在做大做强中心城区中当好“排头兵”“先行者” ——奎文区稳步推进各项重点工作开新局为高质量发展赋新能 　　时下，行走在奎文区，看到的是重点项目建设现场热火朝天的景象，听到的是城市更新以蓬勃之势“拔节生长”的声音，感受到的是夜幕降临下繁华“夜经济”点燃的城市“烟火气”……“更好的奎文”正在时时上演！
　　蓝图绘就，开弓满弦。今年以来，奎文区认真落实市委、市政府部署要求，奋力打造全市开放发展活力区、动能转换示范区、生态宜居样板区、高质量发展引领区，阔步迈入全省开发区高质量发展前列，为全市高质量发展贡献奎文力量。
　　□潍坊日报社全媒体记者 王聪聪 通讯员 吕爱红 张璐瑶
抢抓试点机遇
城市更新“日新月异”
　　作为潍坊市中心城区，奎文区抢抓潍坊市被列入国家第一批城市更新试点的机遇，充分发挥主场优势，在城市更新试点中全力以赴挑大梁、创样板。
　　奎文区擘画发展蓝图，“顶格”推动城市更新。科学设定“南强、中优、北兴”和“一体两翼”发展布局，编制完成泛泰华、新华甲巷等十二大片区城市更新规划，将全域纳入更新范畴，实现全方位、一体化更新。
　　谋定而后动，奎文区建立“151N”工作体系，统筹推进城市更新试点行动，持续释放“拼”的活力动能。在区委、区政府的坚强领导下，8个街道闻令而动、迅速集结，20余个部门一线指导、走访调研、现场助力，广大街居干部冲锋一线，以不舍昼夜、连续奋战的过硬作风，得到了广大居民群众的拥护和支持。
　　汽车站片区道口地块征迁项目地理位置紧要、社会关注度高，作为2024年奎文区城市更新征迁“第一锤”，自4月22日正式启动签约后，不到48小时，汽车站片区道口地块共229户全部签约清零；无独有偶，5月31日，体量最大、户数最多的城市更新项目——泛泰华片区工人新村西地块历经11天完成693户签约任务，实现100%签约清零，“奎文铁军”一次又一次创造了“征迁新突破”！
　　腾笼换鸟，植入新兴产业，以新模式、新亮点，为高质量发展蓄势赋能。近日，云创金谷一期——新辰天地项目正在加班加点地推进内外装修、亮化施工以及招商入驻等工作。东生建小区位于该项目马路对面，小区居民刘先生说：“这里离我们家只有几百米的距离，项目建成后我在家门口就能享受到全新的消费体验，很期待！”
　　留住城市的文脉就留住了一个城市的灵魂，城市发展与人文情怀需要共荣共生。奎文区启动城市更新试点行动以来，提出了“留、改、拆、建、管”五字路径，把“留”字放在了首位。
　　坐落于奎文经济开发区的潍坊1532文化产业园，完整地保留了一批欧式古建筑、老厂房、老仓库和蜿蜒6公里的地道群。多年来，奎文区先后投资3.5亿元对其改造提升，文化艺术、旅游商贸、消费餐饮等各个行业的170余家企业入驻园区。如今，这里已成为特色旅游、文化创意、婚庆联谊、时尚发布的“城市会客厅”。
　　改造后，园区组织了首届婚博会暨国潮音乐会等各类活动百余场，年营业额突破2000万元。“我们的运营理念就是通过举办各类吸引人的主题活动，让‘工业遗存’旧物焕发新的生机，用好戏、好展、好活动增强文化供给，让园区成为市民幸福生活的‘后花园’。”产业园运营方负责人表示。
　　奎文区坚持保护与开发协调，延续特色风貌，既留住城市烟火气，又为城市可持续发展“留白留绿留未来”，真正让市民在城市更新中尽享城市和生活之美。
　　此外，奎文区突出建管一体、品质为先，新改扩建道路13条，雨污分流改造等4个项目入选全省新型城镇化项目，打造胜利东街城市管理全要素示范街，改造花样公厕57个，建成口袋公园47处，新改扩建中小学幼儿园12所，新聘教师537名，增加学位5000余个；全力支持市人民医院、山东第二医科大学附属医院、市中医院改扩建，可新增床位近4000张，就业岗位3万余个，新增就诊300万人次，致力打造省内一流、国内知名区域健康医疗中心。
　　如今，“教育上奎文、康养来奎文、居住在奎文、创业到奎文”的品牌效应更加凸显。
激活发展动能
项目攻坚“开足马力”
　　近日，《山东省县域经济高质量发展试点工作方案》发布，奎文区入选特色发展试点名单，全市仅两地入选。这是奎文区在此前首评即荣获全省县域经济高质量发展先进县荣誉称号基础上，获得的又一殊荣。
　　今年，奎文区经济持续向好发展。1至6月份，奎文区规上工业企业产值同比增长11.9%，规上工业增加值增速10.3%。其中，10家企业产值同比增长超过15%，占全区规上工业企业总数的31.3%，交出了工业发展的亮眼“成绩单”。
　　聚焦总投资1650亿元的150个固定资产投资项目，奎文区持续跟进项目建设进度，定期实地调研，强化调度管理、问题解决、服务保障，通过全方位发力推动项目建设驶入“快车道”。上半年，全区固定资产投资增长6.1%，高于全市1.2个百分点，位列全市第五位、四区第一位。
　　奎文区全力以赴拼经济、促发展、抓落实，动能转换持续发力，现代产业体系加快构建，经济实力大幅跃升。同时，奎文区在推动产业结构绿色低碳转型、培育新质生产力的新赛道上也跑出了“加速度”。
　　记者在齐鲁生命健康安全产业园内看到，项目南区已基本达到交付条件，北区主体已基本完工，正在进行室内外配套施工。齐鲁创智园西区招商中心销售主管李文丽说：“目前，我们已经与58家企业签订合作意向，并引进了中侨启迪、圣邦集团、海疆控股等优质企业。项目投入使用后，预计可实现产值15亿元、税收过亿元，带动形成超500亿级的产业。”
　　聚焦高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，奎文区强化科技赋能产业发展、科技服务企业创新，着力构建科技型企业全生命周期培育体系。实施“初创企业-科技型中小企业-高新技术企业-科技领军企业”梯次培育链条，创新成立全市首个以街道为主体的“科技智囊团”，加快科技型企业挖掘培育，并将200余家企业纳入科技型中小企业和高新技术企业培育库中。
　　在这片寸土寸金的土地上，奎文区坚持向上求发展、向高要未来，以“空间+产业+运营”发展模式和“6+3”运营模式，不断扩展楼宇产业“生态圈”，以辖区12栋亿元楼宇为主，不断激发城市“垂直”发展新动能。
　　奎文区按照主题化、特色化发展方向，坚持“一楼一主题、一楼一特色”，不断引导现代金融、商务服务、科技研发、创意设计、互联网平台总部等服务业向楼宇集聚，打造资金链、产业链、生态链完备的特色楼宇。截至目前，奎文区金融保险类、科技类、“双创”类、建筑产业类等特色楼宇已达59栋，楼宇入驻率超70%。
　　今年以来，奎文区亿元楼宇“倍增计划”已经全面实施，除12栋税收过亿元楼宇外，辖区税收过5000万元的楼宇也有10栋，建成和在建商务楼宇达到186栋。其中，奎文之门、城市之窗、奎文印、潍州金谷、茂业国际金融中心等15栋城市地标性、超高层商务楼宇正在规划建设，预计全部投用后总商业商务面积将达525万平方米，年税收预计可达50亿元。
　　为了促使行业主体从被管理者、被服务者的角色向自我管理、自我服务、自我赋能发展，奎文区创新构建自我服务机制，打造“政府、社会团体、业界”三方协同共治的新模式。潍坊楼宇经济发展联盟在奎文区率先成立，目前已有300余家优质楼宇企业成为会员。
　　利用共享空间，潍坊楼宇经济发展联盟定期组织内部企业开展“下午茶”、座谈会等交流互动，根据企业诉求开设财税、法律等公共课程，促成楼内企业的互惠合作100余项，各个楼宇内构建了惠而不费、互惠互利的“内部小循环”。
　　近日，潍坊楼宇经济发展联盟第9次重点企业推介会举行，吸引了50余家企业到会自我推介，4对企业达成合作意向。“奎文区楼宇经济发展服务中心搭建互动交流平台，就是为了促进辖区内企业实现资源互惠共享，这对我们企业来说是真正的‘福利’！”参加推介活动的山东伟弘律师事务所律师王化冰表示。奎文区优化楼宇经济生态圈的新做法，实现了楼宇企业“客人”变成“主人”的转变，让楼宇企业更加有归属感。
　　此外，奎文区首创搭建了潍坊楼宇经济发展数字服务平台，实现对商务楼宇的动态监测管理和服务。该区还制定了全省首个《商务楼宇物业管理办法（试行）》，分类督导机制倒逼物业企业服务质量提升，210余项问题得到有效解决。制定涵盖新招引企业、成长迅速企业、楼宇运营企业等多层面的扶持政策，打造最优政策洼地。截至目前，42栋重点培育楼宇入驻企业已达3573家，楼宇经济已成为该区又一新的增长极。
坚持创新发展
深化改革“步伐铿锵”
　　“没想到办证可以这么快！办理过程只需要一套材料，一次办理即可完成申请，对我们来说简直太方便了。”日前，奎文区行政审批服务局通过“我要开人力资源公司”“一件事”审批服务模式，为市民陈佩佩颁发了营业证照和人力资源服务许可证，陈佩佩对这样的高效办理流程赞叹不已。这是奎文区深入推进“高效办成一件事”改革的生动缩影。
　　近年来，奎文区以“高效办成一件事”为指引，聚焦“惠企便民”目标，全力推动审批服务大提速、大提效，为全区经济社会发展注入无限活力。
　　奎文区以审批“一件事”为核心，组建攻坚团队，对全区576项审批业务进行深入研究，筛选出20余件关联性强、办理量大的“一件事”进行攻坚改革，列出审批所需材料、办理流程，逐项逐条创新，力求流程最优、材料最简。对可以实现“智能办”的“一件事”，他们重点推进研究，让更多审批事项实现“秒批秒办”。
　　为助力“高效办成一件事”，奎文区利用奎文云踏勘平台进行线上视频勘验，对31项高频简易事项线上“极速办”、复杂事项线下“兜底办”、二次踏勘补齐补正“即时办”，符合条件的商家可以快速办理手续，不符合条件的商家也能及时得到整改意见，这种全过程“零见面”的办理模式得到群众纷纷点赞。
　　围绕“我要办新店开业活动”“我要开理发店”等审批“一件事”，奎文区借助数字技术等支撑，先后升级推出了51项“一件事一次办”主题集成服务。这些服务将企业和个人全生命周期中的重要事项进行并联打包，企业和群众只需通过“一次申请”，即可线上线下“一次联办”，办理结果“一次送达”。
　　此外，奎文区大力推广“告知承诺+容缺受理+信用查询”机制；开设“无证明直通车”，149种电子证明可在线提取；推行征信和信用信息“双查询”；实施基层自助服务终端“倍增计划”，新投放自助服务设备20台……这些改革措施的实施，确保了“高效办成一件事”目标的实现。
　　为了进一步提升企业开办的便利度，奎文区强化线下“帮代办”机制，在政务服务中心设立“一件事一次办网上办事体验区”，群众和企业在体验区可进行网上业务申报，专门工作人员随时进行帮代办和业务指导，真正实现了信息“多跑腿”，群众“少跑路”。
　　奎文区青年人才“净流入量”连续5年正增长，年均增幅16.8%，居全市第一位。奎文区以打造“青年人才友好城区”为抓手，倾力打造青年人才发展“微生态”，辖区对青年人才的吸引力、承载力持续增强，书写了城市与人才双向奔赴的佳话。
　　青年人才选择城市，奎文张开“双臂”迎接。今年，奎文区建设了全市首个大学生“完整就业”服务站，努力满足初入社会青年人才就业需求。据悉，目前，大学生“完整就业”服务站有100多名就业创业导师，与1400家企业开展合作，已发布21300个岗位信息。
　　服务站负责人华帅告诉记者：“现在，只要有人来登记，我们就会根据每个人的专业及特长，提供职业规划指导、求职信息发布、岗位推荐、就业创业能力培训等完整就业服务，很多刚毕业的大学生在我们的帮助下找到了理想的工作。”
　　奎文区找准所长，瞄准所需，调动所能，凝聚了“留住人才”的强大力量。
　　高标准建设潍坊国际人力资源产业园，引进68家国内一线人力资源服务机构，年均带动青年人才就业6975人次；积极培育高端装备制造、新一代信息技术、现代金融、创意文旅、跨境电商等重点业态，为青年人才建功立业创造了更广阔的舞台；大力引进36氪、启迪之星等国内外头部孵化器运营商，不断完善“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”的全链条孵化体系，为青年人才创新创业打造了更优质的环境……
　　值得一提的是，奎文区是全市首个将快递员、外卖小哥、网约车司机等新业态新就业青年群体纳入人才支持范围的县市区。坚持对创新、创业、技能等不同领域青年人才的关注，这里每年选树30名“创业青年”“科技新星”“技能工匠”“职场精英”等各领域优秀青年，努力让“青年人才友好”更具普惠性。
　　奎文区以多样性和包容性，呵护年轻人的个性，关注年轻人的成长，近年来，充满个性和活力的青年人才纷至沓来，推动城市发展再上新台阶。
加大民生投入
不断解锁“幸福密码”
　　为让社区居民更好地实现“家门口”就业，奎文区扎实推进“社区微业”行动计划，打造具有奎文特色、奎文品牌的新就业形态，满足群众对就业服务的新期待。
　　奎文区聚焦多渠道灵活就业形式，创新融合“社区微业”“零工客栈”一体化服务体系。目前，奎文区“社区微业”项目已覆盖68个社区，并形成了“就业家”品牌，提供就业创业服务约3万人次；奎文区“零工客栈”已累计服务零工36万人次，日均服务750人次。
　　在奎文区梨园街道，梨园社区广泛链接辖区有手艺的“老师傅”，成立“梨小管”社区服务队，为居民们提供“磨、缝、修、搬”服务；发动“宝妈”力量兜底“近邻托管”，暑假期间，社区链接“宝妈”先后帮助16名双职工家庭解决课后及假期子女无人看管的难题，有一技之长的“宝妈”也加入其中，为孩子们开展舞蹈、唱歌、书法等特长培训，在提升孩子们技能和特长的同时，也为自己增加了收入，实现了“微教育”与“微就业”双向奔赴。
　　奎文区“零工客栈”包括500平方米的室内服务大厅和1000平方米的室外待工区，在“零工客栈”内，务工人员和用工者实现了快速“匹配”，让零工彻底告别了“路边蹲”。“有了‘零工客栈’后，再也不用站马路边找活儿了，在服务大厅内现场了解，现场就能找到合适的零工，效率很高。”“零工客栈”受益者李伟说道。
　　此外，奎文区结合辖区产业特色，着重打造泰华创业街区，形成了横到边、纵到底、广覆盖的创业服务体系和全方位构建的创业服务模式。
　　奎文区融合商圈优势，整合小吃资源，为辖区内有就业创业需求的群众开设低租摊位。“在这里经营小吃摊离家近，只有十分钟的车程，特别方便、节省时间。摊位费用非常低，夏天到了，人流高峰期也来了，一晚上能有3000元左右的营业额，养家糊口没问题！”泰华创业街区一家老北京爆肚店负责人说道。
　　在解决本地居民就业的同时，奎文区通过城市更新、业态改造等方式盘活发展空间，对主街功能进行延伸和补充，形成互补的商业生态，源源不断吸引着来自五湖四海、各个年龄段的创业者在此扎根、成长。
　　同样被吸引的，还有源源不断的青年人才。奎文区加快改造升级泰华中兴街、阳光100凤凰街等青年特色街区，加快布局酒吧、咖啡馆、音乐餐厅等青年休闲场所，加快打造驻场秀、沉浸式消费等新型消费场景，着力打造“夜经济”“潮经济”“青春经济”生态圈。
　　“立足社区内年轻人多、新兴业态从业者多等特点打造的阳光100夜市，每天晚上都熙熙攘攘，大部分都是年轻人。夜市共60余个摊位，以各地特色小吃为主，从晚上10点开始，到凌晨5点结束，真的很火爆。”奎文区东关街道胜利街社区党委书记王瑛说。
　　奎文区多措并举做优做强“学在奎文”教育品牌，通过扩增优质教育资源、建设高素质专业化教师队伍、推动基础教育内涵发展、深化教育综合改革创新、严守校园安全稳定底线5个层面的18项工作，加快推进区域教育优质均衡发展。
　　奎文区投入11.7亿元用于学校建设与办学条件提质，新建奎文中学即将启用，新建鸢都学校正在施工。多种举措推动公办幼儿园建设，通过新建改扩建、租赁、合作社无偿移交、国有平台公司办园等多种方式建设公办幼儿园29所，新增公办学位7000余个，公办率大幅提升，充分满足老百姓入公办幼儿园的需求。
　　近两年，奎文区加大教师引进力度，引进新教师1066名，是前17年引进人数之和；组建9个教育集团，全部实现师资共享，6个教育集团实现校舍共享。学校教学质量逐步提升，“择校热”“择师热”问题逐渐缓解；高度重视家庭教育工作，建设潍坊市唯一一处区级家长学校，凝聚各方育人合力，形成了具有区域特色的校家社协同育人“奎文路径”，为学生的健康成长保驾护航。
　　聚焦重点领域和重点人群，奎文区优化健康服务，建设健康环境，着力提升医疗卫生服务能力，不断满足人民群众多样化、多层次的健康服务需求。
　　为满足市民对中医药诊疗服务的需求，奎文区加强全区中医药服务能力建设，普及推广中医药适宜技术，在加强全区中医药服务能力建设的同时，奎文区还通过发挥社区卫生服务机构医疗、预防、保健等“六位一体”的功能优势，打造“一院一品”特色科室品牌，目前已有4处社区卫生服务中心通过评审，打造了心血管科、儿童保健科、精神科等8个特色专科，廿里堡街道社区卫生服务中心的糖尿病科更是其中翘楚。
　　奎文区深入推进健康奎文建设，开展公共卫生服务能力三年提升行动，其中省级区域医疗中心完成主体施工，中医院、附属医院提升改造工程加快推进，新改扩建社区卫生服务机构8处，打造省级中医药特色卫生服务站2处，各级医疗机构服务能力明显提升，群众看病就医获得感不断增强。
坚持党建引领
社会治理“活力十足”
　　社区兴则城市兴，社区强则城市强。社区作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是联系群众、服务群众的桥头堡、连心桥，关乎国家长治久安，关乎城市未来发展，更关乎人民群众对美好生活的向往能否实现。
　　聚焦建设实力强品质优生活美的更好潍坊这一奋斗目标，奎文区创新“一统四化八场景”理念，全域推进“美好社区·幸福家园”建设，通过系统搭建润心、亲邻、服务、善治、教育、康养、宜居、微业等八大场景，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
　　针对城市社区“居民原子化”的特点，奎文区打破联系壁垒、搭建交往平台、营造亲邻文化，不断激发亲邻善治的基层治理活力，推动人人参与、人人出力、人人共享，打造有机共生、无限扩展的美好生活共同体。
　　奎文区将党支部建进小区，成立小区党支部308个，优选3382名以党员为主体的“三长”队伍，“织网”到单元、“扎根”进每户，使城市基层党组织和党员干部始终成为广大群众可信赖、可依靠的主心骨和贴心人。
　　为推动居民由“陌邻”变“近邻”成“亲邻”，奎文区实施“润心亲邻”一揽子行动，建设“城市书房”“邻里中心”等新型交往空间180余处，举办“幸福邻里节”“公益市集”等活动220余场，实施失独家庭关爱等邻里互助项目331个……其中，大虞街道谋划开展的“虞周末·享美好”系列主题活动，通过巡回开展党员志愿服务、小区夜市、睦邻演出、红色电影进小区、走访慰问等，推动了群众生活质量和幸福指数不断攀升。
　　为了让群众“在熟悉的地方畅所欲言”，更好更快解决居民“急难愁盼”，奎文区创新亲邻议事会机制，以“马扎议事”“楼头议事”等形式，定期组织业委会、物业企业、居民等协商议事，共同解决平安驿站建设等难题1569项。此外，引导推动新就业群体到社区报到，选聘400余名快递外卖小哥、网约车司机担任“民情联络员”“流动网格员”，让“新市民”成为治理“新力量”。
　　奎文区梨园街道创新城市管理“三进三联”行动，通过进社区联网格、进小区联物业、进单元联居民，推动城市管理重心下移、力量下沉、服务下延，实现由被动处理向主动服务的深层次转变，这也是奎文区进一步夯实城市管理同频共振、同题共答的工作缩影。
　　奎文区将教体、民政、卫健等15个职能部门25项增容服务常态化下沉社区，全覆盖建立“综合执法派驻站”，有效解决治理顽疾700余个；组织2200余名在职党员到居住地社区“找组织、亮身份、领项目”，党员带头为居民办实事好事1200余件。
　　“众人拾柴火焰高”，通过深化社区“大党委”，奎文区选聘兼职委员342名、招募“社区合伙人”270余家，搭建公益创投大赛、项目路演会等平台，实施共建项目330余项；积极探索社区“自我造血”新路径，推动成立社区慈善微基金，激励社区“揭榜挂帅”，先行先试、加速竞跑。
　　近年来，奎文区本着“抓前端、治未病，抓末端、治已病”，创新发展新时代“枫桥经验”，以人民为中心，以数字化改革为引领，积极探索非警务警情融合共治新路径，多元化解矛盾纠纷，助力辖区平安建设迈上新台阶。
　　为根治基层矛盾纠纷“头痛医头、脚痛医脚”的难题，奎文区创新打造“平安导航”系统，紧盯12345政务服务便民热线、非警务警情等8项反向指标，形成“平安报表”，从数据的视角发现问题，实现社会治理精准化。
　　奎文区推动完善“监测-预警-处置-反馈”闭环管控机制，人民调解员随警作战，司法调解员（驻区街律师）驻所坐班，诉前调解法官提前介入兜底。截至目前，联合处警率达到58%，重复警情下降39%，非警务警情当场处置“一次办结率”达到96%。群众对社区和民警的认可度、对辖区治安状况和矛盾纠纷化解的满意度不断提升，基层治理实现了“大合唱”。