◎姜艳

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　　近日，习近平总书记在山东视察时强调，持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业营造良好环境。这为解决基层面临的形式主义困扰指明了方向，也意味着深化整治形式主义为基层减负刻不容缓。我们须从思想上找根源，在问题中寻靶点，从机制上求突破，真正让基层干部腾出时间干实事、解难题。
　　深化整治形式主义为基层减负，须树立和践行正确的政绩观。习近平总书记深刻指出，“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实”。错位的政绩观表现为一味的搞文山会海、迎来送往、重复报表，造成指尖上的浪费。上级考核下级时，缺乏调研实效，搞“一刀切”，造成“指尖上的形式主义”。同时背离新发展理念，喜好“形象工程”“面子工程”，加重基层负担。这些轰轰烈烈的表面形式代替了扎扎实实的落实，掩盖了基层问题，使服务百姓的实效大打折扣。因此，各级党员干部要从思想上溯根源，树立和践行正确的政绩观，要把为民造福当成最重要的业绩。全身心融入到群众中去，切实解决群众反映最为强烈的问题。扑下身子踏实干，摒弃私心杂念，不慕虚荣，不务虚功，多做打基础、利长远的实事，真正赢得百姓的好口碑。
　　深化整治形式主义为基层减负，须坚持问题导向，靶向纠治。当前形式主义表现在不同地区虽有差异，但总体呈现出基层“小马拉大车”的现状，其根本原因在于权责不清晰、边界不明确。习近平总书记强调，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。基层是贯彻落实党中央部署要求的“最后一公里”，惟有对权责不清的问题进行靶向纠治，才能让基层减负“药到病除”。因此，需要构建起权责清晰、职责明确、运行高效的基层工作体系，做到权责匹配，边界清晰。我们需要界定基层权责范围，明确基层任务清单和工作事项。立足于基层工作实际，基层实在无力承担的任务要及时上移，而对于新增的基层工作，要遵循“准入制”原则，让基层干部履职有据可依，逐渐构建起人按职责干、事按制度办的工作体系，防止层层加码向下面压任务、甩包袱，从而避免基层超负荷运转。
　　深化整治形式主义为基层减负，须健全常态化的长效减负机制。形式主义是顽瘴痼疾，形式主义之弊并非一日之寒，为基层松绑减负也非一日之功。因此需要健全长效机制，对基层减负工作常抓不懈。需秉持标本兼治的原则，既要针对已经存在的问题治标，又要从思想根源上治本。一方面将“当下改”和“长久治”深入融合起来。针对已经出现的问题要进行专项整治，督促单位立即整改，强化以案促改。同时还要从制度上深入查找原因，堵塞制度漏洞。另一方面需要从根本上寻找党员干部政绩观错位的制度原因。要把基层减负和干部考核激励机制有机结合起来。用清晰的减负制度导向让党员干部从“填不完的数据、写不完的总结、开不完的会议”中解脱出来。完善考核评价机制，注重工作实绩，坚持激励与约束并重，把实干担当的干部选拔出来。完善容错纠错机制，工作中的失误与违法违纪要严格区分开来，加大关爱宽容力度，为有担当作为的干部鼓劲撑腰。
　　(作者单位：诸城市委党校)