□潍坊日报社全媒体记者 刘杰
　　 通讯员 谭寿敬 李咨辉
　　初冬时节，坊子区坊城街道凤翔河边，岸美水清，风景如画。“过去这里污水管外溢，现在经过治理，气味没了，河水清了，来河边散步的人也多了。”家住坊子老城区前宁村的王先生感叹。
　　凤翔河旁排污管及河道的成功治理，是坊子区今年充分发挥检察建议法律监督作用的一个缩影，也是该区人大常委会创新“人大+检察”联动监督推动检察机关依法履行检察监督职责的生动诠释。
　　定制“坊子方案”
　　让检察建议更有方向
　　针对新形势下检察机关法律监督面临的新情况，如何更好地监督支持检察机关依法履职，充分发挥检察建议的法律监督作用，推动基层治理体系和治理能力现代化？这是新一届坊子区人大常委会一直在思索的问题。
　　对此，该区人大常委会多次召集区检察机关相关负责人座谈交流，了解并掌握相关情况，研究探讨“人大+检察”联动监督的新方式新方法，不断赋予人大监督工作鲜明的时代特色和实践特色。
　　9月19日，坊子区十九届人大常委会第六次主任会议研究通过了《坊子区人大常委会关于加强检察建议工作的意见（试行）》，从发挥检察建议法律监督作用、提升检察建议质量、强化部门责任落实、强化人大全程监督等四个方面提出明确规定和要求，为推进新时代检察建议工作定制了“坊子方案”。
　　“2018年以来，最高检向教育部、最高法等部委机关发送了八份指导性检察建议，我院结合坊子区存在的问题，向基层相关部门发出检察建议，督促被建议单位积极整改、堵塞漏洞，但是对于检察建议的质量标准、制作规范、监督落实等，我们基层院在工作把握上还缺乏具体的遵循，区人大常委会出台的《意见》非常及时，给我们吃了一颗‘定心丸’，为我们扎实开展检察建议工作提供了坚实支撑。”坊子区检察院检察长张素敏说。
　　聚合“势”与“力”
　　让检察建议更具刚性
　　“被建议单位收到检察建议后，要及时制定整改措施，在规定时间内将落实情况书面回复检察机关。”《意见》中明确规定。这样的规定内容，实质上就是在人大监督层面要求被建议单位严格执法、公正司法，自觉接受人大法律监督，认真落实检察建议。
　　如何让检察建议更具刚性？《意见》作了具体规定：“被建议单位收到检察建议后，在规定时间内不反馈、无正当理由不落实的，检察机关要向被建议单位发出书面催办函，并将有关情况通报被建议单位的上级机关、行政主管部门或者行业自律组织，督促其落实整改。”“对干预、妨碍、阻挠检察机关依法履行检察建议职责的单位及个人，监察机关应当依法处理。”“区检察机关要建立向区人大常委会报告制度，定期向区人大常委会报送检察建议；对检察建议工作的重要部署、检察建议工作开展情况以及被建议单位落实检察建议情况等，应当及时向区人大常委会报告。”从这些规定不难看出，坊子区人大常委会出台的《意见》既有制度上的固基之功，又有聚合监督之力，使检察机关的法律监督与监察监督、行政监督形成合力，给检察建议的法律监督增添了实力。
　　“虽然上级检察机关对检察建议工作出台了一些规定，比如，最高检的《人民检察院检察建议工作规定》：‘人民检察院提出检察建议，除另有规定外，应当要求被建议单位自收到检察建议书之日起两个月以内作出相应处理，并书面回复人民检察院。’但在实务中，影响检察建议工作开展的最大问题就是刚性不足。区人大常委会适时出台的《意见》，对检察建议监督方式作出具体明确的规定，使检察建议工作更具操作性，更重要的是进一步加强了检察建议的刚性。”张素敏介绍道。
　　据悉，自该区人大常委会《意见》实施以来，被建议单位收到检察建议后都高度重视，针对提出的问题，采取了行之有效的措施及时整改，并纷纷表示，今后会进一步加强与检察机关的沟通配合，凝聚强大工作合力，共同推进社会治理，为全区经济社会高质量发展作出更大贡献。
　　打好“组合拳”
　　让检察建议更显实效
　　《意见》出台以来，坊子区人大常委会把检察建议工作列为监督重点，创新“联动监督、主题监督、全程监督”模式，建立检察建议定期向人大常委会报告制度，积极开展视察调研、听取审议专项报告、专题询问、开展满意度测评等，打出了一套加强检察建议全程监督工作的“组合拳”。
　　“前期，我们烟草专卖局收到检察建议后，结合坊子实际，扎实开展了专项治理活动，共发放宣传通告3000余份，督促各类商超、便利店在显著位置张贴悬挂禁止向未成年人出售烟草制品标志2000余份，依法查处向未成年人销售电子烟的案件3起。”
　　“区综合行政执法局认真落实检察建议，及时修复了排污管道，并排查了全区范围内的排污管网及窨井盖等污水处理设施。”
　　10月28日，坊子区人大常委会视察重点检察建议落实情况时，区烟草专卖局、区综合行政执法局主要负责同志分别向视察组作工作报告。
　　“通过无记名投票表决，区烟草专卖局、区综合行政执法局落实检察建议工作的综合测评结果均为满意。”区人大常委会对检察建议落实情况满意度测评会议现场，主持人刚宣布完测评结果，会场上便响起热烈的掌声。
　　“今后，我们将进一步加强对检察建议落实情况的监督，围绕区委重点工作和群众关切，每年确定1-2个主题，对检察机关制发的事关经济社会高质量发展、重大民生保障、生态环境保护、社会公平正义、基层社会治理等重大问题的检察建议，选取一定数量的重点典型案件启动监督程序，督促检察建议落实到位，实现‘办理一案、治理一片’的最优效果。”坊子区人大常委会主要负责同志表示。