一、2025年预算执行情况
　　（一）预算收支情况
　　全市一般公共预算收入630.5亿元，完成预算的100.1%（调整预算，下同）；一般公共预算支出909亿元，完成预算的100.5%。市级（含市属开发区，下同）一般公共预算收入130.1亿元，完成预算的100.3%；一般公共预算支出234.9亿元，完成预算的101.8%。市本级一般公共预算收入22.3亿元，完成预算的101.5%；一般公共预算支出161.5亿元，完成预算的102.9%。
　　全市政府性基金预算收入413.1亿元，完成预算的100.3%；政府性基金预算支出817.5亿元，完成预算的99.4%。市级政府性基金预算收入35.5亿元，完成预算的99.7%；政府性基金预算支出147.9亿元，完成预算的98.6%。市本级政府性基金预算收入5.6亿元，完成预算的102.8%；政府性基金预算支出58.4亿元，完成预算的101.2%。
　　全市国有资本经营预算收入36.5亿元，完成预算的104.1%；国有资本经营预算支出7.1亿元，完成预算的117.4%。市级国有资本经营预算收入1.3亿元，完成预算的100.8%；国有资本经营预算支出0.7亿元，完成预算的100.1%。市本级国有资本经营预算收入1.3亿元，完成预算的100.8%；国有资本经营预算支出0.7亿元，完成预算的100%。
　　全市社会保险基金预算收入403.1亿元，完成预算的101.4%；社会保险基金预算支出371.3亿元，完成预算的99.4%。市级社会保险基金预算收入229亿元，完成预算的100.1%；社会保险基金预算支出223.7亿元，完成预算的99.2%。市本级社会保险基金预算收入220.3亿元，完成预算的99.9%；社会保险基金预算支出217.3亿元，完成预算的99.2%。
　　（二）落实市人大决议有关情况
　　注重节用裕民，持续加大民生保障力度。坚持政府“过紧日子”，推动更多资金资源投资于人，全市民生支出占一般公共预算支出比重为82.2%。全市“三公”经费、会议费、培训费支出同比下降17.8%，水费、电费同比下降7.8%，腾出财力重点投向民生。
　　大力争取资源，全面夯实发展支撑能力。全年争取转移支付、政府债券、超长期特别国债等资金898亿元。争取国家中医药传承创新发展示范项目，获中央奖补资金2亿元；争取国家废弃矿山生态修复示范项目，获中央奖补资金3亿元；争取国家、省级乡村振兴领域试点项目11个，获上级奖补资金5.5亿元，其中连续两年入选财政部“五好两宜”和美乡村建设试点。
　　强化政策协同，有效激发市场主体活力。精准落实减税降费及退税政策，1-11月支持科技创新和制造业发展117.3亿元。统筹落实消费品以旧换新政策资金22.4亿元，拉动消费166.4亿元。组建市融资担保集团，资本规模居全省行业第1位，成为全国第1家获国内AAA评级、国际A评级的地市级担保机构。发挥政府性融资担保增信功能，撬动新增普惠贷款投放334.6亿元，业务规模居全省第1位。发挥市应急转贷基金作用，为企业提供短期流动性支持537.1亿元，业务规模居全省第1位。加力实施信贷增量扩面计划，民营企业“金融直连服务”助企融资368.2亿元。新增新三板挂牌企业3家，数量居全省第2位；全市企业通过私募债、票据等直接融资714.9亿元，同比增长4.9%。
　　全力化解风险，切实筑牢安全发展屏障。全力化解地方债务风险，建立专项债券“专户管理、专款专用”机制，确保债券资金合规使用；加快隐性债务置换债券支出使用，减轻当期流动性压力，有力有效推进地方融资平台出清，推动债务结构进一步优化、融资成本持续下降。有效化解地方金融风险，防范打击非法集资行政处置走在全省前列，“一企一策”帮助大额用信风险企业纾困发展，超额完成中小金融机构改革化险年度任务，11月末全市银行机构不良贷款率1.11%，低于全省平均0.2个百分点。
　　坚持改革创新，加快构建现代财政体系。深化零基预算改革，项目支出实行“1+4”清单化管理，支出预算实施ABC分级核定，强化重点事项和基本民生保障。深化预算绩效管理，压紧压实结果应用，节约资金超6亿元，较上年提升10%。推行“零基评审”模式，全市开展预算评审项目917个，审减资金8.3亿元，审减率12.6%，高于上年1.3个百分点。全省率先建立罚没收入异常变动监督协作机制，构建财会监督“1+N”协同体系，合力提升监督效能。积极创新资产管理机制，首次探索废旧资产集中统一竞价拍卖，有效提升废旧资产价值；推动我市住房公积金公共数据产品运营，首次实现数据资产有偿应用。
　　（三）“十四五”我市财政发展情况
　　收支规模不断扩大，财政综合实力再上新台阶。全市一般公共预算收入2021年首次突破600亿元，2025年达到630.5亿元，是2020年的1.1倍，年均增长1.9%。“十四五”时期，全市一般公共预算支出累计完成4422.7亿元，比“十三五”时期增加799.2亿元，年均增长2.7%，为全市经济社会事业发展提供了有力支撑。
　　民生底色更加凸显，公共服务保障续写新篇章。民生支出占比一直稳定在80%以上。支持居民最低养老金标准提高47.89%，城乡最低生活保障标准分别增长39.5%、55.5%。保障老旧小区改造等一大批民生实事落地见效，潍烟高铁、潍青高速等一大批重大基础设施建成投用。优先支持“稳就业”“强教育”，支持累计发放创业担保贷款88亿元，带动就业8.3万人；教育支出“只增不减”，保障中小学幼儿园建设“三年攻坚行动”全部完成，支持潍坊医学院更名山东第二医科大学，进一步优化公共服务供给。
　　政策赋能更为高效，支持发展能力得到新提升。争取新增专项债券1296.6亿元，是“十三五”时期的3倍。全省首创“基金跟着项目走”政府引导基金运作思路，市级新设基金12只，实现投放384.7亿元；率先搭建“财政资金引导、社会资本参与”多层次应急转贷基金体系、“四级分险+降费奖补”政府性融资担保机制，撬动超过3600亿元金融和社会资本投入实体经济。接续实施企业上市“鸢飞工程”，新增上市挂牌企业19家，数量居全省第4位，资本市场“潍坊板块”不断壮大。
　　防控处置持续加力，风险化解工作取得新成效。获得隐性债务置换债券额度590亿元，额度居全省第1位，获批财政部隐债化解试点特殊再融资债券196.2亿元，占全省总量的70%；大力盘活资产资源，持续优化债务结构，融资成本明显下降，信用环境逐步趋暖。不断加大金融风险防控力度，建立防范和处置非法集资联合执法机制，切实加强对地方金融组织监督管理，持续压降地方中小金融机构风险资产，全市银行机构不良贷款率5年全部低于全省平均水平。
　　改革创新纵深突破，财政治理效能实现新跃升。预算管理体制改革扎实推进，“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系全面建成，“零基预算”“零基评审”等创新机制不断涌现，财政资金使用效益明显提升。国有金融资本管理改革逐步深入，支持潍坊银行累计70亿元增资扩股，推动监管国企优化重组。全省率先开展行政事业单位数据资产管理、罚没物品公物仓管理、财政电子票据跨省报销等10余项试点，财政管理质效得到进一步提升。
　　二、2026年预算编制草案
　　（一）财政工作和预算安排总体思路
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，锚定“走在前、挑大梁”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，认真落实市委十三届十次全体会议部署，聚焦“一七五一”思路目标和任务举措，用足用好更加积极的财政政策，巩固拓展经济稳中向好态势；牢固树立政府“过紧日子”思想，因地制宜优化支出结构，集中财力保基本、惠民生，保重点、促发展；推动财力下沉，着力解决基层财政困难；纵深推进体制机制改革，全面实行零基预算，提高资金使用效益和政策效能，积极稳妥防控财政运行风险，为中国式现代化潍坊实践提供坚实支撑。
　　（二）预算编制原则
　　在收支预算安排上，重点把握以下原则：一是坚持实事求是，突出稳中求进。二是坚持量入为出，突出勤俭节约。三是坚持统筹兼顾，突出保障重点。四是坚持零基预算，突出绩效导向。
　　（三）2026年预算草案
　　围绕上述思路原则，综合考虑各方面因素，建议2026年全市一般公共预算收入增长2%，完成643.1亿元；一般公共预算支出安排927.2亿元，增长2%。全市政府性基金预算收入安排450亿元，增长8.9%；政府性基金预算支出安排582.6亿元，下降28.7%。全市国有资本经营预算收入安排25.5亿元，下降30.3%；国有资本经营预算支出安排6.4亿元，下降9.9%。全市社会保险基金预算收入安排418.4亿元，增长3.8%；社会保险基金预算支出安排387.4亿元，增长4.3%。
　　（四）市本级重点支出安排情况
　　市本级一般公共预算财力（不含上级转移支付），加统筹部分政府性基金收入、国有资本经营预算收入、部分专户管理资金等，共需筹集175亿元安排各类支出。
　　——教育方面22.7亿元，占13%。
　　——文化体育方面5亿元，占2.8%。
　　——医疗卫生方面13.5亿元，占7.7%。
　　——社会保障和就业方面30.2亿元，占17.3%。
　　——产业发展方面21.3亿元，占12.2%。
　　——支农惠农和乡村振兴方面8.9亿元，占5.1%。
　　——生态环保方面11.5亿元，占6.6%。
　　——城乡公共设施建设和维护方面9.9亿元，占5.6%。
　　——其他方面49亿元，占28%。
　　——预备费3亿元，占1.7%。
　　三、预算执行保障措施
　　（一）围绕壮大综合财力，不断加强财源建设。坚持以发展促增收、以服务育财源，努力做大增量、遏制减量、争取变量，不断提升保障能力。
　　（二）围绕提升资金效益，持续加强支出管理。坚持突出重点、分类保障，不断加强支出统筹管理，将资金用在“刀刃”上。
　　（三）围绕优化资源配置，加力推进财政改革。用好改革“关键一招”，全面推开财政科学管理试点，实现财政治理体系和治理能力创新突破。
　　（四）围绕营造安全发展环境，稳妥化解重点领域风险。勇于担当、攻坚克难，统筹抓好地方债务风险化解、金融风险化解和基层“三保”，全力保障财政平稳运行。