◎李建芳

　　党的二十届三中全会明确提出“完善共建共治共享的社会治理制度”。社区志愿服务作为基层社会力量参与治理的重要载体，通过组织居民、整合资源、链接需求，在填补治理缝隙、提升治理效能、增强社区凝聚力等方面发挥着不可替代的作用。当前，部分社区志愿服务仍存在零散化、业余化、短期化问题，如何推动其向规范化、专业化、可持续化转型，使其深度融入基层治理体系，已成为破解治理难题、提升基层治理质效的关键课题。对此，可通过夯实基础能力、优化体制机制、强化专业支撑、构建激励生态“四大路径”，全面提升社区志愿服务水平，为基层社会治理注入强劲动力。
夯实社区志愿服务基础能力
　　社区志愿服务的质量，核心取决于人的能力与组织的韧性。要实现从临时拼凑到系统建设的转变，需从队伍培育和组织建设两方面突破。一是培育多元化社区志愿者队伍。挖掘本土“能人资源”，聚焦社区内有技能、有热情的居民群体，如退休教师、医生、工匠等，组建“能人服务队”，针对性开展课业辅导、健康义诊、家电维修等本土化服务，精准解决居民“小而急”的民生需求。引入专业社会组织，与公益组织、社工机构合作，通过专业力量弥补社区志愿服务的能力短板。链接外部资源，对接辖区学校、党政机关、企事业单位，建立“企社共建”“校社联动”模式。企业提供物资支持或组建员工志愿队伍，学校组织学生参与社区实践，机关单位派驻党员干部下沉社区带头服务，形成“社区+外部资源”的协同合力。储备青年力量，通过“社区实习”“公益学分”等创新机制吸引大学生、在职青年参与，既为志愿服务注入新鲜血液，也让青年群体在实践中深入了解社区治理痛点。二是提升社区志愿服务组织效能。成立社区“志愿服务站”，将其打造为统筹协调的核心枢纽，负责需求调研、项目设计、志愿者招募与管理等全流程工作。同时，建立“总队-分队-楼栋小组”三级组织架构，确保志愿服务触角延伸至社区每个角落，实现覆盖无死角。
优化社区志愿服务体制机制
　　社区志愿服务的“无效供给”会造成资源浪费、降低居民信任，需通过机制设计实现“需求-资源-服务”的精准匹配，推动志愿服务从“盲目服务”向“精准对接”转型。一是完善顶层设计，明确权责边界。结合基层治理实际，出台志愿服务管理办法，清晰界定政府、社区、社会组织等主体的权责。例如，明确街道办负责统筹资源，社区居委会负责对接居民需求，志愿服务组织负责专业培训，构建“政府引导、社区主导、组织运作”的分工体系，确保各主体协同发力。二是搭建协同平台，整合服务资源。搭建线上线下融合的志愿服务管理平台，整合志愿者注册、服务记录、需求发布、资源调配等功能。通过平台实现服务供需的智能匹配，避免资源分散和重复服务，同时为志愿者提供服务时长记录、激励证明等便捷支持。三是强化保障机制，解除后顾之忧。将志愿服务经费纳入基层财政预算，用于场地租赁、物资采购、保险购买等基础保障。建立志愿者权益保障制度，明确服务过程中的安全责任划分和纠纷处理流程，为志愿者提供坚实的权益保护，让其安心参与服务。
强化社区志愿服务专业支撑
　　基层社会治理中的矛盾调解、特殊群体服务等工作，需要专业方法支撑。志愿服务克服从“凭热情做事”到“靠能力服务”，需通过“能力升级”实现“有效介入”，才能实现精准对接，增强基层治理解决力。一是开展系统专业培训。基础培训，涵盖社区治理基础知识、沟通技巧、安全防护等通用内容，提升志愿者的综合素养。专项培训则是针对不同服务领域开展精准培训，如为矛盾调解志愿者开展非暴力沟通、利益平衡技巧培训，为应急志愿者开展心肺复苏、防汛器材使用等技能培训。同时，联合专业机构开发志愿服务标准化手册，明确服务流程和质量标准，避免“好心办坏事”，提升服务专业性。二是建立反馈机制。服务结束后，通过居民评分、志愿者自评、社区评估相结合的方式，多维度收集服务效果反馈。根据反馈及时调整服务内容、优化服务方式，形成“服务-反馈-改进”的闭环。
构建社区志愿服务激励生态
　　社区志愿者流失率高、积极性衰减是制约服务水平的关键问题，需通过“物质+精神+发展”三维激励，实现从“靠情怀维系”到“靠制度保障”的转变，留住人、鼓舞人，确保志愿者长期稳定参与社区治理。一是物质激励，让付出有回报。推行“志愿服务积分制”，积分可兑换实际权益。例如，社区医院体检折扣、家政保洁优惠、优先参与社区停车位抽签、子女入学积分加分等，让志愿者的付出得到实实在在的回报。二是精神激励，让奉献有尊严。定期评选“社区志愿服务之星”，通过社区宣传栏、居民微信群、社区报等渠道宣传其先进事迹。同时，为服务满一定时长的志愿者颁发星级证书和纪念勋章，并在社区大会上公开表彰，以看得见的认可激发志愿者的长期热情。三是发展激励，让参与有价值。为志愿者搭建治理参与进阶通道，表现优秀者可推荐担任楼栋长、业委会成员，直接参与社区决策。联合企业为青年志愿者提供公益实践证明和职业推荐信，将志愿服务经历转化为个人发展资本，让志愿者在服务中实现自我成长。
　　 （作者单位：寒亭区委党校）