◎陶成信

　　城市社区作为社会治理的基本单元、城乡居民的生活家园，其治理效能直接关系到城市治理现代化水平，更牵动着民众获得感、幸福感、安全感的成色。当前，伴随社会结构深刻调整、利益格局持续重塑、思想观念多元激荡，城市社区治理仍面临着一些问题。推动社区高质量发展，关键在于强化党建引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，激活社区治理内生动力，构建共建共治共享的基层治理新格局。

　　筑牢组织根基
　　织密建强组织体系
　　组织建设是党的建设的重要基础，党的力量来自组织。要坚持党建引领、重心下移，夯实基础、疏淤解难，打通基层治理“最后一公里”。
　　优化组织设置，实现全域覆盖。健全“社区党委(总支)-网格(小区)党支部-楼栋(院落)党小组-党员中心户”四级组织架构，推动党建网格与治理网格深度融合，确保党组织触角延伸到社区治理的“最后一米”。稳步推进区域化党建，推动社区党组织与行业党组织、机关部门党组织构建“红色共同体”，完善社区“大党委”运行机制，吸纳单位党组织负责人担任兼职委员，建立定期协商议事、项目共建共享、资源清单对接等制度，打破条块分割、壁垒森严的治理困境。加强新兴领域党建攻坚，凝聚融合发展合力，打造党建引领下的区域发展共同体、治理共同体、服务共同体。
　　强化政治功能，提升组织引领力。突出基层党组织政治属性，抓实党性教育与实践锻炼，引导党员在社区治理、服务群众一线中主动亮身份、践承诺、作表率，以“小我”凝聚“大我”共识，充分发挥党员先锋模范作用。健全党组织对社区重大事项的前置研究讨论机制，明确议事范围、规范决策流程，提前预判风险、精准把关定向，切实把党的政治优势、组织优势转化为社区治理效能。
　　强化资源整合
　　构建协同共治治理新格局
　　社区治理要改变以往“单打独斗、大包大揽”治理模式，构建以社区党组织为核心，居委会、业委会、物业等多元主体协同参与、共建协商的治理格局，通过资源优化整合、力量有效聚合，精准对接居民诉求，实现共建共治共享的治理目标。
　　健全协商民主机制。搭建常态化协商民主平台，推广“红色议事厅”“马扎议事会”等特色品牌载体，引导居民主动参与社区议事决策、矛盾调解等治理事务；推动政协协商与基层协商有效衔接，丰富全过程人民民主实践场景。落实社区“两委”成员进入业委会兼任监督员制度，支持符合条件的业委会成员、社区骨干进入社区党组织担任兼职委员，深化“双向进入、交叉任职”机制，健全多方联动、协同发力的治理体系。
　　培育引导社会组织健康发展。实施党建引领社会组织培育计划，培优建强社会组织孵化基地，引进专业化社工人才队伍，通过政府购买服务、公益创投、资源精准链接等方式，引导社会组织聚焦养老、托幼、文体、帮扶等领域，开展形式多样的服务活动，承接社区公共服务、参与社区治理实践。
　　优化服务供给
　　全面提升居民“幸福指数”
　　社区治理的最终落脚点是服务群众，要始终坚持以人民为中心的发展思想，优化服务供给模式，精准对接群众需求，让社区服务更有温度、更具质感。
　　精准服务暖民心。建立健全常态化走访联系和需求摸排机制。重点围绕养老、托幼、停车、物业管理等领域的“急难愁盼”问题。聚焦共性难题，策划实施“红色物业”“红色业委会”等党建民生项目，靶向破解治理痛点，把服务送到群众心坎上。
　　建强阵地载体优服务。依托社区党群服务中心（站），打造“一站式”综合服务平台，优化整合政务服务、生活服务、文体活动等功能，构建便民利民的“15分钟服务圈”。推动服务阵地向小区、楼宇延伸，依托阵地设立党员责任区、先锋岗，推广“时间银行”“爱心积分”等互助模式，通过开展丰富多彩的邻里活动，拉近人际关系、重塑熟人社会，营造和谐融洽的社区氛围。
　　赋能智慧建设提效能。由党组织牵头统筹，依托大数据、物联网、人工智能等信息技术，开发“智慧党建”“智慧安防”“智慧养老”“智慧物业”等应用场景，打造集服务、治理、安防于一体的社区智慧治理生态圈，以科技赋能提升社区治理精细化水平。
　　健全保障机制
　　夯实社区治理坚实支撑
　　推动社区治理高质量发展，离不开健全完善的保障机制。要从队伍、资源、考核三个维度发力，补齐保障短板，为社区治理持续赋能。
　　建强专业化工作队伍。拓宽选任渠道，注重以社区工作实效为导向，建立专业化人才储备库，优化队伍结构。搭建“城市党建大家说”一线交流平台，通过现场观摩、案例研讨、经验互鉴等方式，提升社区工作人员的履职能力和专业素养。健全社区工作者职业晋升通道，落实薪酬待遇保障，增强岗位吸引力和社会认同感，尤其要选优配强政治过硬、能力突出、群众认可的社区党组织书记，充分发挥“领头雁”作用。
　　完善资源保障机制。建立以财政投入为主、党费补助为辅、社会力量支持为补充的多元化经费保障机制。鼓励社区盘活闲置公共资源、发展便民服务产业，成立社区慈善基金，拓宽经费来源渠道，增强自我“造血”能力，为社区治理提供稳定资金支撑。
　　优化考核激励机制。建立健全上级考核与群众评议的综合评价体系，注重党建引领的实际成效。将评价结果与评优评先、干部选拔任用、资源分配直接挂钩，营造出“比学赶超”的浓厚氛围。同时，持续整治社区工作中的形式主义、官僚主义问题，切实为基层减负松绑，让社区干部有更多时间和精力抓落实、办实事。
　　（作者单位：青岛市即墨区委党校）