□本报记者 宋玉璐 邵光耀
　　通讯员 高宁宁 王玉婷
　　当城市化浪潮裹挟着乡村人口向城市流动，基层民主如何跨越山水阻隔，实现“群众走到哪里，民主就跟到哪里”？青州市西南部的庙子镇，给出了自己的答案。
　　随着近年来城市化进程不断加快，许多村民迁到城区居住，有的山区村庄成了留守村，部分人大代表不得已变成“空巢代表”“飞行代表”。为了解决代表选举和履职不便的问题，拉近迁出群众和代表的距离，庙子镇以一座建在城区的异地代表联络站为纽带，用“异地投票站”“民生实事群众定”“旅游共富新决议”等创新实践，将全过程人民民主的根系扎进群众的“急难愁盼”中，为新时代基层人大工作提供了鲜活样本。
　　站点跟着群众建 票箱随着选民走
　　3月20日“民情日”当天，建在青州市城区的“庙子之家”人大代表联络站的门刚开，就有人前来咨询：“闺女，我是咱庙子镇上庄村的村民，听说这儿能办养老认证？”值班代表段玉娥接过材料，登录政务服务平台，10分钟便完成了线上办理，随后段玉娥又翻开《民情日记簿》，认真记录下全过程。
　　这样的场景，放在以前是难以想象的。庙子镇户籍人口3.9万，因山区发展受限，2.3万人常年流动在外，镇人大代表中36%迁居城区，“代表见不到选民、群众找不着代表”的困境愈演愈烈。
　　“过去开人代会，在城区工作生活的人大代表天不亮就得出发赶路，遇上雨雪天，只能‘望山兴叹’。”镇人大主席王华坦言。为此，庙子镇人大在青州市主城区建设了“庙子之家”异地代表联络站，组织常住城区的人大代表进站履职。
　　在这里，每月20日和每周三，镇人大组织驻站代表轮流到联络站坐班办公、接待群众，通过《民情日记簿》记录、转办群众反映的问题，让在外群众“找得到人、说得上话、办得了事”。
　　考虑大量选民在城区工作生活的实际情况，去年3月21日，庙子镇二十届人大五次会议，除了在镇区设主会场外，还在城区设分会场，人大代表和列席人员可以根据实际情况选择参会地点，两个会场通过实时视频传输信号，同步听取报告、同步审议、同步投票、同步表决。
　　这次大胆尝试，早就通过了“试点”检验。四年前，庙子镇人大就在流出居民最集中的经济开发区设立了“异地投票站”，当天有1500余人在此参加了投票选举。
　　从“试点”尝试到全镇推广，异地代表联络站逐步实现了“代表服务跟进城，群众办事不回乡”，谱写了践行全过程人民民主的实践探索新篇章。
　　民生实事说了算 民主决策暖民心
　　“咱们镇留守老人比较多，建设助老食堂为老人解决吃饭问题十分必要。”“民以食为天，食以安为先，必须强化农产品安全速测，保障群众食品安全……”在庙子镇二十届人大五次会议主会场和青州城区分会场，代表们“隔着网线”热火朝天地审议。
　　在这次会议上，代表们还对镇政府要干的民生实事进行了投票表决。王华介绍道：“民生实事票决制，就是指政府在广泛征求群众意见建议的基础上，提出民生实事候选项目，经同级人民代表大会以代表投票表决的方式确定后，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众的监督。”
　　简而言之，就是群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的为民办实事全新模式。
　　“很多群众虽然住在城区，但一直牵挂着家乡的民生问题。我们在联络站坐班的过程中，经常收到群众关于衣食住行等民生实事方面的需求。很多群众反映，年轻人大都进城务工了，在老家的老人看病养老很不方便。”庙子镇人大代表石玮告诉记者。
　　捕捉到群众需求之后，石玮开始“定单”，广泛征集群众建议，提出了关于建设医养结合体、促进庙子镇社会福利事业发展的建议。该建议在镇人代会上票决通过，也被列为庙子镇2024年政府民生实事项目。
　　人代会闭幕不久，镇人大迅速组织人大代表成立监督团，跟踪检查资金使用、工作进展、施工质量等情况。目前，30余名老人已经入住庙子镇卫生院医养中心，让他们在家门口就享受到高品质的就医养老服务。
　　“该模式把民主贯穿到了项目征集、论证、票决、监督等各个环节，提高了项目实施的科学化、民主化，有效提升了群众的获得感、满意度。”青州市人大常委会党组书记、主任陈同洲总结说。
　　　　代表履职展风采 “旅游共富”见实效
　　人大代表既要听民声、解民忧，也要在推动经济社会高质量发展中走在前、当表率。
　　在庙子镇，有一个名不见经传的小山村——北崔崖村。整个村落依山傍水，一年四季流水不断，一派原生态环境。这片曾因交通闭塞“锁在深闺”的秘境，因一份人大决议焕发生机。
　　决议的背后，是20余名人大代表踏遍山川的扎实调研。庙子镇是青州市文化旅游产业重点乡镇，自然环境优美，文旅资源丰富。早些年，该镇“览山水画境·享美庙之旅”的文旅品牌初步打响，但仍存在一些发展困境。他们成立联合调研组，走村入户摸实情，围绕项目建设、宣传推介、品牌打造等提出高质量建议意见，为加快推进文旅产业融合发展提供了重要参考。
　　在镇人大的大力推动下，庙子镇二十届人大五次会议听取审议了镇政府关于大力推进“旅游共富”工作的报告。代表们积极发言、热烈讨论、民主表决，作出了关于推进实施“旅游共富”的决议。
　　在“旅游共富”决议推动之下，“万山红遍、层林尽染”的天赐山红叶艺术节，因水而兴、因水闻名的北崔崖遇龙河景区，享丰收乐趣、品果实香甜的休闲采摘农场，居高山避暑、依悬崖露营的特色民宿等多个项目被盘活，“在乎山水在乎你”的文旅IP知名度不断提升。
　　人大代表苏兆海表示：“过去各景区单打独斗，现在镇人大牵线，各级代表率先垂范，在不同工作岗位上带动文旅发展、带动富民增收。仅用半年时间，庙子镇就接待游客50余万人次，旅游综合收入超5000万元。”
　　想在前、干在前，庙子镇依托代表异地联络站，组织代表以坐班办公、视察调研、志愿服务、公益救援、就业帮扶等多种形式，开展各类履职活动，代表作用得以充分发挥。
　　如今，庙子镇的故事正飞出青山，“在乎山水在乎你”的文旅IP知名度不断提升，一张张“民生实事清单”变成百姓笑脸……这场发轫于大山深处的民主实践，以其蓬勃生命力，为新时代全过程人民民主写下生动注脚。