□本报记者 赵金凤 通讯员 王青
“水是城市的命脉,是城市的血液。”近年来,我市立足水资源禀赋条件,坚定践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针,创新城市节水机制,一体推进管水、节水、护水工作,坚决打好城市管理领域深度节水控水攻坚战。我市中心城区近五年累计节水量超过1亿立方米,城市节水工作取得显著成果,为更好潍坊建设提供了坚实水资源支撑。
建立健全制度体系,扛牢“管水”责任
围绕构建更加完善的城市节水管理政策体系,我市坚持把制度建设贯穿全过程,着力加强顶层设计和整体谋划,全力打造城市节水新图景。
画好一张“规划图”。围绕缓解城市水资源供需矛盾,组织专家团队对中心城区水资源紧缺程度与承载力进行深度调研论证,高标准制定实施《潍坊市中心城区城市节水专项规划(2023—2035年)》,明确近、中、远期节水目标体系、主要任务及保障措施,规划到2035年,中心城区每天可节约用水量32.99万立方米,其中非常规水替代量超过16万立方米,基本补齐节约用水基础设施短板和监管能力弱项,水资源节约集约利用达到先进水平。
充实一个“政策包”。深刻把握中心城区水资源短缺的基本水情,顺应城市节水大融合、大联动发展趋势,出台《潍坊市城市节约用水管理办法》《潍坊市城市中水设施建设管理办法》等规范性文件,制定实施加强城市节水工作、严格计划用水管理等20多部涉水政策文件,明确政府部门、用水单位和个人的节水责任和义务,凝心聚力共绘城市节水发展同心圆。
织牢一张“中水网”。创新实施考核评价制度,常态化开展考核监督,完善问题整改闭环机制,不断提升污水处理企业运行水平,出水水质稳定达标。持续推进中水管网、泵站、取水点等设施建设,健全运行维护机制,提高设施使用效率,为中水规模化利用畅通“毛细血管”。目前,中心城区年利用中水量近1亿立方米,利用率达到53.3%;我市入选全国50个再生水利用重点城市名单。
深化管理模式创新,提高节水成效
截至目前,全市创建省级节水载体447家,占全省总量的15.1%,居全省第一。围绕提升城市节水整体水平,持续创新城市节水技术和机制,加快推动节水工作高效化、长效化。
探索典型引领机制。持续推进城市节水“强基赋能”行动,研究制定全市省级节水型企业(单位)、居民小区创建方案,压实市、县两级工作责任,激活创建工作“一盘棋”。建立城市节水工作调度制度,通过完善台账、跟进督导、强化指导等措施,持续提高创建工作质量。
优化技改推进机制。突出抓好工业领域节水技改,研究建立重点用水企业节水技改帮扶机制,邀请行业专家对用水企业进行“一对一”精准指导,推动工业领域用水节水设备更新和技术升级,潍坊特钢集团等一批重点用水企业通过实施节水技改,用水效率大幅提高。全市工业用水量呈逐年下降趋势,占用水总量比重降至17%。
创新节水诊断机制。积极争取财政资金保障和支持,推动建立城市节水财政投入长效机制,确保中心城区水平衡测试工作常态长效。 委托第三方服务企业对8家年用水量15万立方米以上的重点单位集中进行节水诊断,系统化提升其用水节水管理能力,共计提出专业化建议21条,年可节约水量60万立方米,节约用水成本300余万元。
统筹用好各方资源,凝聚“护水”合力
紧盯供水、用水、节水三个关键环节,着力在精准精细上下功夫,持续提升城市节水质效。
筑牢供水节水监管网。加快推动现代信息技术与供水节水管理深度融合,搭建全方位、多层次、立体化的智慧监管体系,在设计运行潍坊市“数字水务”平台一期的基础上,开发集公共供水水量、水质、水压在线监测及用水计划线上办理、用水预警等功能于一体的“数字水务”平台二期,推进现有技术监管能力迭代升级。建立公共供水管网日常运行评估机制,积极推进老旧管网更新改造,管网运行可靠性和服务质量持续提升,漏损率降至4.3%,低于国家标准4.7个百分点。
拧紧计划用水责任链。构建市级统筹、分级管理工作体系,建立定期调度工作机制,强化督促指导和统筹协调,推动中心城区计划用水管理齐头并进。完善用水信息共享机制,动态实现国家和省定年用水量1万立方米以上非居民用户全部纳管目标。实施重点非居民用水单位用水计划集中核减行动,合理压缩用水计划空间,近年来累计对350家(户)单位压缩用水计划指标近300万立方米/月,倒逼用水单位加强管理、挖掘节水潜力。中心城区年节水量超过2000万立方米,用水效率不断提升。
夯实水体污染防护墙。聚焦水环境治理实施系列工程,以“治污”成效提升水资源综合利用效益,拓展城市节水空间。雨污分流改造工程启动以来,落实专班推进、督导考核等措施,已对中心城区约90平方公里范围内雨污合流进行“切割”,累计完成975个小区、171条道路、739处混接错接点改造,实现中心城区雨污合流管网清零,有效减少河道下游污水溢流。在全省率先开展污水处理厂提标改造行动,全市90%以上污水处理厂完成“准四类”提标改造,出水水质实现新提升。寿光西城污水处理厂项目入选全国39个合同节水管理典型案例名单,为全国唯一水环境治理领域典型案例。