◎丛秉政

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　　日前召开的中央经济工作会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。其中，“先立后破”等表述引发关注。
　　“先立后破”一词，在官方权威表述中并非首次出现。2021年中央经济工作会议提出，“调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打”。2022年3月5日在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时，习近平总书记指出：“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破。富煤贫油少气是我国的国情，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变。实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’。不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。既要有一个绿色清洁的环境，也要保证我们的生产生活正常进行。”这段形象生动的说法，是对“先立后破”的最好诠释。“先立后破”上升为2024年经济工作总基调之一，就是要统筹兼顾稳和进，该立的要积极主动地立起来，该破的要在立的基础上坚决地破。同时要稳扎稳打，把握好时、度、效，不能脱离实际，急于求成。
　　“先立后破”侧重于“立”，从本质要求看，强调“先立后破”是坚持稳中求进工作总基调的题中应有之义，体现的是谋定后动、循序渐进、稳扎稳打。“先立后破”有普遍的方法论意义，这一方法论原则是中国共产党人对几十年改革开放实践经验的科学总结，也是唯物辩证法在建设中国特色社会主义、推进中国式现代化过程中的新发展和灵活运用。根据唯物辩证法的基本原理，“立”与“破”是事物发展的两个环节，立是肯定，破是否定。事物发展由肯定到否定再到否定之否定的过程，也就是由立到破再到立的过程，是先立后破、不立不破还是先破后立、不破不立，要以时间、地点、条件为转移。先立后破把立放在首位，强调“立字当头”，其实践意义就是要把完善既有的体制机制放在首位，把破除不适宜的体制机制放在第二位，确保政策的稳定性和连续性，稳步推进改革。新的制度建设好了，新的政策完善了，旧的制度、旧的政策适时退出，而在新制度还没有建设好、新政策没有完善的情况下，不轻易改变原有的制度和政策，做到不立不破，绿色转型如此，体制机制的改革同样如此。因此，立是破的条件，也是破的目的。在实践中，对既有制度和政策的合理性予以充分肯定，同时根据国内国际形势的变化，建立新的体制机制，制定新的政策。
　　当前，我国经济恢复仍处在关键阶段，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。各级要增强忧患意识，增强信心和底气，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定。