值500亿元以上。全钒液流储能电站获评国家新型储能试点示范项目。新增可再生能源装机容量273万千瓦。深化发展要素供给,实现重大项目用地应保尽保。预计民间投资增长14%、工业技改投资增长15%。开展“消费促进年”系列活动216场,风筝嘉年华、欢聚潍坊·青岛啤酒畅享节、新青年音乐节、凤溪地万物集夜市、“热红酒节”等活动人气火爆。举办11期特色产品提升展,进一步叫响“潍有尚品”品牌。争取国家、省消费品以旧换新支持资金12.8亿元,拉动消费103亿元。新增省级电商示范单位35个。新增“好品山东”品牌12个,数量全省第1。青州市入选国家消费品工业“三品”战略示范城市。安丘市入选全国县域商业“领跑县”。
  ——城市能级加快提升。县、镇两级国土空间规划全部获批,在全省率先启动编制国土空间规划体系下城市发展战略研究。实施城市更新重点项目153个,完成投资195亿元。海绵城市建设、清洁取暖试点任务圆满完成。新改建口袋公园51处、城市绿道30.2公里,开放共享公园绿地31处,新建和提升体育公园、球类运动场地24处,为群众提供了更多休闲健身好去处。贯通中心城区主次干道、支路35条,周边60多个小区3万余户居民以及24所学校、29家企业直接受益。改造老旧供水管网41.5公里,完成白浪河水厂、眉村净水厂改造工程,新增供热能力398万平方米,新建电动汽车公共充电桩3910个。清平路跨铁立交桥完成主体施工,中心城区将新贯通一条南北通道。潍烟高铁建成通车。京沪高铁辅助通道津潍段加快建设,潍宿段全线动工。潍坊港建成全国首个“零碳港口”,开通东南亚货运航线和“长江巴士”江海联运货运航线,集装箱吞吐量增长33.4%。上合国际枢纽港高密港区挂牌建设。寿光市入选全国县域经济高质量发展典型案例。奎文区、临朐县入选省级县域经济特色发展试点。高密市入选省工业强县。
  ——乡村振兴全面推进。扛稳粮食安全重任,完成耕地保护任务,新建高标准农田30.4万亩,粮食生产连续四年实现面积、单产、总产“三增长”。获省级耕地保护和粮食安全责任制“首考”优秀等次。创建为全国现代设施农业创新引领区。青州、安丘桃产业纳入国家级鲁中山区桃产业集群。益康宝食品、汇润膳食堂、亚泰农业入选国家级农业龙头企业。昌乐肉鸭、山阳大梨、诸城红茶等26个农产品入选全国名特优新农产品名录。创建昌乐西瓜、昌邑大姜等5个国家级区域公用品牌。“潍麦16”创造全市小麦高产新纪录。“潍豆30”“华良糯玉1号”等6个农作物新品种通过省级审定。在全球首次成功构建西瓜属超级泛基因组图谱,为西瓜种质创新和品种选育提供了关键支撑。滨海区龙威海洋牧场获批全市首个国家级海洋牧场。新增4个省级乡村振兴示范片区。临朐县入选全省乡村振兴齐鲁样板示范区创建成效明显的县。新改建农村公路406公里。农村规模化集中供水人口覆盖率达到95.5%,新惠及农村人口7.45万人。新增省级和美乡村117个。诸城市入选财政部、农业农村部“五好两宜”和美乡村建设试点试验。潍坊国家农综区建设扎实推进,粤港澳大湾区“菜篮子”通关(潍坊)便利区建成运营;山东匠造检测有限公司与新日本检定协会签约,实现中日民间农食产品检验检测结果互认;第三届中国—拉美和加勒比农业部长论坛成功举办,展示了农业农村现代化潍坊实践,打造了农业开放发展的“美丽窗口”。安丘市入选省农产品出口标杆县。中国(寿光)国际蔬菜科技博览会首次“走出去”,在衢州、大同、开州等五地设立分会场,潍坊农业美誉度、影响力持续提升。
  ——改革开放不断深化。坚决扛牢进一步全面深化改革政治责任,完成国家级改革试点19项。“八大集成改革突破工程”成效明显。17家市属一级企业整合为6大企业集团,所有市属一级企业主业调整到3个以内、管理层级压缩至三级以内。产业工人队伍建设改革加快推进,新增省级以上工匠人才15人。国务院“高效办成一件事”首批13个重点事项全面落实,21个高频审批事项实现全流程智能办理,30个事项实现“市域通办通取”,3344个事项实现“不见面”审批。100多项便民利企“微改革”举措落地见效。临朐县建成全省首家跨部门企业综合服务中心。省行政事业单位数据资产管理试点任务扎实推进。实现全市首笔企业数据资产质押贷款。完成安丘市集体经营性建设用地入市试点任务。寒亭区农村宅基地制度改革试点通过国家评估。坊子区获批国家级补充耕地质量验收先行试点。在全省首创污染物协同减排及总量指标跨市调剂机制。顺利完成市、县级机构改革。全市进出口实绩企业达到6701家。对RCEP贸易伙伴、共建“一带一路”国家进出口预计分别增长6%和9%。跨境电商1210出口业务规模连续两年居全省首位。4家企业取得国际公路便利通关运输资质,实现济南海关关区首票跨境公路便利通关运输出口业务。新设立外商投资企业123家,实际使用外资增速预计高于全省10个百分点以上。胶东经济圈一体化发展、山东半岛城市群济青发展轴带建设深入推进。高新区在178个国家高新区综合评价中居第29位,省内居第3位;综保区在参评的150个综合保税区发展绩效评估中居第6位,省内居第1位。青州市入选省对外开放强县。我市与越南北宁市结为友好合作关系城市。
  ——生态环境持续改善。空气优良天数比例、化学需氧量减排等9项约束性指标全面完成。PM2.5浓度达到国家二级标准。国控河流断面优良水体比例高于省定目标14.3个百分点。弥河入海口形成367公顷海草床,为全省最大的集中连片区,直观反映了周边海域生态环境的持续改善。全域推进“无废城市”建设,危险废物规范化管理评估成绩连续两年全省第1。完成造林绿化3628亩,修复治理历史遗留矿山27处,新建成绿色矿山5家。新培育实施生态环境导向开发项目3个。入选全国再生水利用重点城市。浞河创建为国家级幸福河湖,弥河治理经验入选水利部“河湖之变”典型案例,峡山水库、滨海旅游度假区湾区分别获评省级美丽河湖、美丽海湾优秀案例。青州市入选省生态文明强县。
  ——安全基础更加稳固。金融风险防控扎实有力,全市银行业不良贷款率低于全省0.16个百分点。严格落实“三管三必须”要求,持续深化安全生产、森林防火等重点领域隐患排查整治,生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。以更大力度、更严标准抓好农产品、食品药品质量安全,做到源头严防、过程严管、问题严查,全链条、全流程落实监管措施和主体责任。综合采取人工增雨、水源调度等措施,科学有效应对旱涝急转和各种极端天气。信访工作法治化扎实有效。道路交通安全、校园安全、防溺水等工作深入推进。圆满完成各项重大活动维稳安保任务。
  ——民生保障和社会事业扎实推进。民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上。圆满完成国家公共就业服务能力提升示范项目,城镇新增就业10.61万人,零就业家庭保持动态清零。退休职工养老金人均月增103元,居民养老金最低标准提高到每人每月190元。辅助生殖治疗纳入医保支付。职工生育保险待遇实现“免申即享”。入选全国义务教育教学改革实验区、全国中考改革试点市,校家社协同育人做法入选国家基础教育创新典型案例。山东第二医科大学博士授权单位和1个博士点、潍坊学院硕士授权单位和3个硕士点成功获批。公立医院改革与高质量发展示范项目建设加快推进,全市三级公立医院实现检查检验结果互认共享。市人民医院急救综合楼建成投用。获批建设5个国家中医优势专科。青州市获评全国医养结合示范市。城乡低保标准分别提高6.2%和8.4%,发放各类救助补助资金16.2亿元,救助保障各类困难群众32.4万人。深化房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治,共为群众办证8.7万本。全面落实保交楼、保交房任务。“潍有书香”全民阅读品牌更加响亮,新增25家超然书房、34家校园书苑。临朐县博物馆获评国家一级博物馆。成立潍坊市融媒体中心、潍坊传媒集团。潍坊市方志馆建成启用。成功举办东亚文化之都·潍坊活动年、国际和平日纪念活动、歌尔·潍坊马拉松、陈介祺金石文化周,充分展示了文化魅力和城市风貌。入选第三批建设国家儿童友好城市名单。市红十字机构完成换届。全国双拥模范城“七连冠”争创工作扎实推进。国防动员体系建设持续完善。开展审计项目329个,为财政增收节支近11亿元。落户全省首个华侨开放发展试验区。成功举办中国式现代化“更好潍坊”成就展。地震预警监测分析能力持续提升。1人荣获全国五一劳动奖章,5个集体荣获全国工人先锋号。1人获评全国“新时代好少年”。实现残疾人教育救助和意外伤害保险全覆盖。新增全国示范性老年友好型社区4个。“社会工作+志愿服务”成效明显。
  ——政府自身建设进一步加强。坚决扛牢全面从严治党政治责任,扎实开展党纪学习教育,推进“清廉潍坊”建设,大力整治群众身边不正之风和腐败问题,持续深化整治形式主义为基层减负。扎实做好第五次全国经济普查,进一步提升了各级各部门学经济、懂经济、抓经济的能力和水平。办理市人大代表建议389件、市政协委员提案543件。颁布政府规章2件,建成合法性审查综合应用平台。“府院联动”“府检联动”扎实推进。96%的行政争议通过行政复议得到有效化解。行政执法监督与12345政务服务便民热线协作联动深入推进。政务公开工作继续走在全省前列。营商环境连续三年位列全省第一位次。
  各位代表!一年来的发展历程很不平凡。我们按照“一七五一”思路目标和任务举措,围绕“八个聚力”工作重点,一手抓发展、一手防风险,合力攻坚,创新实干,顶住了巨大压力,实现了稳中攀升、向好奋进。
  面对宏观经济持续下行压力,全面落实上级一揽子政策措施,创新思路办法,全力稳定经济运行。坚持每月形势研判和指导服务,深入打开分析,及时研究解决经济运行中的困难和问题。优化服务企业专员制度,落实支持科技创新和制造业发展的政策,累计为企业减税降费及退税132.6亿元。持续开展“遍访企业”活动,大力推进“我为企业找订单”,举办重点产业链上下游供需对接活动56场,订单金额超过530亿元,有效弥补了部分行业下滑形成的缺口。助力30家工业企业产值倍增,500余家工业企业实现“小升规”。研究制定稳增长76条、稳定房地产4批次24条等政策举措,在同期基数逐月高企的情况下,经济运行保持了稳健向好、进中提质。
  面对城投类国企债务的风险挑战,深入研究政策,全力以赴争取,扎实推进风险化解。坚定扛牢主体责任,在国家部委和省委、省政府以及省直有关部门、驻省金融监管部门大力指导帮助下,我市争取到国家、省一揽子政策和资金支持。立足实际,确定了“721”的结构优化目标。坚持按市场规律办事,盘活资产资源,全力化解风险。深化与金融机构、证券交易所合作,债务结构持续优化,融资成本继续下降,市场信心不断恢复。
  围绕增强产业竞争力,多措并举优存量、扩增量、提质量,全面提升发展质效。在全省率先发力净菜产业,出台全省首个净菜产业发展意见,发布净菜产业相关标准9项,净菜企业达到96家。坚持有所为有所不为,研究梳理确定了“9+3+N”重点产业体系,使资源更加集聚、支持产业发展的针对性更强。深入落实因地制宜发展新质生产力要求,大力促进“老树发新枝”,完成临朐、诸城、侯镇化工园扩区,获评全国首批制造业新型技术改造城市试点,潍临日智能农机装备集群入选国家先进制造业集群,高端动力装备、高端铝材加工与创新应用、现代海洋化工3个产业集群获评省“支柱型”雁阵集群。潍城区创建为中国铸造产业集群试点区。我市获批筹建国家地理信息专用仪器计量站、国家热水流量计量站,国家铝型材及门窗制品质量检验检测中心(山东)挂牌启用。坚持“管行业就要抓服务业、管行业就要研究服务业”,着力推动服务业规模扩张、质效提升。新增规上物流企业42家、5A级物流企业1家。新增五星级饭店1家、四星级饭店3家。“齐鲁天路”基础设施和标识标志全面改善,入选全国文化和旅游深度融合发展地方范例,获评“中国深受欢迎的十大自驾路线”第2名。研学游接待总人次、旅游总收入分别增长31.1%和35.2%,潍坊风筝研学旅游项目获评全国5个旅游创新项目之一。
  围绕高质量做好招商引资,实行招商项目全域共享流转、全程跟踪问效。组织开展专项整治,坚决避免“内卷式”竞争。深入开展“招大引强”突破年,成立市招商集团,出台招商项目全域共享流转实施办法,明确流转程序、激励措施,更加注重项目的落地开工率、资金到位率、投产达效率。奔野重工智能农机等一批优质项目流转后快速签约,全市引进过10亿元项目72个,其中过50亿元项目7个,青啤一期60万千升生产基地等120个过5亿元项目开工建设。我市签约项目数、立项投资额、内资到位资金,均居全省首位。
  围绕提升城市功能品质,从小切口入手、细微处着力,以点带面扎实做好整治、提升、巩固工作。坚持示范引领,打造32条全要素示范路,新增“两块板”道路6条,完成直角出入口改造19处、落土扩穴165公里、疏绿透美42处,采取“多杆合一”方式清理各类线杆9342个,将16万平方米破损大理石路面改造为透水沥青,以点上“微治理”带动面上“大提升”。实施中心城区“七河”提升,选取部分河段,打造特色滨水空间。扎实推进229个老旧小区改造,统筹实施加装电梯、家电更新、建筑门窗节能改造等项目,惠及群众2.2万户。拆除人员密集场所防盗窗、铁栅栏1.6万余处,清除占用、堵塞消防“生命通道”隐患2.8万余处。实施青银高速市区段免费通行,分流东西方向车流量207.14万车次。创新升级“青潍空铁快线”,在全国率先推出高铁“零负担”出行服务,在潍坊北站即可办理预安检及行李托运,群众乘机出行更加便捷。
  围绕提高财政资金使用效益,务实节俭办会,从节约一度电、一滴水、一张纸做起,坚决过紧日子。建立实施节会综合效益评估机制,财政支持的节会展会论坛活动压减80%,第四届潍坊发展大会、第二十八届鲁台经贸洽谈会、中日韩产业合作发展论坛、跨国公司走进潍坊产业对接会等重点活动签约项目247个,当年立项140个、开工95个,实现了经济效益、社会效益、传播效益的综合提升。出台厉行节约反对浪费34条措施,全市机关办公经费压减9.6%,电费节约15.1%,水费节约16.7%。严控预算项目支出,全市开展财政评审项目1695个,节约资金16.94亿元。
  各位代表!过去一年取得的成绩来之不易,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全市上下拼搏实干、开拓奋进的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各位老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向上属驻潍单位,向驻潍部队、武警官兵、公安民警和消防应急救援队伍,向广大企业家和所有关心支持潍坊发展的海内外朋友,表示衷心感谢并致以崇高敬意!
  我们也认识到,全市经济社会发展还面临一些困难挑战,主要是:部分企业生产经营困难,稳增长压力较大;科技创新引领不够强,绿色低碳转型任务艰巨;产业发展质效还不够高,服务业发展仍需加力;城市管理精细化程度不够;财政收支矛盾较为突出,民生保障还有短板和弱项;部分领域防风险形势依然严峻,压力很大;政府工作还有薄弱环节,作风和效能建设需要进一步加强。对这些问题,我们将采取更加有力措施,认真加以解决。
  二、2025年政府工作安排
  2025年是“十四五”规划收官之年,做好政府工作意义重大。政府工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,锚定“走在前、挑大梁”,按照“一七五一”思路目标和任务举措,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,全力稳定经济增长,全力守牢安全底线,优化环境、稳定预期、激发活力,推动经济持续稳健向好、进中提质,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。
  全市经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长5.5%左右,规模以上工业增加值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长3%,固定资产投资、社会消费品零售总额增速高于全省平均,进出口总额、实际使用外资促稳提质,居民收入增长与经济增长同步,全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
  实现上述目标,必须坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,按照市委“六个更加”“十一个新跃升”部署要求,着力强化目标支撑,实事求是,做好“有米之炊”;着力提升发展效益,深入挖潜,全面提高投资收益率、企业利润率和财政资金绩效;着力创新解决难题,干字当头,想方设法把工作办成;着力用足用好政策,钻研业务,抓住机遇积极争取;着力强化统筹协作,众志成城,凝聚强大合力;着力落实过紧日子,厉行节约,勤俭办事;着力守牢安全底线,以时时放心不下的责任感、事事心中有底的行动力,在固稳提质中力进挺前。
  按照上述要求,重点抓实以下十项工作:
  (一)抓实经济稳定增长。深入落实稳经济运行、稳市场主体的政策措施,综合采取针对性、时效性、精准性更强的举措,全力促进经济平稳健康发展。大力提振消费。实施提振消费专项行动,组织开展200场以上促消费活动。落实“两新”政策加力扩围要求,把更多消费品纳入支持范围,优化补贴发放流程。积极推动家装、家居等领域个性化定制和“集中带量采购”。鼓励发展首发经济、银发经济,做大流量经济、平台经济,活跃演艺经济、夜间经济。健全消费投诉快速甄别、快速执法、快速回应机制,营造更加安全放心的消费环境。落实中低收入群体增收减负要求,提升居民消费能力和意愿。提高投资效益。突出抓好1530个省市县重点项目,新开工建设500个以上、竣工投产350个以上。加快新型技改城市20个试点项目建设,带动实施重点技改项目650个以上,完成技改投资520亿元以上。用好特别国债、专项债券等政策工具,精准配置要素资源,优先保障重大项目落地建设。稳固市场主体。深入推进“我为企业找订单”,与企业一起走出去拓市场、促合作,实现订单金额700亿元以上。扎实开展“我帮企业组主场”活动,企业提对接名单,政府负责邀约,分产业、分领域、分区域开展一系列主场路演,促进各类企业、产品、服务、市场精准对接。深入推进“个转企”“小升规”“规提质”,新增省级以上优质企业530家,助力30家以上工业企业产值倍增。坚定落实“两个毫不动摇”,充分激发民营经济发展活力。加强精准帮扶,积极支持中小微企业发展,大力培育“名特优新”个体工商户。深化政企常态化沟通交流,充分发挥服务企业专员作用,做实做细做深“遍访企业”。大力弘扬企业家精神,落实好企业家参与涉企政策制定机制。加强企业合规管理。着力提高产业工人主人翁地位。强化金融支持。持续推进信贷“增量扩面”计划,充分发挥潍坊市资本中心效能,完善“金融伙伴”工作机制,举办银企对接等活动50场以上,推动新增各项贷款1000亿元以上,持续提高金融机构存贷比。进一步抓好企业上市梯队培育。支持企业通过债券工具融资。
  (二)抓实产业提档升级。立足我市产业基础和特色优势,巩固一产、提升二产、突破三产,积极培育发展新质生产力,加快建设现代化产业体系。
  全面巩固农业优势。实施农业全链条融合提升行动,重点培强壮大6家链主企业和一批配套骨干企业,力争规上农产品加工企业营业收入增长4%以上、总量达到3000亿元以上。进一步提升农产品精深加工水平,培育净菜企业100家,打造预制菜过亿元单品10个以上。加强与头部企业合作,推动特色农产品走进大城市、大商超,融入大供应链。大力发展智慧农业,培育建设50个智慧农业样板基地、70家市级生态智慧牧场。高水平建设全国现代设施农业创新引领区,重点改造提升3万亩蔬菜大棚、1万亩设施果树栽培基地。因地制宜发展盐碱地特色农业。鼓励新型经营主体开展品牌培育,持续发展农村电商,集中打造一批单品爆品。
  大力提升工业质效。聚焦“9+3+N”产业链群建设,持续深化实化“链长制”,突出抓好链主企业带动、项目支撑、上下游合作等重点举措,加快提升产业层级和经济效益。动力装备产业,抓好盛德工程机械配件、大业股份钢帘线、矿机华能智能输送等项目,推动发动机、数控机床等主导产品嵌入市内外更多产业链,加大潍柴、浩信等行业龙头企业间的对接合作,加快向世界级先进制造业集群迈进。高端化工产业,持续实施烯烃、芳烃等重点产业链突破工程,完成滨海、高密化工园扩区,加快建设弘润石化新材料一体化、新和成香料产业园等一批重大项目,支持重点龙头企业延链发展化工新材料和精细化学品,提升终端产品占比和附加值。新一代信息技术产业,抓好智能电子消费、集成电路等细分领域产品研发,推动歌尔智能穿戴标杆工厂、共达电声商用车智驾、信创电脑生产基地等项目建设。食品加工产业,强化得利斯、新和盛等龙头企业带动作用,加快推进畜禽深加工、粮食加工、果蔬加工、乳制品等行业扩能提质,支持发展功能性食品,培强做优英轩柠檬酸、春冠鹅肥肝等优势产品,不断提升产业发展集聚度和市场占有率。汽车制造产业,加快推进福田新能源轻客、优越轮胎、赛轮智能技改等产业链项目建设,精准招引一批行业龙头和高端核心零部件企业,打造具有全球影响力的商用车生产基地。高端铝材产业,依托华建铝业等链主企业,在汽车轻量化、航空、船舶等高附加值产品领域发力,加快绿色低碳铝基新材料、再生铝绿色循环利用等项目建设,探索扩大铝应用场景,争创国家级中小企业特色产业集群。纺织服装产业,培强新郎希努尔、孚日、坦博尔、华晨纺织等龙头骨干企业,重点打造诸城服装成衣加工、高密家纺、昌邑纺织染整品牌,进一步提升纺织服装产业整体竞争力。智能农机产业,加快建设雷沃省“大型智能农机”科技示范工程、中农博鼎智能装备、悍沃智慧农机产业园等项目,鼓励农机企业“走出去”,持续壮大产业规模。优化潍临日三市协同推进机制,推动国家智能农机装备集群建设取得实效。现代医药产业,瞄准生物医药、中医药和医疗器械重点领域发力,加快富康制药无菌冻干粉制剂、诺一迈尔3D生物打印、康弘医药产业基地等项目建设,进一步提升产业竞争力。工业母机产业,聚焦数控机床制造、原料、模具等关键环节,提速建设豪迈高端数控机床实验室,打造全省工业母机创新高地。支持开展设备定制研发服务,助力全市制造业设备更新。磁技术产业,加大技术研发和市场开拓力度,做好磁悬浮共性技术领域国家标准研制,推进磁悬浮智能制造产业园建设,促进上下游产业集聚,壮大产业规模。新型储能产业,重点发展液流储能、飞轮储能、氢储能,推动吉电(潍坊)新型储能、液流储能产业园等项目建设,加快建设全国先进储能基地。同时,按照能承接、有基础的思路,积极发展低空经济、光伏组件、超细粉体装备、合成生物等产业新赛道,推动与现有产业有效衔接、融合互促。大力发展数字经济,持续推进数实融合、数转智改,积极创建全国中小企业数字化转型试点城市。深入实施新一轮主攻海洋经济战场行动,争创国家海洋经济创新发展示范区。
  加快突破服务业。实施服务业增量提质工程,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。培强做大发展主体。提升壮大一批,支持潍百集团、万声通讯、拜尔检测等50家省市重点企业发挥龙头作用,带动上下游企业链式发展,新增3A级以上物流企业6家,创评四星级及以上旅游饭店2家。培育升规一批,动态建立500家服务业企业“升规入限”培育库,新增规上、限上服务业企业400家。发挥好潍坊现代风筝合作社作用,推动风筝规上企业实现零的突破。着力强化项目支撑。发挥省、市服务业发展引导资金作用,加快推进南下河智慧物流园、农牧科教中心等160个重点项目,完成投资180亿元以上。抓好服务业招大引强,分领域招引一批龙头型、补链型优质项目,年内新引进投资过亿元服务业项目35个。聚焦聚力重点产业。壮大现代物流,集成放大“枢纽+基地+战略支点城市”建设势能,加快建设中凯国际农产品云仓基地、高密临港煤炭储备基地,扎实推进高铁快运物流基地项目。推动潍坊机场与顺丰、邮政等头部物流企业深化合作,打造货运枢纽节点机场。强化文旅融合,持续做热“齐鲁天路”品牌,打造国家级旅游风景道。加力突破研学游、工业游、科技游等新业态,推出一批特色精品线路。积极引进培育会展品牌,增强会展经济影响力带动力。发挥峡山区生态功能优势,引导中心城区东南部协同发展医养健康产业。
  强化科技赋能。推动科技创新和产业创新融合发展,加快建设国家创新型城市。实施“高企培强”和“科小育优”工程,逐步提高研发投入强度。大力提升科研平台成果转化能力,健全国家燃料电池技术创新中心体制机制,提升潍坊现代农业山东省实验室运行质效,充分发挥好全国首家现代海洋化工中试基地作用。落实首台(套)、首批次、首版次应用政策,加大政府采购自主创新产品力度。深入实施种业振兴行动,支持种业企业与科研单位建立创新联盟,育成农作物新品种20个以上。抓好工信部直属高校先进技术成果潍坊转化基地、山东大学潍坊研究院建设,鼓励有条件的单位申报新建、优化重组省重点实验室。深化“揭榜挂帅”制度,实施重点攻关项目100项以上。强化人才支撑,持续推进“智联百校”、领军人才“筑峰”、“技能兴潍”等行动,吸引更多高端人才、技术、项目落户潍坊,加快打造人才引领高质量发展先行区。加强知识产权保护和运用。实施产业链质量提升行动、标准助企强链行动,引领产业优化升级。
  (三)抓实城市品质提升。将“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念落实到规划、建设、治理、运营全过程,让城市更加宜居、更有韧性、更富智慧。持续提高规划建设水平。完成城市发展战略研究,实现主城区新增城镇开发边界单元详细规划全覆盖。算好收益平衡账,有序推进城市更新。强化土地集约节约利用,建立项目用地联审联评机制,推动学校、医院、厂房、商业地产在规划建设环节“向地下要空间、向空中要效益”。不断扩大房地产融资协调机制成效,强化开发全流程监管,促进房地产市场止跌回稳。扎实推进省、市高品质住宅试点项目,更好满足居民多样化改善性住房需求。积极发展绿色建筑、装配式建筑等新型建造方式,加快建筑业转型升级。深入推动以县城为重要载体的新型城镇化,打好县域经济高质量发展三年行动计划收官战,深化小城镇创新提升行动,支持县域特色化差异化发展。进一步做好精细化治理运营。持续推进全要素示范路建设,统筹抓好多杆合一、落土扩穴、疏绿透美、直角出入口改造、户外广告和门头牌匾整治、破损大理石路面整治等“六项行动”,深化提升沿街业户“门前五包”责任制,新打造示范路32条,对已建成的49条示范路开展“回头看”,持续巩固整治提升效果。新开放共享公园绿地20处,完成疏绿透美30处,新改建城市绿道20公里。建成智慧燃气安全管理平台、城市供水生命线工程,拓展升级“城市大脑”应用场景。加快实施智慧交通提升工程,持续开展占道停车、僵尸车专项整治,积极发展智能化立体停车。优化公交线路、班次,提高服务质量和运营效率。深入开展物业服务质价“双提升”行动,着力打造“质价相符、优质优价”的物业标准体系。健全完善交通网络。实施“公铁海河空”五大体系22个重点项目,进一步提升城市枢纽地位。推进津潍高铁、潍宿高铁建设。完成东青高速改扩建,开工潍邹高速、荣潍高速改扩建。推进潍坊港5万吨级航道、中港区防波挡沙堤项目和5万吨级通用泊位建设,完成小清河羊口港至寿光段航道疏浚维护,打造以港口为核心的多式联运大通道。
  (四)抓实乡村全面振兴。聚焦学习运用“千万工程”经验,深入拓展创新“三个模式”,更大力度实施“六大融合提升行动”,高水平打造乡村振兴齐鲁样板先行区。抓好稳产保供。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任,严格耕地占补平衡管理,切实守牢耕地和永久基本农田保护红线。强化高标准农田建设投入和管护,确保全年粮食播种面积稳定在1030万亩以上、总产量稳定在90亿斤以上,蔬菜产量稳定在1400万吨以上,肉蛋奶总产稳定在190万吨以上。建设和美乡村。高质量编制村庄规划。全面提升100个示范片区建设水平。深化人居环境整治,打好农村人居环境整治提升五年行动收官战。深化农村改革。探索创新闲置农房盘活模式,加强农村产权流转交易体系建设,推动实现规定标的额以上农村产权进场交易。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。提升治理水平。全面推行“网格化、信息化、社区化”管理,推广为农服务“网上办”“两公里、半小时”服务圈等服务机制。丰富“道德积分”“美德超市”等有效载体,深入推进移风易俗,促进乡村社会和谐稳定。
  (五)抓实重点领域改革。深入开展“集成改革提升年”行动,积极做好国家、省重点改革举措承接实施。深化国企改革。高质量完成93项改革任务,强化风险管控,切实做强主业,提升核心竞争力。推进财政金融改革。做好零基预算改革。扩大事前评估、重点评价范围,深化预算绩效管理改革。稳妥有序推进村镇银行改革。构建完善数据价值化“生态圈”,鼓励探索多元数据流通交易模式。抓好医药卫生改革。加快实施公立医院改革与高质量发展示范项目、紧密型城市医疗集团、基层卫生健康综合试验区三项国家级试点,打造山东医学新高地。持续优化营商环境。融入和服务全国统一大市场建设,完善市场准入壁垒常态化排查整治。实施新一轮营商环境创新提升行动,健全“民事无忧·企事有解·政事高效”服务体系。新增“智审速办”事项80个以上、“市域通办通取”事项20个以上。扎实推进“高效办成一件事”,打造一批具有潍坊辨识度、企业和群众可感可及的标志性成果。深化行政执法体制改革,完善行政裁量权基准制度。开展规范涉企执法专项行动,加大惠企政策落实力度。扩大仲裁覆盖面,发挥好仲裁化解商事领域矛盾纠纷优势。
  (六)抓实高水平开放。更大力度稳外贸、稳外资,着力深化对外合作,加快打造高水平对外开放新高地。发力新兴市场。积极开拓东南亚、中东、中亚、东欧、非洲、拉美市场。扎实开展“潍企潍品出海”行动、国际精准采购活动,组织千家企业参加150场以上境内外展会。开展“万人千企大培训”,着力推动专精特新“小巨人”等企业开展外贸业务,新增进出口实绩企业300家以上。深度融入高质量共建“一带一路”,引导支持重点企业走出去发展。做强载体平台。推动综保区与胶东机场共建“超级货站”,申建国际邮件互换局。加快推进潍坊国家农综区深层次改革,积极复制山东自贸试验区改革试点经验,探索形成新一批制度创新成果,建设农业服务贸易全球商通中心,打造功能叠加的农业开放特色片区。深入实施“跨境电商+产业带”、海外仓供需对接行动,覆盖企业1000家以上,新培育2亿元以上规模本土跨境电商主体10家。加快内外贸一体化发展,培育更多国家一体化经营“领跑者”企业。强化“双招双引”。组织开展“高质量招商引资提升攻坚年”活动,新引进过5亿元项目180个以上。建设市县一体智慧招商平台,高效推进招商项目全域共享流转。持续推动市招商集团资源力量向县市区拓展延伸。加大产业链招商力度,政企联合引进产业链配套项目450个以上。大力推进资本招商,积极引进培育风投基金、耐心资本。加快推进华润光储氢一体化、蓝帆健康二期等重点外资项目,力促外资稳存量、扩增量。深化区域合作。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,深度融入胶东经济圈一体化发展、山东半岛城市群济青发展轴带、青岛都市圈等区域战略,持续抓好滨海、高密、诸城临港经济区建设。支持临朐县打造沂蒙革命老区振兴发展新标杆。
  (七)抓实生态环境改善。深入践行习近平生态文明思想,扎实做好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改,切实解决群众身边突出生态环境问题,加快建设美丽潍坊。持续深入打好污染防治攻坚战。加强区域大气联防联控,加大工业、燃煤、机动车、扬尘等污染源治理力度,完成省定国三及以下非营运柴油货车淘汰任务。统筹水资源、水环境、水生态治理,积极争创全域美丽河湖试点。加快补齐城镇污水基础设施短板,实现Ⅴ类及以下水体动态清零。加大农业面源污染治理技术创新应用,切实改善入海河流总氮浓度。持续推进“无废城市”建设。加快全面绿色转型。扎实开展国家减污降碳协同创新试点,加力推进36个重点支撑项目。深入实施第三轮“四减四增”行动,持续解决结构性污染问题。加快海化集团“源网荷储”一体化和临朐五井、青州仁河抽水蓄能电站等项目建设,新增可再生能源装机容量200万千瓦以上、总量突破1500万千瓦。全面推行绿色制造,新增省级以上绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业26家。加大总量指标等环保要素“联保联供”,丰富和完善绿色金融体系,全力保障重点项目需求。加强生态保护修复治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹抓好美丽潍坊建设规划纲要落地。加强南部山区生态屏障建设,推进历史遗留矿山生态修复。持续提升潍河、弥河等河流生态功能,完成水土流失综合治理100平方公里。加强外来物种侵害防治。
  (八)抓实安全风险防控。全面细化实化隐患排查、问题整治、风险监管措施,深入落实相关制度和责任,切实提高安全发展水平。扎实细致抓好安全生产。深入推进安全生产治本攻坚三年行动,进一步强化基层基础,拧紧责任链条,切实形成工作闭环。扎实开展专业化排查和穿透式检查,着力提升自查自纠的能力和实效。持续开展非煤矿山、危化品以及有限空间作业、外包施工作业等重点领域和关键环节专项整治。完善防灾减灾救灾体系,建强应急救援力量,不断提高自然灾害防救能力和水平。严格落实事故警示教育、复盘推演制度,真正做到举一反三。大力提升安全生产宣传教育培训和应急演练实效,切实增强一线员工安全意识和避险能力。全力维护经济金融安全。加强与监管部门、金融机构、证券交易所等沟通对接,加大对上争取力度,充分用活用好政策工具,进一步盘活各类资产资源。强化债务化解责任,落实风险预警机制,坚决遏制新增隐性债务,加快优化债务结构。更大力度抓好社会信用体系建设,严厉打击恶意逃废银行债务行为。全面落实金融监管要求,稳步化解中小金融机构风险。常态化打击非法集资等各类非法金融活动,持续优化金融生态环境。进一步提升社会治理水平。大力践行和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥基层调解员、商会调解员、法律顾问和各类矛盾调解中心作用。深入推进信访工作法治化。持续做好农产品、食品药品等质量安全工作,加大对网络订餐、小餐饮等业态的监管,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。严厉打击电信网络诈骗,深化第三轮禁毒人民战争,推进扫黑除恶常态化,深入开展人员密集场所和重点部位安全防范专项治理行动,升级优化社会治安防控体系,建设更高水平法治潍坊、平安潍坊。
  (九)抓实民生和社会事业。从群众反映强烈的“急难愁盼”问题入手,切实做好雪中送炭、纾困解难的事情,持续办好民生实事(其中新办10件,见附件),不断增强人民群众获得感幸福感安全感。全力保障就业。健全完善“智慧就业”服务体系,提高就业培训精准度,全年城镇新增就业9.4万人以上。深入实施高校毕业生“3V”行动,健全完善大学生“完整就业”服务模式。加强困难群体就业援助,完善公益性岗位就业帮扶机制,确保零就业家庭动态清零。办好人民满意的教育。顺应学龄人口变动趋势,统筹优化校舍布局和教师资源配置。落实健康第一教育理念,保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。推进美育课程改革,加强学生法治教育,完善思政育人机制。推进新一轮中考改革落地。实施普通高中高质量发展行动计划。加快国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县创建进度。扎实推进潍坊海洋科技学院筹建。提升医疗服务保障水平。深入实施新一轮医疗能力“攀登计划”,大力支持发展各类高水平特色专科,不断提高诊疗水平。持续推进医疗机构检查检验结果互认。全面开展新一轮乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动。建立健全多元复合式医保支付方式。推进省、市级区域中医医疗中心建设,加快建设中医药强市。完善生育支持政策,健全普惠托育服务体系,促进人口高质量发展。强化传染病综合防控,创建省级区域公共卫生中心。加快文化体育事业发展。编制实施《齐鲁文化(潍坊)生态保护区总体规划(2025-2035年)》。持续做好第四次全国文物普查。完成“博物馆之城”建设试点任务。积极争创国家历史文化名城。繁荣发展哲学社会科学。办好市民艺术夜校,鼓励原创优秀小戏小剧小品,丰富群众文化生活。拓展延伸文明实践阵地,加强公民道德建设,规范市民文明行为。加强对外文化交流,提升城市文化国际影响力。丰富全民健身活动,提升竞技体育水平,发展赛事经济。健全社会保障体系。完善多层次社会保险体系,稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革,积极推进新业态就业人员职业伤害保障试点,稳步实施个人养老金制度。加强对经济困难失能老年人等群体的集中照护服务,支持认知障碍养老床位建设。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,建设全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试地区。扎实开展欠薪专项整治行动,切实维护农民工工资权益。
  各位代表,潍坊是驻军大市、兵员大市。我们将坚决支持国防和军队现代化建设,加强全民国防教育,做好现役军人家属、子女和退役军人服务保障,持续巩固发展新时代军政军民团结。
  (十)抓实政府自身建设。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程,以实际行动和工作成效,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。全面推进依法行政。严格落实重大行政决策程序规定,健全政府合同管理制度,深化政务公开,不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。强化“府院联动”“府检联动”工作机制,充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。依法接受市人大及其常委会监督,自觉接受市政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,切实强化审计监督、统计监督。凝聚社会共识、集中社会才智,科学编制好“十五五”规划。大力提升行政效能。全面强化抓落实的理念和效率,各项工作及早不及晚,做到说了算、定了干、高质量、按期完。持续发扬“钉钉子”精神,坚持有解思维,穷尽所有可能,把工作做到极致,全力达成目标。加强工作统筹和风险评估,坚决避免顾此失彼、“摁下葫芦起来瓢”。强化结果导向,一切工作拿结果说话、用实绩交账。深入转作风提能力。进一步锤炼严谨细致的工作作风,将工作谋细谋实、形成闭环。进一步深化调查研究,深入基层、深入一线、深入群众,做到“为民不扰民”,切实解决问题。进一步提升业务能力,在全市政府系统大力倡导学习业务、钻研业务、精通业务。进一步强化工作担当,增强工作责任心,更好履职尽责。进一步强化大局观念,开放包容,加强条块协同合作,齐心协力做好各项工作。持续加强廉政建设。坚决扛牢全面从严治党政治责任,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。巩固深化党纪学习教育成果,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,强化重点领域廉政风险防控,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义,切实为基层减负。严控一般性支出和“三公”经费,持续压减机关运行成本。全面推行节会论坛活动效益评估机制,大力提升政府办会实效。
  各位代表!路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委坚强领导下,实干笃行,勇毅前行,扎实推动高质量发展,加快建设更好潍坊,为推进中国式现代化潍坊实践而努力奋斗!
  附件
  2025年新办民生实事

  1.结合市政管网改造,推进卧龙街(虞兴路-文化路)、乐川街(清平路-奥体北路)、凤凰街(龙山路-渤海路)改造提升等7个项目建设,方便群众出行。
  2.实施城市小微公共空间整治提升,利用清平路跨铁立交桥1.47万平方米桥下空间,新建体育运动、停车场地,更好满足市民群众休闲健身需求。
  3.开展校园周边交通秩序整治行动,努力解决学生上学、放学高峰期道路拥堵和交通安全问题;规范校园周边食品、商品经营。
  4.新建25家超然书房、20家校园书苑、10家以上家门口博物馆,集中培育打造20个市级城乡15分钟品质文化生活圈,持续丰富群众文化生活。
  5.深入实施农村供水保障能力提升行动,改造提升100个村级供水设施,惠及农村群众5万人。
  6.推广“5G+智慧救护车”前移救治模式,实现“上车即入院,入院即治疗”协同救治模式县级公立医院全覆盖,切实保障人民群众生命健康。
  7.对地下停车场、电梯等手机信号未覆盖区域,加快安装布设相关通信设备,集中解决1000处建筑物通讯保障问题。完成500个小区、20万户居民国家电网直供电改造。持续攻坚房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治,新解决3000户以上居民办证难题。
  8.新建新能源汽车充电桩2000个。为中心城区5万户居民更换超期燃气表,同步加装燃气报警装置。更新改造中心城区老旧小区换热站、热网等供热设施,提升1万户居民供热品质。
  9.优化升级“潍坊微警务”,依托微信客户端,进一步提升“临时身份证明”“微信挪车”等高频事项办理效能,推动更多公安服务事项“掌上办、网上办、自助办”。
  10.实施“情暖夕阳·幸福餐桌”慈善公益项目,提升200家助老食堂,促进老年助餐服务可持续发展。
刘运带队到市交通运输局
检查全面从严治党主体责任
落实情况并调研   本报讯 (记者 付凯 刘福文)1月15日下午,市委书记刘运带领检查组到市交通运输局检查全面从严治党主体责任落实情况并调研。
  座谈会上,刘运听取了市交通运输局落实全面从严治党主体责任情况、交通工作整体情况汇报和与会人员的发言。他指出,2024年,市交通运输局党组深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,认真落实中央决策和省委部署、市委要求,扛牢管党治党政治责任,树牢大抓基层鲜明导向,持续深化正风肃纪反腐,推动全面从严治党取得新成效,各方面工作都有新的提升。
  刘运强调,交通运输是经济社会高质量发展的重要支撑。要旗帜鲜明讲政治、铸忠诚,持续深入学习党的二十届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神、习近平总书记关于交通强国的重要论述,不折不扣落实党中央决策部署,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要全力以赴抓建设、谋发展,多渠道做好对上争取工作,用好用足国家一揽子存量政策和增量政策,深度谋划交通运输重大工程,加快推进重点项目建设,全力扩大综合交通优势投资。要持之以恒夯基础、提能力,积极探索机关党建与业务工作深度融合新路径,抓好经常性教育培训,建立健全制度体系,持续提升交通运输系统党建工作水平。要一以贯之知敬畏、守底线,巩固深化党纪学习教育成果,认真落实中央八项规定及其实施细则精神,深化整治形式主义为基层减负,抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治,扎实推进“清廉交通”建设。要从严从细明责任、促落实,局党组要牢记主责、抓住主线、聚焦主业,局党组书记要切实担负起第一责任,各领导班子成员要认真落实“一岗双责”,局机关党委要协助党组落实好全面从严治党主体责任和重点任务,推动全面从严治党向纵深发展。
  检查期间,检查组通过抽查重大事项、查阅相关资料等形式,检查了市交通运输局全面从严治党主体责任落实情况。
刘建军带队到市审计局
检查全面从严治党
主体责任落实情况   本报讯 (记者 宋玉璐)近日,市委副书记、市长刘建军带领检查组到市审计局检查2024年度全面从严治党主体责任落实情况,并与局领导班子成员进行履职谈话和廉政谈话。市政府秘书长张志海参加活动。
  会上,市审计局党组汇报了全面从严治党主体责任落实情况。刘建军在认真听取汇报后,结合学习和工作实际,与大家进行深入交流。他强调,要深入学习贯彻习近平总书记重要指示要求,以更高政治站位开展好审计工作。要严守政治纪律政治规矩,抓深抓实问题整改,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要全面提升工作质效,按照市委“六个更加”“十一个新跃升”部署要求,突出“七个着力”“十个抓实”工作重点,主动服务大局,持续改革创新,着力建设高素质专业化审计干部队伍,不断开创审计工作新局面。要深入落实新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展。
  其间,检查组通过抽查重大事项、查阅相关资料等形式,检查了市审计局全面从严治党主体责任落实情况。
十四届市政协第34次党组会议
暨二十次主席会议召开 李爱杰主持并讲话   本报讯 (记者 宋玉璐)1月15日,十四届市政协第34次党组会议暨二十次主席会议召开,传达市“两会”精神,研究市政协领导班子成员工作分工。市政协主席、党组书记李爱杰主持会议并讲话。
  会议强调,要把贯彻落实市“两会”精神与做好政协工作有机结合,以高质量履职服务高质量发展。要落实好年度工作计划,建立责任、问题、创新“三张清单”,突出重点、明确时限、压实责任,争取全年工作起好步、开好局。要完成好年终述职述廉,按照市委要求,结合巩固深化党纪学习教育成果、履行全面从严治党主体责任等,全面梳理总结去年工作,剖析问题不足,进一步明确努力方向和工作重点。要筹备好党组民主生活会,统筹好有关工作,高标准完成各项任务。
  会议强调,市政协领导班子成员要做政治忠诚的表率,深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要做担当作为的表率,聚焦聚力市委决策部署,全力落实好各项工作,干出“走在前”的样子,干出“挑大梁”的担当。要做团结协作的表率,增强大局意识,树牢“一盘棋”思想,以班子团结带动各方面团结,共同把事业干好。要做严格自律的表率,严守纪律规矩,自觉接受各方面监督,引领带动全体政协委员和政协干部,共同培育形成风清气正的良好生态。
  王富、王贤臣、刘秀平、鞠俊海、赵文君、于冬菊、张晓乙出席会议。
政府工作报告 ——2025年1月12日在潍坊市十八届人民代表大会第五次会议上
潍坊市市长 刘建军   各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、2024年工作回顾
  2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神,在省委、省政府和市委坚强领导下,锚定“走在前、挑大梁”,统筹做好稳增长、提质效、惠民生、守底线工作,高质量发展取得新成效,更好潍坊建设迈出新步伐。
  ——综合实力跃上新台阶。预计全市地区生产总值同比增长6%,总量突破8100亿元;农林牧渔业总产值达到1340亿元;规模以上工业企业营业收入过1.2万亿元;进出口总额达到3500亿元;社会消费品零售总额达到3120亿元;金融机构本外币各项存款余额达到1.5万亿元、贷款余额达到1.18万亿元。
  ——产业升级成效显著。预计规模以上工业增加值增长8.5%,其中“十强”产业增加值增长10%。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高2个百分点。数转智改做法、制造业高质量发展成效入选全国典型案例。新增潍柴重机、东晓生物等8家国家级制造业单项冠军企业,新增博鼎精工、泽普医疗等30家国家级专精特新“小巨人”企业,分别居全省第2位和第3位。新增义和车桥、鲁丽木业等7家国家级绿色工厂。博苑股份首发上市。潍柴第4次刷新柴油机热效率世界纪录。豪迈高端五轴数控机床等7个项目入选省重大科技创新工程,雷沃无级变速拖拉机等13个产品入选省首台(套)名单。潍坊现代农业山东省实验室通过验收。新增省级创新平台87家。新建省级产教融合项目18个、现代产业学院9个。实施高精尖人才引育、青年人才集聚、技能实用人才开发计划,新增国家级高技能人才平台3个,新增省级以上重点人才205人,新引进青年人才8.5万人,新培育高技能人才4.4万人。孙伟龙获得第47届世界技能大赛金牌。新增授权发明专利5330件,增长17.5%。
  ——投资消费协同发力。1527个省市县重点项目完成投资2700亿元左右,预计全市固定资产投资增长4.7%。谋划实施“两重”“两新”项目34个。新和成蛋氨酸、歌尔电子高端虚拟现实整机等320个项目建成投产,新增产值500亿元以上。全钒液流储能电站获评国家新型储能试点示范项目。新增可再生能源装机容量273万千瓦。深化发展要素供给,实现重大项目用地应保尽保。预计民间投资增长14%、工业技改投资增长15%。开展“消费促进年”系列活动216场,风筝嘉年华、欢聚潍坊·青岛啤酒畅享节、新青年音乐节、凤溪地万物集夜市、“热红酒节”等活动人气火爆。举办11期特色产品提升展,进一步叫响“潍有尚品”品牌。争取国家、省消费品以旧换新支持资金12.8亿元,拉动消费103亿元。新增省级电商示范单位35个。新增“好品山东”品牌12个,数量全省第1。青州市入选国家消费品工业“三品”战略示范城市。安丘市入选全国县域商业“领跑县”。
  ——城市能级加快提升。县、镇两级国土空间规划全部获批,在全省率先启动编制国土空间规划体系下城市发展战略研究。实施城市更新重点项目153个,完成投资195亿元。海绵城市建设、清洁取暖试点任务圆满完成。新改建口袋公园51处、城市绿道30.2公里,开放共享公园绿地31处,新建和提升体育公园、球类运动场地24处,为群众提供了更多休闲健身好去处。贯通中心城区主次干道、支路35条,周边60多个小区3万余户居民以及24所学校、29家企业直接受益。改造老旧供水管网41.5公里,完成白浪河水厂、眉村净水厂改造工程,新增供热能力398万平方米,新建电动汽车公共充电桩3910个。清平路跨铁立交桥完成主体施工,中心城区将新贯通一条南北通道。潍烟高铁建成通车。京沪高铁辅助通道津潍段加快建设,潍宿段全线动工。潍坊港建成全国首个“零碳港口”,开通东南亚货运航线和“长江巴士”江海联运货运航线,集装箱吞吐量增长33.4%。上合国际枢纽港高密港区挂牌建设。寿光市入选全国县域经济高质量发展典型案例。奎文区、临朐县入选省级县域经济特色发展试点。高密市入选省工业强县。
  ——乡村振兴全面推进。扛稳粮食安全重任,完成耕地保护任务,新建高标准农田30.4万亩,粮食生产连续四年实现面积、单产、总产“三增长”。获省级耕地保护和粮食安全责任制“首考”优秀等次。创建为全国现代设施农业创新引领区。青州、安丘桃产业纳入国家级鲁中山区桃产业集群。益康宝食品、汇润膳食堂、亚泰农业入选国家级农业龙头企业。昌乐肉鸭、山阳大梨、诸城红茶等26个农产品入选全国名特优新农产品名录。创建昌乐西瓜、昌邑大姜等5个国家级区域公用品牌。“潍麦16”创造全市小麦高产新纪录。“潍豆30”“华良糯玉1号”等6个农作物新品种通过省级审定。在全球首次成功构建西瓜属超级泛基因组图谱,为西瓜种质创新和品种选育提供了关键支撑。滨海区龙威海洋牧场获批全市首个国家级海洋牧场。新增4个省级乡村振兴示范片区。临朐县入选全省乡村振兴齐鲁样板示范区创建成效明显的县。新改建农村公路406公里。农村规模化集中供水人口覆盖率达到95.5%,新惠及农村人口7.45万人。新增省级和美乡村117个。诸城市入选财政部、农业农村部“五好两宜”和美乡村建设试点试验。潍坊国家农综区建设扎实推进,粤港澳大湾区“菜篮子”通关(潍坊)便利区建成运营;山东匠造检测有限公司与新日本检定协会签约,实现中日民间农食产品检验检测结果互认;第三届中国—拉美和加勒比农业部长论坛成功举办,展示了农业农村现代化潍坊实践,打造了农业开放发展的“美丽窗口”。安丘市入选省农产品出口标杆县。中国(寿光)国际蔬菜科技博览会首次“走出去”,在衢州、大同、开州等五地设立分会场,潍坊农业美誉度、影响力持续提升。
  ——改革开放不断深化。坚决扛牢进一步全面深化改革政治责任,完成国家级改革试点19项。“八大集成改革突破工程”成效明显。17家市属一级企业整合为6大企业集团,所有市属一级企业主业调整到3个以内、管理层级压缩至三级以内。产业工人队伍建设改革加快推进,新增省级以上工匠人才15人。国务院“高效办成一件事”首批13个重点事项全面落实,21个高频审批事项实现全流程智能办理,30个事项实现“市域通办通取”,3344个事项实现“不见面”审批。100多项便民利企“微改革”举措落地见效。临朐县建成全省首家跨部门企业综合服务中心。省行政事业单位数据资产管理试点任务扎实推进。实现全市首笔企业数据资产质押贷款。完成安丘市集体经营性建设用地入市试点任务。寒亭区农村宅基地制度改革试点通过国家评估。坊子区获批国家级补充耕地质量验收先行试点。在全省首创污染物协同减排及总量指标跨市调剂机制。顺利完成市、县级机构改革。全市进出口实绩企业达到6701家。对RCEP贸易伙伴、共建“一带一路”国家进出口预计分别增长6%和9%。跨境电商1210出口业务规模连续两年居全省首位。4家企业取得国际公路便利通关运输资质,实现济南海关关区首票跨境公路便利通关运输出口业务。新设立外商投资企业123家,实际使用外资增速预计高于全省10个百分点以上。胶东经济圈一体化发展、山东半岛城市群济青发展轴带建设深入推进。高新区在178个国家高新区综合评价中居第29位,省内居第3位;综保区在参评的150个综合保税区发展绩效评估中居第6位,省内居第1位。青州市入选省对外开放强县。我市与越南北宁市结为友好合作关系城市。
  ——生态环境持续改善。空气优良天数比例、化学需氧量减排等9项约束性指标全面完成。PM2.5浓度达到国家二级标准。国控河流断面优良水体比例高于省定目标14.3个百分点。弥河入海口形成367公顷海草床,为全省最大的集中连片区,直观反映了周边海域生态环境的持续改善。全域推进“无废城市”建设,危险废物规范化管理评估成绩连续两年全省第1。完成造林绿化3628亩,修复治理历史遗留矿山27处,新建成绿色矿山5家。新培育实施生态环境导向开发项目3个。入选全国再生水利用重点城市。浞河创建为国家级幸福河湖,弥河治理经验入选水利部“河湖之变”典型案例,峡山水库、滨海旅游度假区湾区分别获评省级美丽河湖、美丽海湾优秀案例。青州市入选省生态文明强县。
  ——安全基础更加稳固。金融风险防控扎实有力,全市银行业不良贷款率低于全省0.16个百分点。严格落实“三管三必须”要求,持续深化安全生产、森林防火等重点领域隐患排查整治,生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。以更大力度、更严标准抓好农产品、食品药品质量安全,做到源头严防、过程严管、问题严查,全链条、全流程落实监管措施和主体责任。综合采取人工增雨、水源调度等措施,科学有效应对旱涝急转和各种极端天气。信访工作法治化扎实有效。道路交通安全、校园安全、防溺水等工作深入推进。圆满完成各项重大活动维稳安保任务。
  ——民生保障和社会事业扎实推进。民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上。圆满完成国家公共就业服务能力提升示范项目,城镇新增就业10.61万人,零就业家庭保持动态清零。退休职工养老金人均月增103元,居民养老金最低标准提高到每人每月190元。辅助生殖治疗纳入医保支付。职工生育保险待遇实现“免申即享”。入选全国义务教育教学改革实验区、全国中考改革试点市,校家社协同育人做法入选国家基础教育创新典型案例。山东第二医科大学博士授权单位和1个博士点、潍坊学院硕士授权单位和3个硕士点成功获批。公立医院改革与高质量发展示范项目建设加快推进,全市三级公立医院实现检查检验结果互认共享。市人民医院急救综合楼建成投用。获批建设5个国家中医优势专科。青州市获评全国医养结合示范市。城乡低保标准分别提高6.2%和8.4%,发放各类救助补助资金16.2亿元,救助保障各类困难群众32.4万人。深化房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治,共为群众办证8.7万本。全面落实保交楼、保交房任务。“潍有书香”全民阅读品牌更加响亮,新增25家超然书房、34家校园书苑。临朐县博物馆获评国家一级博物馆。成立潍坊市融媒体中心、潍坊传媒集团。潍坊市方志馆建成启用。成功举办东亚文化之都·潍坊活动年、国际和平日纪念活动、歌尔·潍坊马拉松、陈介祺金石文化周,充分展示了文化魅力和城市风貌。入选第三批建设国家儿童友好城市名单。市红十字机构完成换届。全国双拥模范城“七连冠”争创工作扎实推进。国防动员体系建设持续完善。开展审计项目329个,为财政增收节支近11亿元。落户全省首个华侨开放发展试验区。成功举办中国式现代化“更好潍坊”成就展。地震预警监测分析能力持续提升。1人荣获全国五一劳动奖章,5个集体荣获全国工人先锋号。1人获评全国“新时代好少年”。实现残疾人教育救助和意外伤害保险全覆盖。新增全国示范性老年友好型社区4个。“社会工作+志愿服务”成效明显。
  ——政府自身建设进一步加强。坚决扛牢全面从严治党政治责任,扎实开展党纪学习教育,推进“清廉潍坊”建设,大力整治群众身边不正之风和腐败问题,持续深化整治形式主义为基层减负。扎实做好第五次全国经济普查,进一步提升了各级各部门学经济、懂经济、抓经济的能力和水平。办理市人大代表建议389件、市政协委员提案543件。颁布政府规章2件,建成合法性审查综合应用平台。“府院联动”“府检联动”扎实推进。96%的行政争议通过行政复议得到有效化解。行政执法监督与12345政务服务便民热线协作联动深入推进。政务公开工作继续走在全省前列。营商环境连续三年位列全省第一位次。
  各位代表!一年来的发展历程很不平凡。我们按照“一七五一”思路目标和任务举措,围绕“八个聚力”工作重点,一手抓发展、一手防风险,合力攻坚,创新实干,顶住了巨大压力,实现了稳中攀升、向好奋进。
  面对宏观经济持续下行压力,全面落实上级一揽子政策措施,创新思路办法,全力稳定经济运行。坚持每月形势研判和指导服务,深入打开分析,及时研究解决经济运行中的困难和问题。优化服务企业专员制度,落实支持科技创新和制造业发展的政策,累计为企业减税降费及退税132.6亿元。持续开展“遍访企业”活动,大力推进“我为企业找订单”,举办重点产业链上下游供需对接活动56场,订单金额超过530亿元,有效弥补了部分行业下滑形成的缺口。助力30家工业企业产值倍增,500余家工业企业实现“小升规”。研究制定稳增长76条、稳定房地产4批次24条等政策举措,在同期基数逐月高企的情况下,经济运行保持了稳健向好、进中提质。
  面对城投类国企债务的风险挑战,深入研究政策,全力以赴争取,扎实推进风险化解。坚定扛牢主体责任,在国家部委和省委、省政府以及省直有关部门、驻省金融监管部门大力指导帮助下,我市争取到国家、省一揽子政策和资金支持。立足实际,确定了“721”的结构优化目标。坚持按市场规律办事,盘活资产资源,全力化解风险。深化与金融机构、证券交易所合作,债务结构持续优化,融资成本继续下降,市场信心不断恢复。
  围绕增强产业竞争力,多措并举优存量、扩增量、提质量,全面提升发展质效。在全省率先发力净菜产业,出台全省首个净菜产业发展意见,发布净菜产业相关标准9项,净菜企业达到96家。坚持有所为有所不为,研究梳理确定了“9+3+N”重点产业体系,使资源更加集聚、支持产业发展的针对性更强。深入落实因地制宜发展新质生产力要求,大力促进“老树发新枝”,完成临朐、诸城、侯镇化工园扩区,获评全国首批制造业新型技术改造城市试点,潍临日智能农机装备集群入选国家先进制造业集群,高端动力装备、高端铝材加工与创新应用、现代海洋化工3个产业集群获评省“支柱型”雁阵集群。潍城区创建为中国铸造产业集群试点区。我市获批筹建国家地理信息专用仪器计量站、国家热水流量计量站,国家铝型材及门窗制品质量检验检测中心(山东)挂牌启用。坚持“管行业就要抓服务业、管行业就要研究服务业”,着力推动服务业规模扩张、质效提升。新增规上物流企业42家、5A级物流企业1家。新增五星级饭店1家、四星级饭店3家。“齐鲁天路”基础设施和标识标志全面改善,入选全国文化和旅游深度融合发展地方范例,获评“中国深受欢迎的十大自驾路线”第2名。研学游接待总人次、旅游总收入分别增长31.1%和35.2%,潍坊风筝研学旅游项目获评全国5个旅游创新项目之一。
  围绕高质量做好招商引资,实行招商项目全域共享流转、全程跟踪问效。组织开展专项整治,坚决避免“内卷式”竞争。深入开展“招大引强”突破年,成立市招商集团,出台招商项目全域共享流转实施办法,明确流转程序、激励措施,更加注重项目的落地开工率、资金到位率、投产达效率。奔野重工智能农机等一批优质项目流转后快速签约,全市引进过10亿元项目72个,其中过50亿元项目7个,青啤一期60万千升生产基地等120个过5亿元项目开工建设。我市签约项目数、立项投资额、内资到位资金,均居全省首位。
  围绕提升城市功能品质,从小切口入手、细微处着力,以点带面扎实做好整治、提升、巩固工作。坚持示范引领,打造32条全要素示范路,新增“两块板”道路6条,完成直角出入口改造19处、落土扩穴165公里、疏绿透美42处,采取“多杆合一”方式清理各类线杆9342个,将16万平方米破损大理石路面改造为透水沥青,以点上“微治理”带动面上“大提升”。实施中心城区“七河”提升,选取部分河段,打造特色滨水空间。扎实推进229个老旧小区改造,统筹实施加装电梯、家电更新、建筑门窗节能改造等项目,惠及群众2.2万户。拆除人员密集场所防盗窗、铁栅栏1.6万余处,清除占用、堵塞消防“生命通道”隐患2.8万余处。实施青银高速市区段免费通行,分流东西方向车流量207.14万车次。创新升级“青潍空铁快线”,在全国率先推出高铁“零负担”出行服务,在潍坊北站即可办理预安检及行李托运,群众乘机出行更加便捷。
  围绕提高财政资金使用效益,务实节俭办会,从节约一度电、一滴水、一张纸做起,坚决过紧日子。建立实施节会综合效益评估机制,财政支持的节会展会论坛活动压减80%,第四届潍坊发展大会、第二十八届鲁台经贸洽谈会、中日韩产业合作发展论坛、跨国公司走进潍坊产业对接会等重点活动签约项目247个,当年立项140个、开工95个,实现了经济效益、社会效益、传播效益的综合提升。出台厉行节约反对浪费34条措施,全市机关办公经费压减9.6%,电费节约15.1%,水费节约16.7%。严控预算项目支出,全市开展财政评审项目1695个,节约资金16.94亿元。
  各位代表!过去一年取得的成绩来之不易,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全市上下拼搏实干、开拓奋进的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政协委员,向各位老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向上属驻潍单位,向驻潍部队、武警官兵、公安民警和消防应急救援队伍,向广大企业家和所有关心支持潍坊发展的海内外朋友,表示衷心感谢并致以崇高敬意!
  我们也认识到,全市经济社会发展还面临一些困难挑战,主要是:部分企业生产经营困难,稳增长压力较大;科技创新引领不够强,绿色低碳转型任务艰巨;产业发展质效还不够高,服务业发展仍需加力;城市管理精细化程度不够;财政收支矛盾较为突出,民生保障还有短板和弱项;部分领域防风险形势依然严峻,压力很大;政府工作还有薄弱环节,作风和效能建设需要进一步加强。对这些问题,我们将采取更加有力措施,认真加以解决。
  二、2025年政府工作安排
  2025年是“十四五”规划收官之年,做好政府工作意义重大。政府工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,锚定“走在前、挑大梁”,按照“一七五一”思路目标和任务举措,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,全力稳定经济增长,全力守牢安全底线,优化环境、稳定预期、激发活力,推动经济持续稳健向好、进中提质,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。
  全市经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长5.5%左右,规模以上工业增加值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长3%,固定资产投资、社会消费品零售总额增速高于全省平均,进出口总额、实际使用外资促稳提质,居民收入增长与经济增长同步,全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
  实现上述目标,必须坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,按照市委“六个更加”“十一个新跃升”部署要求,着力强化目标支撑,实事求是,做好“有米之炊”;着力提升发展效益,深入挖潜,全面提高投资收益率、企业利润率和财政资金绩效;着力创新解决难题,干字当头,想方设法把工作办成;着力用足用好政策,钻研业务,抓住机遇积极争取;着力强化统筹协作,众志成城,凝聚强大合力;着力落实过紧日子,厉行节约,勤俭办事;着力守牢安全底线,以时时放心不下的责任感、事事心中有底的行动力,在固稳提质中力进挺前。
  按照上述要求,重点抓实以下十项工作:
  (一)抓实经济稳定增长。深入落实稳经济运行、稳市场主体的政策措施,综合采取针对性、时效性、精准性更强的举措,全力促进经济平稳健康发展。大力提振消费。实施提振消费专项行动,组织开展200场以上促消费活动。落实“两新”政策加力扩围要求,把更多消费品纳入支持范围,优化补贴发放流程。积极推动家装、家居等领域个性化定制和“集中带量采购”。鼓励发展首发经济、银发经济,做大流量经济、平台经济,活跃演艺经济、夜间经济。健全消费投诉快速甄别、快速执法、快速回应机制,营造更加安全放心的消费环境。落实中低收入群体增收减负要求,提升居民消费能力和意愿。提高投资效益。突出抓好1530个省市县重点项目,新开工建设500个以上、竣工投产350个以上。加快新型技改城市20个试点项目建设,带动实施重点技改项目650个以上,完成技改投资520亿元以上。用好特别国债、专项债券等政策工具,精准配置要素资源,优先保障重大项目落地建设。稳固市场主体。深入推进“我为企业找订单”,与企业一起走出去拓市场、促合作,实现订单金额700亿元以上。扎实开展“我帮企业组主场”活动,企业提对接名单,政府负责邀约,分产业、分领域、分区域开展一系列主场路演,促进各类企业、产品、服务、市场精准对接。深入推进“个转企”“小升规”“规提质”,新增省级以上优质企业530家,助力30家以上工业企业产值倍增。坚定落实“两个毫不动摇”,充分激发民营经济发展活力。加强精准帮扶,积极支持中小微企业发展,大力培育“名特优新”个体工商户。深化政企常态化沟通交流,充分发挥服务企业专员作用,做实做细做深“遍访企业”。大力弘扬企业家精神,落实好企业家参与涉企政策制定机制。加强企业合规管理。着力提高产业工人主人翁地位。强化金融支持。持续推进信贷“增量扩面”计划,充分发挥潍坊市资本中心效能,完善“金融伙伴”工作机制,举办银企对接等活动50场以上,推动新增各项贷款1000亿元以上,持续提高金融机构存贷比。进一步抓好企业上市梯队培育。支持企业通过债券工具融资。
  (二)抓实产业提档升级。立足我市产业基础和特色优势,巩固一产、提升二产、突破三产,积极培育发展新质生产力,加快建设现代化产业体系。
  全面巩固农业优势。实施农业全链条融合提升行动,重点培强壮大6家链主企业和一批配套骨干企业,力争规上农产品加工企业营业收入增长4%以上、总量达到3000亿元以上。进一步提升农产品精深加工水平,培育净菜企业100家,打造预制菜过亿元单品10个以上。加强与头部企业合作,推动特色农产品走进大城市、大商超,融入大供应链。大力发展智慧农业,培育建设50个智慧农业样板基地、70家市级生态智慧牧场。高水平建设全国现代设施农业创新引领区,重点改造提升3万亩蔬菜大棚、1万亩设施果树栽培基地。因地制宜发展盐碱地特色农业。鼓励新型经营主体开展品牌培育,持续发展农村电商,集中打造一批单品爆品。
  大力提升工业质效。聚焦“9+3+N”产业链群建设,持续深化实化“链长制”,突出抓好链主企业带动、项目支撑、上下游合作等重点举措,加快提升产业层级和经济效益。动力装备产业,抓好盛德工程机械配件、大业股份钢帘线、矿机华能智能输送等项目,推动发动机、数控机床等主导产品嵌入市内外更多产业链,加大潍柴、浩信等行业龙头企业间的对接合作,加快向世界级先进制造业集群迈进。高端化工产业,持续实施烯烃、芳烃等重点产业链突破工程,完成滨海、高密化工园扩区,加快建设弘润石化新材料一体化、新和成香料产业园等一批重大项目,支持重点龙头企业延链发展化工新材料和精细化学品,提升终端产品占比和附加值。新一代信息技术产业,抓好智能电子消费、集成电路等细分领域产品研发,推动歌尔智能穿戴标杆工厂、共达电声商用车智驾、信创电脑生产基地等项目建设。食品加工产业,强化得利斯、新和盛等龙头企业带动作用,加快推进畜禽深加工、粮食加工、果蔬加工、乳制品等行业扩能提质,支持发展功能性食品,培强做优英轩柠檬酸、春冠鹅肥肝等优势产品,不断提升产业发展集聚度和市场占有率。汽车制造产业,加快推进福田新能源轻客、优越轮胎、赛轮智能技改等产业链项目建设,精准招引一批行业龙头和高端核心零部件企业,打造具有全球影响力的商用车生产基地。高端铝材产业,依托华建铝业等链主企业,在汽车轻量化、航空、船舶等高附加值产品领域发力,加快绿色低碳铝基新材料、再生铝绿色循环利用等项目建设,探索扩大铝应用场景,争创国家级中小企业特色产业集群。纺织服装产业,培强新郎希努尔、孚日、坦博尔、华晨纺织等龙头骨干企业,重点打造诸城服装成衣加工、高密家纺、昌邑纺织染整品牌,进一步提升纺织服装产业整体竞争力。智能农机产业,加快建设雷沃省“大型智能农机”科技示范工程、中农博鼎智能装备、悍沃智慧农机产业园等项目,鼓励农机企业“走出去”,持续壮大产业规模。优化潍临日三市协同推进机制,推动国家智能农机装备集群建设取得实效。现代医药产业,瞄准生物医药、中医药和医疗器械重点领域发力,加快富康制药无菌冻干粉制剂、诺一迈尔3D生物打印、康弘医药产业基地等项目建设,进一步提升产业竞争力。工业母机产业,聚焦数控机床制造、原料、模具等关键环节,提速建设豪迈高端数控机床实验室,打造全省工业母机创新高地。支持开展设备定制研发服务,助力全市制造业设备更新。磁技术产业,加大技术研发和市场开拓力度,做好磁悬浮共性技术领域国家标准研制,推进磁悬浮智能制造产业园建设,促进上下游产业集聚,壮大产业规模。新型储能产业,重点发展液流储能、飞轮储能、氢储能,推动吉电(潍坊)新型储能、液流储能产业园等项目建设,加快建设全国先进储能基地。同时,按照能承接、有基础的思路,积极发展低空经济、光伏组件、超细粉体装备、合成生物等产业新赛道,推动与现有产业有效衔接、融合互促。大力发展数字经济,持续推进数实融合、数转智改,积极创建全国中小企业数字化转型试点城市。深入实施新一轮主攻海洋经济战场行动,争创国家海洋经济创新发展示范区。
  加快突破服务业。实施服务业增量提质工程,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。培强做大发展主体。提升壮大一批,支持潍百集团、万声通讯、拜尔检测等50家省市重点企业发挥龙头作用,带动上下游企业链式发展,新增3A级以上物流企业6家,创评四星级及以上旅游饭店2家。培育升规一批,动态建立500家服务业企业“升规入限”培育库,新增规上、限上服务业企业400家。发挥好潍坊现代风筝合作社作用,推动风筝规上企业实现零的突破。着力强化项目支撑。发挥省、市服务业发展引导资金作用,加快推进南下河智慧物流园、农牧科教中心等160个重点项目,完成投资180亿元以上。抓好服务业招大引强,分领域招引一批龙头型、补链型优质项目,年内新引进投资过亿元服务业项目35个。聚焦聚力重点产业。壮大现代物流,集成放大“枢纽+基地+战略支点城市”建设势能,加快建设中凯国际农产品云仓基地、高密临港煤炭储备基地,扎实推进高铁快运物流基地项目。推动潍坊机场与顺丰、邮政等头部物流企业深化合作,打造货运枢纽节点机场。强化文旅融合,持续做热“齐鲁天路”品牌,打造国家级旅游风景道。加力突破研学游、工业游、科技游等新业态,推出一批特色精品线路。积极引进培育会展品牌,增强会展经济影响力带动力。发挥峡山区生态功能优势,引导中心城区东南部协同发展医养健康产业。
  强化科技赋能。推动科技创新和产业创新融合发展,加快建设国家创新型城市。实施“高企培强”和“科小育优”工程,逐步提高研发投入强度。大力提升科研平台成果转化能力,健全国家燃料电池技术创新中心体制机制,提升潍坊现代农业山东省实验室运行质效,充分发挥好全国首家现代海洋化工中试基地作用。落实首台(套)、首批次、首版次应用政策,加大政府采购自主创新产品力度。深入实施种业振兴行动,支持种业企业与科研单位建立创新联盟,育成农作物新品种20个以上。抓好工信部直属高校先进技术成果潍坊转化基地、山东大学潍坊研究院建设,鼓励有条件的单位申报新建、优化重组省重点实验室。深化“揭榜挂帅”制度,实施重点攻关项目100项以上。强化人才支撑,持续推进“智联百校”、领军人才“筑峰”、“技能兴潍”等行动,吸引更多高端人才、技术、项目落户潍坊,加快打造人才引领高质量发展先行区。加强知识产权保护和运用。实施产业链质量提升行动、标准助企强链行动,引领产业优化升级。
  (三)抓实城市品质提升。将“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念落实到规划、建设、治理、运营全过程,让城市更加宜居、更有韧性、更富智慧。持续提高规划建设水平。完成城市发展战略研究,实现主城区新增城镇开发边界单元详细规划全覆盖。算好收益平衡账,有序推进城市更新。强化土地集约节约利用,建立项目用地联审联评机制,推动学校、医院、厂房、商业地产在规划建设环节“向地下要空间、向空中要效益”。不断扩大房地产融资协调机制成效,强化开发全流程监管,促进房地产市场止跌回稳。扎实推进省、市高品质住宅试点项目,更好满足居民多样化改善性住房需求。积极发展绿色建筑、装配式建筑等新型建造方式,加快建筑业转型升级。深入推动以县城为重要载体的新型城镇化,打好县域经济高质量发展三年行动计划收官战,深化小城镇创新提升行动,支持县域特色化差异化发展。进一步做好精细化治理运营。持续推进全要素示范路建设,统筹抓好多杆合一、落土扩穴、疏绿透美、直角出入口改造、户外广告和门头牌匾整治、破损大理石路面整治等“六项行动”,深化提升沿街业户“门前五包”责任制,新打造示范路32条,对已建成的49条示范路开展“回头看”,持续巩固整治提升效果。新开放共享公园绿地20处,完成疏绿透美30处,新改建城市绿道20公里。建成智慧燃气安全管理平台、城市供水生命线工程,拓展升级“城市大脑”应用场景。加快实施智慧交通提升工程,持续开展占道停车、僵尸车专项整治,积极发展智能化立体停车。优化公交线路、班次,提高服务质量和运营效率。深入开展物业服务质价“双提升”行动,着力打造“质价相符、优质优价”的物业标准体系。健全完善交通网络。实施“公铁海河空”五大体系22个重点项目,进一步提升城市枢纽地位。推进津潍高铁、潍宿高铁建设。完成东青高速改扩建,开工潍邹高速、荣潍高速改扩建。推进潍坊港5万吨级航道、中港区防波挡沙堤项目和5万吨级通用泊位建设,完成小清河羊口港至寿光段航道疏浚维护,打造以港口为核心的多式联运大通道。
  (四)抓实乡村全面振兴。聚焦学习运用“千万工程”经验,深入拓展创新“三个模式”,更大力度实施“六大融合提升行动”,高水平打造乡村振兴齐鲁样板先行区。抓好稳产保供。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任,严格耕地占补平衡管理,切实守牢耕地和永久基本农田保护红线。强化高标准农田建设投入和管护,确保全年粮食播种面积稳定在1030万亩以上、总产量稳定在90亿斤以上,蔬菜产量稳定在1400万吨以上,肉蛋奶总产稳定在190万吨以上。建设和美乡村。高质量编制村庄规划。全面提升100个示范片区建设水平。深化人居环境整治,打好农村人居环境整治提升五年行动收官战。深化农村改革。探索创新闲置农房盘活模式,加强农村产权流转交易体系建设,推动实现规定标的额以上农村产权进场交易。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。提升治理水平。全面推行“网格化、信息化、社区化”管理,推广为农服务“网上办”“两公里、半小时”服务圈等服务机制。丰富“道德积分”“美德超市”等有效载体,深入推进移风易俗,促进乡村社会和谐稳定。
  (五)抓实重点领域改革。深入开展“集成改革提升年”行动,积极做好国家、省重点改革举措承接实施。深化国企改革。高质量完成93项改革任务,强化风险管控,切实做强主业,提升核心竞争力。推进财政金融改革。做好零基预算改革。扩大事前评估、重点评价范围,深化预算绩效管理改革。稳妥有序推进村镇银行改革。构建完善数据价值化“生态圈”,鼓励探索多元数据流通交易模式。抓好医药卫生改革。加快实施公立医院改革与高质量发展示范项目、紧密型城市医疗集团、基层卫生健康综合试验区三项国家级试点,打造山东医学新高地。持续优化营商环境。融入和服务全国统一大市场建设,完善市场准入壁垒常态化排查整治。实施新一轮营商环境创新提升行动,健全“民事无忧·企事有解·政事高效”服务体系。新增“智审速办”事项80个以上、“市域通办通取”事项20个以上。扎实推进“高效办成一件事”,打造一批具有潍坊辨识度、企业和群众可感可及的标志性成果。深化行政执法体制改革,完善行政裁量权基准制度。开展规范涉企执法专项行动,加大惠企政策落实力度。扩大仲裁覆盖面,发挥好仲裁化解商事领域矛盾纠纷优势。
  (六)抓实高水平开放。更大力度稳外贸、稳外资,着力深化对外合作,加快打造高水平对外开放新高地。发力新兴市场。积极开拓东南亚、中东、中亚、东欧、非洲、拉美市场。扎实开展“潍企潍品出海”行动、国际精准采购活动,组织千家企业参加150场以上境内外展会。开展“万人千企大培训”,着力推动专精特新“小巨人”等企业开展外贸业务,新增进出口实绩企业300家以上。深度融入高质量共建“一带一路”,引导支持重点企业走出去发展。做强载体平台。推动综保区与胶东机场共建“超级货站”,申建国际邮件互换局。加快推进潍坊国家农综区深层次改革,积极复制山东自贸试验区改革试点经验,探索形成新一批制度创新成果,建设农业服务贸易全球商通中心,打造功能叠加的农业开放特色片区。深入实施“跨境电商+产业带”、海外仓供需对接行动,覆盖企业1000家以上,新培育2亿元以上规模本土跨境电商主体10家。加快内外贸一体化发展,培育更多国家一体化经营“领跑者”企业。强化“双招双引”。组织开展“高质量招商引资提升攻坚年”活动,新引进过5亿元项目180个以上。建设市县一体智慧招商平台,高效推进招商项目全域共享流转。持续推动市招商集团资源力量向县市区拓展延伸。加大产业链招商力度,政企联合引进产业链配套项目450个以上。大力推进资本招商,积极引进培育风投基金、耐心资本。加快推进华润光储氢一体化、蓝帆健康二期等重点外资项目,力促外资稳存量、扩增量。深化区域合作。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略,深度融入胶东经济圈一体化发展、山东半岛城市群济青发展轴带、青岛都市圈等区域战略,持续抓好滨海、高密、诸城临港经济区建设。支持临朐县打造沂蒙革命老区振兴发展新标杆。
  (七)抓实生态环境改善。深入践行习近平生态文明思想,扎实做好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改,切实解决群众身边突出生态环境问题,加快建设美丽潍坊。持续深入打好污染防治攻坚战。加强区域大气联防联控,加大工业、燃煤、机动车、扬尘等污染源治理力度,完成省定国三及以下非营运柴油货车淘汰任务。统筹水资源、水环境、水生态治理,积极争创全域美丽河湖试点。加快补齐城镇污水基础设施短板,实现Ⅴ类及以下水体动态清零。加大农业面源污染治理技术创新应用,切实改善入海河流总氮浓度。持续推进“无废城市”建设。加快全面绿色转型。扎实开展国家减污降碳协同创新试点,加力推进36个重点支撑项目。深入实施第三轮“四减四增”行动,持续解决结构性污染问题。加快海化集团“源网荷储”一体化和临朐五井、青州仁河抽水蓄能电站等项目建设,新增可再生能源装机容量200万千瓦以上、总量突破1500万千瓦。全面推行绿色制造,新增省级以上绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业26家。加大总量指标等环保要素“联保联供”,丰富和完善绿色金融体系,全力保障重点项目需求。加强生态保护修复治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,统筹抓好美丽潍坊建设规划纲要落地。加强南部山区生态屏障建设,推进历史遗留矿山生态修复。持续提升潍河、弥河等河流生态功能,完成水土流失综合治理100平方公里。加强外来物种侵害防治。
  (八)抓实安全风险防控。全面细化实化隐患排查、问题整治、风险监管措施,深入落实相关制度和责任,切实提高安全发展水平。扎实细致抓好安全生产。深入推进安全生产治本攻坚三年行动,进一步强化基层基础,拧紧责任链条,切实形成工作闭环。扎实开展专业化排查和穿透式检查,着力提升自查自纠的能力和实效。持续开展非煤矿山、危化品以及有限空间作业、外包施工作业等重点领域和关键环节专项整治。完善防灾减灾救灾体系,建强应急救援力量,不断提高自然灾害防救能力和水平。严格落实事故警示教育、复盘推演制度,真正做到举一反三。大力提升安全生产宣传教育培训和应急演练实效,切实增强一线员工安全意识和避险能力。全力维护经济金融安全。加强与监管部门、金融机构、证券交易所等沟通对接,加大对上争取力度,充分用活用好政策工具,进一步盘活各类资产资源。强化债务化解责任,落实风险预警机制,坚决遏制新增隐性债务,加快优化债务结构。更大力度抓好社会信用体系建设,严厉打击恶意逃废银行债务行为。全面落实金融监管要求,稳步化解中小金融机构风险。常态化打击非法集资等各类非法金融活动,持续优化金融生态环境。进一步提升社会治理水平。大力践行和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥基层调解员、商会调解员、法律顾问和各类矛盾调解中心作用。深入推进信访工作法治化。持续做好农产品、食品药品等质量安全工作,加大对网络订餐、小餐饮等业态的监管,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。严厉打击电信网络诈骗,深化第三轮禁毒人民战争,推进扫黑除恶常态化,深入开展人员密集场所和重点部位安全防范专项治理行动,升级优化社会治安防控体系,建设更高水平法治潍坊、平安潍坊。
  (九)抓实民生和社会事业。从群众反映强烈的“急难愁盼”问题入手,切实做好雪中送炭、纾困解难的事情,持续办好民生实事(其中新办10件,见附件),不断增强人民群众获得感幸福感安全感。全力保障就业。健全完善“智慧就业”服务体系,提高就业培训精准度,全年城镇新增就业9.4万人以上。深入实施高校毕业生“3V”行动,健全完善大学生“完整就业”服务模式。加强困难群体就业援助,完善公益性岗位就业帮扶机制,确保零就业家庭动态清零。办好人民满意的教育。顺应学龄人口变动趋势,统筹优化校舍布局和教师资源配置。落实健康第一教育理念,保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。推进美育课程改革,加强学生法治教育,完善思政育人机制。推进新一轮中考改革落地。实施普通高中高质量发展行动计划。加快国家学前教育普及普惠县和义务教育优质均衡发展县创建进度。扎实推进潍坊海洋科技学院筹建。提升医疗服务保障水平。深入实施新一轮医疗能力“攀登计划”,大力支持发展各类高水平特色专科,不断提高诊疗水平。持续推进医疗机构检查检验结果互认。全面开展新一轮乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动。建立健全多元复合式医保支付方式。推进省、市级区域中医医疗中心建设,加快建设中医药强市。完善生育支持政策,健全普惠托育服务体系,促进人口高质量发展。强化传染病综合防控,创建省级区域公共卫生中心。加快文化体育事业发展。编制实施《齐鲁文化(潍坊)生态保护区总体规划(2025-2035年)》。持续做好第四次全国文物普查。完成“博物馆之城”建设试点任务。积极争创国家历史文化名城。繁荣发展哲学社会科学。办好市民艺术夜校,鼓励原创优秀小戏小剧小品,丰富群众文化生活。拓展延伸文明实践阵地,加强公民道德建设,规范市民文明行为。加强对外文化交流,提升城市文化国际影响力。丰富全民健身活动,提升竞技体育水平,发展赛事经济。健全社会保障体系。完善多层次社会保险体系,稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革,积极推进新业态就业人员职业伤害保障试点,稳步实施个人养老金制度。加强对经济困难失能老年人等群体的集中照护服务,支持认知障碍养老床位建设。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,建设全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试地区。扎实开展欠薪专项整治行动,切实维护农民工工资权益。
  各位代表,潍坊是驻军大市、兵员大市。我们将坚决支持国防和军队现代化建设,加强全民国防教育,做好现役军人家属、子女和退役军人服务保障,持续巩固发展新时代军政军民团结。
  (十)抓实政府自身建设。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程,以实际行动和工作成效,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。全面推进依法行政。严格落实重大行政决策程序规定,健全政府合同管理制度,深化政务公开,不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。强化“府院联动”“府检联动”工作机制,充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。依法接受市人大及其常委会监督,自觉接受市政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,切实强化审计监督、统计监督。凝聚社会共识、集中社会才智,科学编制好“十五五”规划。大力提升行政效能。全面强化抓落实的理念和效率,各项工作及早不及晚,做到说了算、定了干、高质量、按期完。持续发扬“钉钉子”精神,坚持有解思维,穷尽所有可能,把工作做到极致,全力达成目标。加强工作统筹和风险评估,坚决避免顾此失彼、“摁下葫芦起来瓢”。强化结果导向,一切工作拿结果说话、用实绩交账。深入转作风提能力。进一步锤炼严谨细致的工作作风,将工作谋细谋实、形成闭环。进一步深化调查研究,深入基层、深入一线、深入群众,做到“为民不扰民”,切实解决问题。进一步提升业务能力,在全市政府系统大力倡导学习业务、钻研业务、精通业务。进一步强化工作担当,增强工作责任心,更好履职尽责。进一步强化大局观念,开放包容,加强条块协同合作,齐心协力做好各项工作。持续加强廉政建设。坚决扛牢全面从严治党政治责任,推动政府系统全面从严治党向纵深发展。巩固深化党纪学习教育成果,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,强化重点领域廉政风险防控,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义,切实为基层减负。严控一般性支出和“三公”经费,持续压减机关运行成本。全面推行节会论坛活动效益评估机制,大力提升政府办会实效。
  各位代表!路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委坚强领导下,实干笃行,勇毅前行,扎实推动高质量发展,加快建设更好潍坊,为推进中国式现代化潍坊实践而努力奋斗!
  附件
  2025年新办民生实事

  1.结合市政管网改造,推进卧龙街(虞兴路-文化路)、乐川街(清平路-奥体北路)、凤凰街(龙山路-渤海路)改造提升等7个项目建设,方便群众出行。
  2.实施城市小微公共空间整治提升,利用清平路跨铁立交桥1.47万平方米桥下空间,新建体育运动、停车场地,更好满足市民群众休闲健身需求。
  3.开展校园周边交通秩序整治行动,努力解决学生上学、放学高峰期道路拥堵和交通安全问题;规范校园周边食品、商品经营。
  4.新建25家超然书房、20家校园书苑、10家以上家门口博物馆,集中培育打造20个市级城乡15分钟品质文化生活圈,持续丰富群众文化生活。
  5.深入实施农村供水保障能力提升行动,改造提升100个村级供水设施,惠及农村群众5万人。
  6.推广“5G+智慧救护车”前移救治模式,实现“上车即入院,入院即治疗”协同救治模式县级公立医院全覆盖,切实保障人民群众生命健康。
  7.对地下停车场、电梯等手机信号未覆盖区域,加快安装布设相关通信设备,集中解决1000处建筑物通讯保障问题。完成500个小区、20万户居民国家电网直供电改造。持续攻坚房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治,新解决3000户以上居民办证难题。
  8.新建新能源汽车充电桩2000个。为中心城区5万户居民更换超期燃气表,同步加装燃气报警装置。更新改造中心城区老旧小区换热站、热网等供热设施,提升1万户居民供热品质。
  9.优化升级“潍坊微警务”,依托微信客户端,进一步提升“临时身份证明”“微信挪车”等高频事项办理效能,推动更多公安服务事项“掌上办、网上办、自助办”。
  10.实施“情暖夕阳·幸福餐桌”慈善公益项目,提升200家助老食堂,促进老年助餐服务可持续发展。
赶年货大集 品浓浓年味   □本报记者 刘晓杰
  通讯员 刘 超 文/图

  1月14日,在潍城区乐埠山生态经济发展服务中心道口村年货大集上,各式年货琳琅满目,叫卖声不绝于耳,忙碌了一年的人们循着吆喝声购置年货,大集上年味十足。
  过了腊八门,大集自动升格为年集。村民和商贩不约而同地聚到一起,体验赶年集的乐趣。
  岁末年初是消费旺季,大集也迎来最旺的人气。当地还组织了民俗表演为大集助兴,舞龙、扭秧歌、踩高跷等传统民俗节目轮番上阵,锣鼓喧天,前来赶集的人们驻足观看,时不时报以热烈掌声,纷纷拿出手机拍下年味大集上的热闹场景。
  同时,在大集的入口处,由潍城区委宣传部、团区委、区妇联等13个单位联合开展的文化科技卫生“三下乡”系列活动正在进行。工作人员通过赠送对联、现场讲解、知识问答等多元化的互动方式,为村民送文化、送科技、送健康、送法律、送服务。
  上午10点,集市上熙熙攘攘、人山人海,热闹非凡。从大集入口处红彤彤的对联、灯笼、年画,到大集中央晶莹剔透的糖葫芦、鲜嫩欲滴的草莓、热气腾腾的糖炒栗子……赶集的人们在每个摊位前选购自己称心如意的年货,洋溢着欢乐祥和的节日氛围。
  大集上,除了海鲜、优质农产品、生活用品、特色小吃外,小磨香油、辣椒酱、柿饼等多家本土特产农品企业也前来“赶集”“摆摊”,摊主热情地介绍着自己的产品,吸引了许多市民驻足。“咱这个大集可以说是潍城采购年货最齐全的地方之一,过年需要的日用百货、油盐调料、水果干果、海鲜花卉,在这几百米范围内都能买齐全。”正在赶集的市民张丽云高兴地说。
  图为年货大集上的民俗表演。
九三学社潍坊市委员会召开
2024年度总结会暨2025年工作会议   本报讯 (记者 于哲)1月15日,九三学社潍坊市委员会召开2024年度总结会暨2025年工作会议。市政协副主席、九三学社潍坊市委员会主委于冬菊出席并作工作报告。
  会议听取了九三学社潍坊市委员会2024年度工作报告、九三学社潍坊市委员会内部监督委员会2024年度工作报告,民主评议领导班子及其成员,对先进集体和优秀社员进行了通报表彰,举行了2024年度发展社员入社仪式。
  会议指出,2024年,九三学社潍坊市委员会秉承爱国、民主、科学的优良传统,有效履行参政党职能,全面加强自身建设,各项工作取得新成绩,为推进中国式现代化潍坊实践积极贡献了力量。2025年是“十四五”规划的收官之年,全市各级社组织和广大社员要紧紧围绕中共潍坊市委工作部署,提高政治站位,强化责任担当,认真履行参政党职能,推进自身建设再上新台阶,努力为建设更好潍坊作出新的更大贡献。
“火山农业”热力足   □本报记者 付 生
  通讯员 孙欢欢 文/图

  大寒渐近,天寒地冻。位于昌乐县五图街道的潍坊市万物城农业开发有限公司的育苗温室大棚内却暖意融融,绿油油的西瓜幼苗在育苗床上长势正旺。
  几名工作人员忙着进行嫁接、移盘、整理秧苗等作业。“我们现在有6个育苗温室大棚,目前接到的西瓜种苗订单将持续供货到5月份。”万物城农业总经理武萌说。
  西瓜是昌乐县“火山农八鲜”特色农产品之一。独特的火山资源孕育了昌乐县具有特色的宜耕沃土,形成以火山西瓜、火山小米等为代表的“火山农八鲜”特色农产品,打造了独具特色的“火山农业”品牌,探寻了助力品牌溢价、推动农民增收的高质量发展之路。
  推动农业高质量发展,离不开新型农业经营主体的培育。以培育打造农民专业合作社、家庭农场等为抓手,昌乐用一个个新型农业经营主体,实现农业发展的提质提效。
  在昌乐县秀华家庭农场的温室大棚,只见红彤彤的草莓点缀绿叶间,饱满的火龙果垂挂枝头,慕名而来的游客尽情享受冬日采摘游的乐趣。
  秀华家庭农场负责人程灿瑾介绍,他们打造了集种植、采摘、游学、研发为一体的精致农业综合体,蹚出了一条“农文旅学”多业态融合发展新路。
  “我们大力推动‘南果北种’,已经种植火龙果、蜜柚、香蕉等近30种水果,各类水果的生长期贯穿一年四季,几乎每个月都有不同的观赏和采摘品种。”程灿瑾说。
  让特色农产品插上“电商翅膀”卖全国,同样是推动农业高质量发展,带动村集体、村民“双增收”的重要支撑。
  唐家店子村位于昌乐远古火山群附近,特殊的土壤条件让该村适合培育高品质蔬菜瓜果。借助这一优势,这个村与潍坊自然邦生态农业科技有限公司合作,创立“黄金籽”西红柿品牌,并借助电商平台扩大西红柿销售。
  走进唐家店子村直播间,主播张志滨通过直播向网友介绍“黄金籽”西红柿特点。他告诉记者,“黄金籽”西红柿各电商平台的粉丝已突破150万人。2024年,该村西红柿销售额过亿元。
  在昌乐县,像唐家店子村、秀华家庭农场、万物城农业这样的产业强村、新型农业经营主体等还有很多,他们紧抓发展现代农业的关键要素,借助现代技术实现农业向“新”,借助电商销售渠道实现特色农产品销往全国各地,在推进兴业富民强村道路上走出了坚实步伐。
“安丘天路”入选
全国第一批旅游公路项目   本报讯 (记者 王玉芳 通讯员 牛海青 李楠 赵丽)近日,交通运输部、文化和旅游部联合印发《关于公布第一批旅游公路项目》,安丘云端梯田自驾旅游公路(“安丘天路”)成功入选,潍坊市唯一。
  安丘云端梯田自驾旅游公路项目以“安丘天路”为主题,是安丘市西南部山区的重要旅游公路,全线132.5公里,东起官庄镇十字路村,西至郚山镇徐家沟,横跨官庄、辉渠、郚山等5镇,贯穿城顶山、摘药山、太平山等5座海拔400米以上的山脉。沿线串联2A级以上景区4处、省级以上文物保护单位5处、全国特色景观旅游名镇2处、中国乡村旅游模范村1处、山东省旅游强乡镇4处、山东省旅游特色村5处、省级景区化村庄4个、潍坊市级景区村庄10个、国家级休闲观光牧场1处、国家森林康养基地1处,打造出独具特色、发展主题鲜明的乡村旅游精品线路。
  安丘云端梯田自驾旅游公路的建设既满足了山区群众的出行需求,又把沿线文化和旅游资源串珠成链,实现了交通与旅游的深度融合。
“经济活力‘潍’面孔”
分享交流会举行   本报讯 (记者 刘晓杰  马宇琪)1月15日,以“追梦持愿 更好潍坊”为主题的“经济活力‘潍’面孔”分享交流会在市融媒体中心潍坊日报副楼一楼演播厅举行,大家围绕如何汇聚更好潍坊建设澎湃经济活力和发展信心展开交流。
  据悉,自2024年3月1日起,《潍坊日报》《潍坊晚报》及客户端、视频号开设“探寻经济活力‘潍’面孔”栏目,记者深入基层一线,挖掘鲜活的人物故事,从凡人的奋斗微光中发现更好潍坊经济发展的感人力量。截至目前,已采访160余人,发布200余件全媒体新闻产品,选取100篇“潍”面孔报道作品汇编成《微芒成炬》作品集。当日,向参加分享交流会的10位“经济活力‘潍’面孔”嘉宾赠送该作品集。
  分享交流会上,参与栏目采写的两位记者代表分享了深入基层一线采访的深刻感悟。4名嘉宾代表分享了自己的创业创新经验。市投资促进局党组副书记、市优化营商环境专班常务副主任李莉介绍了潍坊市营商环境情况,市委党校经济管理教研部教授张延升解读了市委十三届八次全会暨市委经济工作会议精神、市“两会”精神。
  下步,“探寻经济活力‘潍’面孔”栏目将紧密围绕潍坊高质量发展的主线,深入挖掘和报道在经济领域展现活力、创新精神的城市新面孔,努力推出有思想、有温度、有品质的新闻作品,为更好潍坊建设注入强劲动能。
市纪委监委驻市卫健委纪检监察组: 推动医疗机构检查检验结果共享互认 为群众就医减负   □本报通讯员 陈晨 胡玉伟
  近日,年过六旬的患者李先生在潍坊市中医院体验到了“检验结果共享互认”机制带来的好处。接诊医生在李先生的就诊页面看到了其外院检测结果的弹窗,经仔细核对,确认检测结果依然准确有效,立即依据这份互认报告制定了针对性的治疗方案,不仅让患者避免了重复抽血检查的痛苦,也节省了检查费用和等待结果的时间。李先生的家人感慨:“真是省时、省心又省钱!”
  今年以来,市纪委监委驻市卫健委纪检监察组切实发挥监督“前哨”作用,通过面对面沟通、电话交流、主动约谈、实地走访等形式,强化沟通协商,督促卫健部门、医疗机构重点推进医学检查检验结果共享互认,采取优化平台建设、扩增互认项目、提高互认比例等措施,打通检查检验结果互联共享过程中的难点堵点,切实减轻群众就医负担,不断改善群众就医体验。
  “我们将检查检验结果共享互认工作列为重点监督事项,加大组织领导、制度建设、执行落实等情况的督导调度力度,压实有关部门、医疗机构主体责任,阶段化推进系统接入、运行保障和医师培训等工作。”市纪委监委驻市卫健委纪检监察组主要负责人介绍,2024年以来,依托群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动,他们逐步完善检查检验结果共享互认工作推进机制,下发工作通知、提示函17份,督促专班组织召开协调会议11次,加强业务指导、强化技术保障,持续优化检查检验互认共享平台建设,及时解决系统接口不一致、提示框弹出缓慢等问题20余个。
  “打开患者就诊界面,就可以主动检索1月内检查和1周内检验数据,为提高互认率、保证诊疗质量奠定基础。”作为承接平台建设者的潍坊市人民医院,通过优化平台互认操作,强化信息互联互通,在省内率先实现就诊界面优化检索突破,极大方便了群众就医。
  工作中,为解决上传检查检验结果质量不高特别是上传影像质量不合格的问题,纪检监察机关推动卫健部门开展线上、线下数据质量控制培训,推动全市医疗机构从质量控制、纪检监管、信息维护等角度发力,组织到临床一线开展检查检验结果互认巡讲,围绕政策层面、互认规则、操作视频、指标释义等多维度进行答疑,全面推进共享互认工作落地落实。
  通过完善互认规则、改造数据端接口等系列举措,有力保障了互认项目能接全接、互认医院能容就容、就医费用能省则省。目前,全市9013个客户端已接入平台,4套系统8个模块实现全联通,全市检查检验结果互认医院由9家扩展至目前的54家,互认率提升至88.98%,为37395名患者节约检查检验费用3490.62万元,切实为群众就医减轻负担,提高了群众看病就医满意度,达到了经济效益、社会效益的“双赢”效果。
市科技馆2025年寒假
特色活动精彩来袭   本报讯 (记者 王瑗)近日,记者了解到,2025年寒假期间,市科技馆推出多项联欢活动,邀请市民一起过个欢乐祥和的假期。
  科普“闹”新春。剪纸、中国结、元宵节猜灯谜……市科技馆将开展丰富多彩的年味儿主题系列科普活动。在市科技馆一楼,农历腊月廿三至廿五,每天上午10点至11点,开展手工编织“红红中国结 欢喜迎新年”活动;下午2点至3点,开展“剪纸迎新春 巧手颂华诞”活动。正月十五,科技馆还将举办“张灯结彩过十五 科技馆里庆元宵”活动。
  在科技馆一楼大厅和三楼的创客空间,2月1日至4日,孩子们可以亲眼见证“碳氮争锋”的震撼表演,还可以动手制作“灵蛇贺岁 鱼跃福年”的手工作品。同时,开展“百变空气”实验、“风娃娃来了”课程,带领孩子们感受科学的无限可能。
  科普“课”开讲。在科技馆上新的“工程师摇篮”主题科普展,孩子们可以“变身”小小建筑工程师、小小电气工程师、小小水暖工程师、小小飞行家和小小机械工程师,亲手搭建梦想中的高楼、体验塔吊操作、进行水管拼接和水流实验……在“玩中学,学中做”,亲身体验科学的乐趣,培养创新思维与动手能力。
  三楼临展创新打造的系列精品科学课中,有神奇的“纸电路”、战地雷达车1号、送餐机器人……孩子们可以近距离接触科学知识,直观感受科技的魅力,在动手实验的过程中见证科学的奇迹,让这个寒假“科技”感满满,“科技”范儿十足。
  在科学实验室里,同学们将化身“小小密码员”,解锁摩尔斯电码的神秘面纱;成为“光的探险家”,踏上光的奇妙旅行;有机会成为“信号大师”,玩转信号传输与干扰的奥秘;还有“时空密信”活动,让孩子们体验一把古代密探的刺激。
  科普“片”上映。寒假期间,市科技馆巨幕影院献上精彩影片《海龟的奇幻之旅》《冰冻星球》,市民可以学习有趣的生物知识,领略地球两极的风光。
习近平同越共中央总书记苏林通电话   新华社北京1月15日电 1月15日下午,中共中央总书记、国家主席习近平同越共中央总书记苏林通电话。
  习近平表示,很高兴在岁末年初、中越建交75年之际同苏林总书记同志通电话。去年8月,你对中国进行国事访问,我们就深化两党两国关系、共同促进社会主义事业发展等深入交流,达成广泛共识。半年来,中越两党两国各部门各地方积极抓落实,我们商定的合作事项取得积极进展。
  习近平强调,今年是中国“十四五”规划收官之年,是越南共产党筹备十四大的关键年份,对于中越两国都具有承前启后的重要意义。双方要持续兴党强党,深化社会主义理论和实践经验交流,推动社会主义事业在世界百年变局中发展壮大。要充分发挥高层交往政治引领作用,继续保持密切往来。要推动互利合作取得更多成果,加快推进互联互通,携手打造新质生产力合作前沿平台,构建稳定畅通的跨境产业链供应链。要开展连民心、有温度、接地气的人文交流,加强新闻、文旅、地方、青年各领域交往合作,打造更多民心工程。要加强国际和地区协作,捍卫国际公平正义,共同构建人类命运共同体。
  习近平指出,越共十三大以来,越南共产党团结带领全体越南人民,克服多方面困难挑战,在社会主义建设和革新事业中取得新成就。相信在以苏林同志为首的越共中央领导下,越南党、国家、人民将围绕迎接十四大、开好十四大,坚定朝着越南“两个一百年”奋斗目标前进。
  苏林首先对中国西藏地震造成人员和财产严重损失表示诚挚慰问,表示相信在以习近平同志为核心的中共中央领导下,中国一定会尽快克服地震造成的损害。越南由衷钦佩中国共产党带领人民取得的巨大发展成就,相信中国一定会发挥经济规模和发展新质生产力等优势,不断取得更大发展成就。越方积极支持习近平总书记提出的三大全球倡议,并愿在此框架下同中方加强合作。过去一年,越南全党全国众志成城,克服不少困难挑战,经济社会发展取得新的重要成果。越南将以筹备越共十四大为目标,迈向以民富国强民主公平文明为特征的新的发展纪元,在此过程中将充分借鉴中国的发展经验,尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想新的理论和实践创新。越南将继续将发展越中关系作为对外政策的头等优先,同中国加强两党两国战略沟通,加强政策对接,共同办好庆祝两国建交75周年活动,妥善管控和解决分歧,推动具有战略意义的越中命运共同体建设不断走深走实。
  习近平和苏林共同宣布中越人文交流年正式启动,还互致新春祝福,祝愿两国人民吉祥安康。
《求是》杂志发表习近平总书记重要文章 进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题   新华社北京1月15日电 1月16日出版的第2期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》。
  文章强调,党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程,开创了我国改革开放全新局面,具有划时代意义。新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果,是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一,为全面建成小康社会、续写“两大奇迹”提供了强大动力和制度保障,也为新征程进一步全面深化改革提供了坚实基础和宝贵经验。
  文章指出,坚持守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。守正和创新是辩证统一的,只有守正才能保证创新始终沿着正确方向前进,只有持续创新才能更好地守正。我们的改革是有方向、有原则的。坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,这些都是管根本、管方向、管长远的,体现党的性质和宗旨,符合我国国情,符合人民根本利益,任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标,始终朝着总目标指引的方向前进,该改的坚决改,不该改的不改。要以一往无前的胆魄和勇气,大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。要突出经济体制改革这个重点,坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持和落实“两个毫不动摇”,坚决破除影响和制约高质量发展的体制机制弊端,坚决打通影响和制约全面创新的卡点堵点。中国式现代化的内涵十分丰富,进一步全面深化改革也必然是全方位的。要全面协调推进各方面改革,力求形成整体效能。
  文章指出,要坚持用科学方法指导和推进改革。改革是一项系统工程,需要处理好方方面面的关系,需要讲求科学方法。一是坚持改革和法治相统一。要进一步深化法治领域改革,进一步拓展法治作用空间,善于运用法治思维和法治方式推进改革,坚持法律面前人人平等。二是坚持破和立的辩证统一。改革是一个破旧立新的过程,破是手段,立是目的。要坚持以制度建设为主线,更应突出破立并举、先立后破,在破立统一中实现改革蹄疾步稳。三是坚持改革和开放相统一。要稳步扩大制度型开放,实施自由贸易试验区提升战略。四是处理好部署和落实的关系。改革方案的设计,必须把握客观规律,注重各项改革举措的协调配套,增强改革取向的一致性。要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制,防止重文件制定、轻督促落实等现象,防止“沙滩流水不到头”。领导干部特别是高级干部要以攻坚克难、迎难而上的政治勇气,直面矛盾问题不回避,铲除顽瘴痼疾不含糊,应对风险挑战不退缩,奋力打开改革发展新天地。
  文章指出,要营造进一步全面深化改革的良好氛围。广泛凝聚共识、充分调动一切积极因素,对顺利推进改革十分重要。要正确理解和解读全会《决定》精神,筑牢全党全社会共抓改革的思想基础、群众基础。合理引导改革预期,引导干部、群众正确对待改革中的利益关系调整和个人利害得失;坚持以人为本,以实绩实效和人民群众满意度检验改革。把握正确舆论导向,形成舆论合力。
手机等数码产品和12类家电
购新补贴标准来了   新华社北京1月15日电 (记者 谢希瑶 唐诗凝)商务部等部门15日发布两份文件,对实施手机、平板、智能手表(手环)购新补贴,以及做好2025年家电以旧换新工作予以安排,明确具体补贴品类和标准。其中,买手机等数码产品每件最高补500元,买12类家电产品每件最高补2000元。
  手机、平板、智能手表(手环)购新补贴实施方案明确,个人消费者购买单件销售价格不超过6000元的手机、平板、智能手表(手环)3类数码产品,可享受购新补贴。每人每类可补贴1件,每件补贴比例为减去生产、流通环节及移动运营商所有优惠后最终销售价格的15%,每件最高不超过500元。各地将根据该方案细化实施细则,1月20日起全国实施。
  关于做好2025年家电以旧换新工作的通知明确,对个人消费者购买2级及以上能效或水效标准的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、净水器、洗碗机、电饭煲、微波炉12类家电产品给予补贴。补贴标准为产品最终销售价格的15%,对其中购买1级及以上能效或水效标准的产品额外再给予产品最终销售价格5%的补贴。每位消费者每类产品可补贴1件(空调产品最高补贴3件),每件补贴不超过2000元。各地自主确定上述12类家电产品的具体品种。
韩国宪政史上首次!总统尹锡悦被捕   韩国被停职总统尹锡悦于15日被捕,随后接受韩国高级公职人员犯罪调查处(公调处)调查。尹锡悦由此成为韩国宪政史上第一个被逮捕的现职总统。
  这是公调处第二次执行针对尹锡悦的逮捕令。分析人士认为,韩国公调处和警方在首次执行逮捕令失败后采取针对性措施,确保此次逮捕行动成功。尹锡悦接下来将面临侦讯和拘留,由于涉嫌严重犯罪,不排除被判处重刑的可能。
  首个被逮捕的现总统
  公调处和警方人员15日凌晨抵达总统官邸,再次执行对尹锡悦的逮捕令,并于当地时间10时33分逮捕尹锡悦。尹锡悦随后被押送往公调处。
  2024年12月底,韩国首尔西部地方法院以涉嫌发动内乱和滥用职权为由对尹锡悦发布逮捕令,公调处于本月3日首次尝试进入总统官邸逮捕尹锡悦,但由于总统警卫处的阻拦,公调处宣布行动失败。
  首次逮捕行动失败后,公调处和警方对第二次逮捕行动作出相应准备。首先,针对第一次失败暴露出的执法权限问题,公调处后续与韩国警察厅国家调查本部达成一致,在韩国警察厅、公调处和国防部联合设立的“共同调查本部”框架下,由公调处与警方共同执行逮捕令。
  其次,充实警力确保人力优势。韩国警察厅国家调查本部要求首尔、京畿南部、京畿北部、仁川等首都圈所属的4个警察厅配合动员相关调查人员,投入第二次逮捕行动。据韩国纽斯频通讯社报道,二次逮捕现场警力部署规模空前,共54个机动部队约3200人被调集,加上公调处等其他执法力量,总部署人数接近5000人。
  再次,公调处和警方对总统警卫处施压。韩国YTN电视台报道,公调处此次逮捕行动没有受到警卫处的明显抵抗。有分析指出,公调处警告将以涉嫌妨碍特殊公务为由逮捕试图阻拦的警卫处人员,这将影响后者的退休金发放,形成一定威慑。此外,总统警卫处长朴钟俊10日因涉嫌妨碍执行特殊公务到案接受警方调查并辞去警卫处长职务,一定程度上动摇了警卫处要员的心理防线。
  “被捕”还是“自愿”
  在尹锡悦前往公调处的同时,尹锡悦一方公布了其在总统官邸提前录制的视频。尹锡悦在视频中说,为防止发生不光彩的流血事件,虽然是非法调查,但决定前往公调处接受调查。
  韩国最大在野党共同民主党院内代表朴赞大就尹锡悦被捕一事表示,这是恢复宪政秩序的第一步。
  值得注意的是,关于尹锡悦究竟是自愿接受调查还是被逮捕,尹锡悦方面和公调处有不同的表态。当天早些时候,尹锡悦的律师团顾问表示,为避免发生冲突,正与公调处方面就尹锡悦自愿到案接受调查进行协商。但公调处并不接受这一说法,称“执行逮捕令是目标和目的,不考虑尹锡悦总统自愿到案接受调查”。
  未来命运如何
  据韩国媒体报道,公调处当地时间11时在中央政府果川办公楼的公调处办公室对尹锡悦进行调查,随后将把其移送至首尔拘留所羁押。
  公调处称,在当天11时至13时30分的调查中,尹锡悦始终拒绝陈述,并且拒绝就侦讯过程录音录像。尹锡悦法律代理人随后发表声明,强调公调处不具备对总统的调查权,逮捕令“非法”,将追究公调处与警方非法执行逮捕令的法律责任。
  据韩国媒体披露,公调处准备了大量调查问题,涉及尹锡悦宣布紧急戒严事件经过、是否指示逮捕主要政治人物、是否试图令国会职能瘫痪、是否谋划第二次紧急戒严等。
  韩国法律规定,公调处在逮捕尹锡悦后,只能拘留48小时进行侦讯,之后必须决定是否申请拘留令。拘留令申请一旦获批,拘留期限最长可达20天。
  尹锡悦的命运将取决于公调处调查和宪法法院对弹劾案的审理。分析人士指出,公调处调查尹锡悦的时间,按拘留期限最长20天来算,将持续到2月6日左右。与此同时,宪法法院将在1月14日至2月4日间就弹劾案举行5次正式辩论。
  有韩国媒体指出,尽管公调处计划对尹锡悦实施高强度调查,但尹锡悦有可能行使沉默权,也可能选择性地回答部分问题,调查过程将面临困难。另有分析认为,身为前检察总长的尹锡悦将以法律知识和调查经验作出否认嫌疑的陈述。
  韩国前青瓦台国政情况室室长权起植认为,由于尹锡悦已被指控为“内乱罪头目”,公调处大概率会申请最长20天的拘留令。由于涉嫌严重犯罪,预计尹锡悦在拘留期间就会被检方起诉,且不排除被判处重刑的可能。受此影响,宪法法院对尹锡悦弹劾案的审理也可能加快进度,或在3月中旬裁决。 (据新华社首尔1月15日电)
失业保险金申请
将“提速办”   据新华社北京1月15日电 (记者 姜琳)记者15日从人社部获悉,人社部、财政部等四部门近日印发《关于进一步提升失业保险经办服务质效的通知》,要求持续推进失业保险金申请“提速办”。经办机构自收到申请之日起10个工作日内需审核完毕,审核不通过的要及时准确向失业人员说明原因及处置方式。
  人社部相关负责人表示,此次下发通知,是为切实保障失业人员基本生活,进一步畅通失业保险待遇申领渠道,兜住兜牢民生底线。
  通知提出,各地要积极推进失业保险金申请与失业登记集成办理。经办机构受理失业保险金申请后,将符合领取失业保险金其他法定条件但尚未办理失业登记的人员信息推送至公共就业服务机构,完成失业登记的及时发放失业保险金。
  各地要加强大龄失业人员保障,做好过渡人员政策衔接。对2024年12月31日正在领取失业保险金(含续发)人员,领金期满(核定续发)时距延迟法定退休年龄改革实施后的法定退休年龄超过1年,但距改革实施前法定退休年龄不足1年的,经本人申请,可继续发放失业保险金至改革实施前法定退休年龄,待遇期满后不再次续发。
人社部等八部门发文
进一步推动技能强企   据新华社北京1月15日电 (记者 姜琳)人社部、国家发展改革委等八部门15日发布《关于推动技能强企工作的指导意见》,从四方面支持企业加强技能人才培养。
  在激发企业积极性方面,意见提出,支持企业牵头打造产业、教学、评价衔接融通的技能生态链,开办职业学校和职业培训机构,建设高技能人才培训基地等。
  在支持企业培养评价方面,意见明确,大力推行企业新型学徒制培训和“岗位需求+技能培训+就业服务”的项目化显性化培训模式,支持企业数字人才培育;支持企业自主开展职业技能等级评价,颁发职业技能等级证书。
  在提高企业技能人才待遇方面,意见提出,指导企业将职业技能等级作为工资分配的重要参考,推动工资分配向关键岗位、生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜;政府特殊津贴、全国劳动模范和先进工作者等评选和荣誉向企业一线高技能人才倾斜。
  在组织保障方面,意见要求,通过企业职工教育经费、就业补助资金、失业保险基金、产业引导基金、职工个人付费等多种渠道强化资金投入。
“尹锡悦事件”
时间线   ◥ 2024年12月3日 尹锡悦在首尔龙山总统府发表紧急谈话,发布紧急戒严令,表示此举是为了铲除“从北势力”,维护“自由宪政秩序”。
 ◥ 2024年12月4日 韩国国会凌晨召开会议,通过要求解除戒严令的决议案。此后,韩国召开国务会议,通过解除紧急戒严令的决议案;同日,韩国共同民主党等6个在野党以尹锡悦违反宪法和法律为由,对尹锡悦等人发起弹劾动议案。
 ◥ 2024年12月6日 为调查戒严风波,韩国检方组建特别调查本部。
 ◥ 2024年12月7日 韩国国会就尹锡悦弹劾动议案进行表决,因参加投票的议员人数不足,动议案未获通过。
 ◥ 2024年12月8日 韩国检方表示已将尹锡悦作为嫌疑人立案调查。
 ◥ 2024年12月14日 韩国国会再次就尹锡悦弹劾动议案进行表决,动议案获通过,尹锡悦总统职权随即停止。弹劾案随后提交至韩国宪法法院审理。
 ◥ 2024年12月27日 韩国宪法法院举行尹锡悦弹劾案首次审前听证会,启动案件审理程序。尹锡悦本人没有到场。
 ◥ 2024年12月31日 韩国首尔西部地方法院以涉嫌发动内乱和滥用职权为由,对尹锡悦发布逮捕令。
 ◥ 2025年1月3日 韩国高级公职人员犯罪调查处(公调处)试图进入总统官邸执行对尹锡悦的逮捕令,因遭到总统警卫处人员阻拦未能逮捕。
 ◥ 2025年1月14日 韩国宪法法院就尹锡悦弹劾案举行第一次正式辩论。因尹锡悦缺席庭审,辩论持续4分钟左右便结束。宪法法院宣布于当月16日举行第二次正式辩论。
 ◥ 2025年1月15日 韩国“共同调查本部”表示已执行对尹锡悦的逮捕令。公调处说,尹锡悦在抵达公调处后即进入接受调查环节。
  (据新华社首尔1月15日电)
教育部开展高校毕业生
“寒假促就业暖心行动”   新华社北京1月15日电 (徐壮 单琪)记者15日从教育部了解到,为推动各地各高校充分利用寒假窗口期,进一步优化提升就业指导服务,教育部日前印发通知,部署各地各高校深入开展2025届高校毕业生“寒假促就业暖心行动”。
  本次行动以“就业服务不断线 寒假暖心促就业”为主题,通过精准推送就业岗位、精细做好就业指导、精心开展就业帮扶、积极开展就业实习等四项活动,全力促进高校毕业生就业。
  据悉,寒假期间,国家大学生就业服务平台将持续推出12场重点地区、重点行业、重点领域线上专场招聘活动。各地各高校将重点组织脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾等就业困难群体毕业生积极参加线上线下就业培训。按照“一人一档”“一人一策”要求,建立帮扶工作台账。
  通知强调,各地各高校要结合本地本校情况,精心谋划部署,细化工作方案,坚持寒假就业服务不断线,确保“暖心行动”取得实效。
越南与俄罗斯签署
核能合作备忘录   据新华社河内1月14日电 (记者 胡佳丽 黄河)据越通社报道,越南总理范明政14日与到访的俄罗斯总理米舒斯京共同见证两国企业签署关于核能的合作谅解备忘录。
  据越南媒体报道,该合作谅解备忘录由俄罗斯国家原子能集团与越南电力集团签署。
  越通社13日报道说,范明政当天在河内会见俄罗斯国家原子能集团公司首席执行官阿列克谢·利哈乔夫时表示,越南主张重启核电项目,以保障能源安全、服务国家发展,兑现至2050年净零排放承诺,希望俄罗斯支持越南发展基于和平目的的核能和核技术。利哈乔夫表示,俄罗斯国家原子能集团将帮助越南建设核电站,进行技术转让,帮助越南核产品国产化。
尹锡悦接受讯问细节公开   新华社首尔1月15日电 韩国高级公职人员犯罪调查处(公调处)15日对被捕总统尹锡悦展开讯问,韩国媒体当天晚些时候披露了讯问细节。
  据韩国媒体报道,当地时间上午11时起,公调处在位于中央政府果川办公楼的办公室对尹锡悦进行讯问,首次讯问持续约2个半小时。经过一段时间休息,讯问于14时40分继续,持续至17时40分。
  报道说,鉴于调查时间可能较长,又涉及警卫安保等问题,公调处在讯问室对面为尹锡悦准备了休息室。
  据报道,公调处午餐提供盒饭,晚餐供应大酱汤。晚餐结束后,公调处于19时继续对尹锡悦进行讯问。公调处表示,虽然原则上不能在21时至次日早6时之间进行讯问,但如果嫌疑人同意,也可以进行深夜讯问,公调处尚未决定是否进行深夜讯问。
  在公调处讯问结束后,尹锡悦将被送往首尔拘留所过夜,移送时间和方式等尚未确定。
  报道说,尹锡悦对调查组的提问没有做出任何回答。尹锡悦方面表示,公调处没有内乱罪调查权,逮捕令也是非法的,因此不接受调查。尹锡悦方面还拒绝公调处在调查期间录音录像。
美日私营企业月球着陆器
展开探月之旅   据新华社洛杉矶1月15日电  (记者 谭晶晶)美国私营企业“萤火虫”航空航天公司研发的月球着陆器“蓝色幽灵”号和日本太空技术企业“i太空公司”的月球着陆器“坚韧”号,于美国东部时间15日凌晨搭乘同一枚火箭从佛罗里达州发射升空,启程前往月球展开探月之旅。
  美国东部时间15日1时13分许(北京时间15日14时13分许),两架着陆器搭乘太空探索技术公司的“猎鹰9”火箭从佛罗里达州肯尼迪航天中心升空。发射升空后一小时左右,美航天局确认着陆器均与火箭分离。
  “蓝色幽灵”号进入地月转移轨道,将飞行约45天,计划于3月初在月球表面着陆,为未来人类登月任务做准备。“坚韧”号着陆器将飞行4至5个月之后到达月球,在月球表面进行风化层样本采集等任务。