习近平向中吉乌铁路项目启动仪式致贺信
新华社北京12月27日电 12月27日,中国-吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦铁路项目启动仪式在吉尔吉斯斯坦贾拉拉巴德市举行。中国国家主席习近平向启动仪式致贺信,吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫现场出席活动,乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫致贺信。
习近平指出,建设中吉乌铁路是三国政府着眼区域互联互通、促进地区繁荣稳定作出的战略决策,彰显了三国人民对打通这条战略通道的美好愿望。今天的启动仪式,标志着项目已由设想付诸实施,向着建成通车目标迈出了关键一步。
习近平强调,希望三国有关部门和企业通力合作,高标准、高质量推进工程建设,努力把中吉乌铁路打造成为共建“一带一路”合作新的示范项目,更好助力沿线地区经济社会发展和民生福祉改善,为构建更加紧密的中国-中亚命运共同体注入新动力。
扎帕罗夫表示,中吉乌铁路不仅是一条交通运输走廊,也是联通东西方的战略通道。该项目将强化吉尔吉斯斯坦的交通枢纽地位,创造大量就业岗位,促进经贸、旅游和工业等领域发展。相信三国将高质量完成铁路建设,为本地区共同发展开辟新的广阔前景。
米尔济约耶夫表示,中吉乌铁路项目正式启动是落实三国元首共识、促进互利合作、推进共建“一带一路”的重要举措,具有重大历史意义。该铁路有助于推动地区贸易和一体化,促进人员往来和人文联系,搭建起文明互鉴的重要桥梁,造福地区国家和人民。
中吉乌铁路项目启动仪式由中国国家发展改革委、吉尔吉斯斯坦交通和通信部、乌兹别克斯坦交通部共同举办。
中共中央政治局召开民主生活会强调
巩固深化党纪学习教育成果
在加强党的纪律建设上发挥示范引领作用
中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话
新华社北京12月27日电 中共中央政治局于12月26日至27日召开民主生活会,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕巩固深化党纪学习教育成果、综合发挥党的纪律教育约束和保障激励作用,把学习贯彻纪律处分条例、落实中央八项规定情况作为检查的重要内容,结合思想和工作实际进行自我检视、党性分析,开展批评和自我批评。
中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。
会前,有关方面做了认真准备。中央政治局同志同有关负责同志谈心谈话,听取意见建议,撰写发言提纲。会上,先听取关于2024年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告和关于2024年整治形式主义为基层减负工作情况的报告。中央政治局的同志逐个发言,围绕会议主题,对照《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》,认真查摆、深刻剖析,开诚布公、坦诚相见,气氛严肃活泼,收到预期效果。
中央政治局同志的发言,聚焦5个重点。一是维护党中央权威和集中统一领导更加坚定;二是服务人民、造福人民的价值追求更加坚定;三是落实党中央决策部署更加坚定;四是带头学纪知纪明纪守纪更加坚定;五是履行从严管党治党政治责任更加坚定。
会议强调,今年以来,面对国内外形势带来的挑战,党中央团结带领全党全国各族人民,沉着应变、综合施策,顺利完成经济社会发展主要目标任务,中国式现代化迈出新的坚实步伐。民生保障扎实有力,社会大局保持稳定,推进社会主义民主法治建设取得新成效,中国特色大国外交开创新局面,全面从严治党向纵深推进。这些成绩来之不易。
中央政治局的同志一致认为,以习近平同志为核心的党中央集中统一领导是做好一切工作的根本保证,确保中国式现代化航船乘风破浪、行稳致远。全党必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署。明年是“十四五”规划收官之年,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,推动经济持续回升向好,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,坚定不移全面从严治党,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。
习近平对中央政治局各位同志的对照检查发言一一点评、逐一提出要求,并进行了总结。他指出,这次中央政治局民主生活会开得很有成效,达到了交流思想、检视问题、明确方向的目的,有利于中央政治局增进团结、改进工作、担当使命。
习近平强调,这次党纪学习教育着力解决了一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题,推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设,推动广大党员、干部自觉做到忠诚干净担当,取得明显成效。广大党员、干部的纪律规矩意识、廉洁自律意识切实增强,担当作为、干事创业的内生动力进一步激发,严的基调、严的措施、严的氛围进一步强化,整治形式主义为基层减负成效进一步彰显。
习近平指出,党性修养好、党性坚强,遵守党纪就会更加自觉。领导干部要把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题,活到老、学到老、修养到老。要把政治修养摆在党性修养的首位,从党的创新理论中汲取党性滋养,把学习遵守贯彻党章党规党纪作为党性修养的重要内容。中央政治局的同志要坚持以马克思主义政治家的标准严格要求自己,带头学习党的创新理论,带头执行民主集中制,带头开展批评和自我批评,带头严格遵守党的纪律和规矩,带头弘扬党的优良传统和作风,真正做到理想信念坚如磐石,对党赤胆忠诚,为党和人民事业忘我奉献。
习近平强调,党的纪律既有教育约束功能,又有保障激励作用。党的纪律和干事创业是内在统一的。纪律既明确了不能触碰的底线和边界,也为党员、干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳。遵规守纪,就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。中央政治局的同志要树标杆、作示范,不仅要成为遵规守纪、干事创业的模范,而且要树立鲜明导向,为敢于担当作为者撑腰鼓劲,推动形成锐意进取、奋勇争先的生动局面。
习近平指出,党的纪律为正确行使权力、防止以权谋私划出了底线、设置了禁区,是党员、干部保持清正廉洁的安全防护栏。敬畏纪律、遵守纪律,就能抵御腐蚀、百毒难侵。只要滋生腐败的土壤和条件仍然存在,反腐败斗争就永远在路上。对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决,决不能松懈,决不能手软。中央政治局的同志肩负重任,必须更加严格要求自己,对手中的权力要慎之又慎。要抓好分管领域或主政地方的党风廉政建设,坚决同各种不正之风和腐败现象作斗争,加强对家人和身边工作人员的教育管理。
习近平强调,严格执行和维护党的纪律,是全党的共同责任。各级党委(党组)要承担好主体责任,党组织书记要履行好第一责任人职责,其他领导班子成员要履行好“一岗双责”,一级带一级,推动党的纪律建设不断取得新成效。中央政治局的同志要切实担负起党的纪律建设的政治责任,及时全面了解分管领域或主政地方纪律建设情况,对职责范围内的问题要敢管敢治、严管严治,责无旁贷当好加强党的纪律建设的领导者、执行者、推动者。
习近平最后强调,明年改革发展稳定任务十分繁重,各级领导干部要深入基层、深入群众,加强调查研究,弄清楚人民群众的急难愁盼,弄清楚基层亟待解决的突出问题,有针对性地研究加以解决。
市委常委会召开会议
传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神
传达学习省委十二届八次全体会议暨省委经济工作会议精神
本报讯 (记者 付凯 刘福文)12月27日下午,市委常委会召开会议,传达学习习近平总书记对做好“三农”工作作出的重要指示精神,以及近期有关重要讲话、致辞精神,传达学习省委十二届八次全体会议暨省委经济工作会议精神,研究审议有关工作事项。市委书记刘运主持并讲话。
会议指出,习近平总书记的重要讲话、重要指示、重要致辞,具有很强的政治性、思想性、指导性,要认真学习领会,结合实际抓好重点任务落实。要深入推进农业农村现代化,坚持以拓展创新“三个模式”为引领,走好乡村振兴融合化发展之路,更高质量打造乡村振兴齐鲁样板先行区。要积极扩大对澳门经贸、人文等交流合作,主动融入粤港澳大湾区国家战略,促进两地青年间交往,更好服务全国工作大局。要着力增强科技创新实力,强化企业创新主体地位,加强科技联合攻关和成果落地转化,培育形成更多新质生产力。要全力服务保障部队建设,积极推进国防动员和国防教育,主动问需服务部队,加大资源政策保障力度,弘扬双拥共建光荣传统,持续巩固发展军政军民团结良好局面。
会议强调,要将学习贯彻省委十二届八次全体会议暨省委经济工作会议精神作为当前一项重要政治任务,准确把握各项部署要求,锚定“走在前、挑大梁”,坚定信心决心,抢抓重大机遇,用好有利条件,科学谋划我市明年经济工作目标任务和思路举措,以更加饱满的精神状态抓好各项重点任务落实,真正以高质量发展成效为全省全国大局多作贡献。要全力做好年终工作冲刺收官以及与明年工作的衔接,统筹抓好岁末年初安全生产、社会稳定、民生保障、节日保供等工作,确保经济平稳运行、社会大局安全稳定。
会议传达学习了12月25日、26日省委常委会扩大会议精神,强调要纵深推进全面从严治党,完善党建述责述廉制度,树牢大抓基层鲜明导向,深化党建引领基层治理,持续增强基层党组织政治功能和组织功能,确保管党治党各项任务落到实处。
会议还研究了其他事项。
全市经济运行情况
暨市委经济工作会议协商座谈会召开
刘运主持并讲话
本报讯 (记者 付凯 刘福文)12月27日下午,全市经济运行情况暨市委经济工作会议协商座谈会召开,传达学习中央经济工作会议、中共中央党外人士座谈会和中共山东省委十二届八次全体会议暨省委经济工作会议精神,就2024年经济运行情况和做好2025年经济工作,听取各民主党派、工商联和无党派人士代表的意见和建议。市委书记刘运主持会议并讲话,市领导杨升岩、赵绪春参加。
会上,民革市委会主委李向云、民盟市委会主委毛秀凤、民建市委会主委刘秀平、民进市委会主委王贤臣、农工党市委会主委刘棣俭、致公党市委会副主委赵海龙、九三学社市委会主委于冬菊、市工商联主席陈端梅、无党派人士代表张润霞先后发言。大家一致高度评价2024年全市经济社会高质量发展取得的显著成绩,赞同中共潍坊市委对2025年经济工作的谋划考虑,并就农文旅深度融合、建立企业全生命周期服务体系、加快数字经济发展、推动“潍企潍品出海”、强化科技人才引育等提出意见建议。在认真听取大家发言后,刘运表示,大家提出了很多具有建设性的意见和建议,我们将认真梳理研究,充分吸纳运用。
刘运指出,今年以来,在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,在中共山东省委的正确领导下,全市上下认真学习贯彻中共二十届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神,锚定“走在前、挑大梁”,聚焦聚力“一七五一”的思路目标和任务举措,统筹推进稳增长、提质效、惠民生、守底线各项工作,经济发展高开稳走、稳健向好、进中提质。成绩的取得,凝聚着各民主党派、工商联和无党派人士的辛勤付出和智慧力量。刘运代表中共潍坊市委、潍坊市人民政府,向大家表示衷心感谢。
刘运强调,2025年是“十四五”规划收官之年和谋划“十五五”关键之年,做好经济工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,深入落实省委十二届八次全会暨省委经济工作会议部署,锚定“走在前、挑大梁”,坚持“一七五一”的思路目标和任务举措,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,全力拼经济、扩需求、强创新、稳市场、防风险,优化环境、稳定预期、激发活力,推动经济持续稳健向好、进中提质,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。
刘运说,希望大家坚定信心,在推动高质量发展中展现新作为、作出新贡献。要明确重点,在推动经济发展、链接优质资源、营造一流环境上献智献力。要履职尽责,持续强化政治建设,提升能力本领,严守纪律规矩,树立党派机关的良好形象。中共潍坊市委将一如既往地关心支持各民主党派、工商联和无党派人士的工作,为大家履行职能、发挥作用搭建更多平台、创造更好条件,合力推动经济发展迈上新台阶。
刘建军主持召开党外人士协商座谈会
征求对《政府工作报告》的意见建议
本报讯 (记者 贺德良)12月27日上午,市委副书记、市长刘建军主持召开党外人士协商座谈会,听取各民主党派、工商联、无党派人士代表和部分政协委员对《政府工作报告(征求意见稿)》(以下简称《报告》)的意见建议。市领导李爱杰、赵绪春出席。
会上,民革市委会主委李向云、民盟市委会主委毛秀凤、民建市委会主委刘秀平、民进市委会主委王贤臣、农工党市委会主委刘棣俭、致公党市委会副主委赵海龙、九三学社市委会主委于冬菊、市工商联副主席李松林、无党派人士代表马良明和部分政协委员,就现代农业发展、城市品质提升、营商环境优化、首发经济、海洋经济等方面的内容提出修改建议。
在认真听取大家的发言后,刘建军要求《报告》起草组逐条梳理建议内容,充分吸纳到《报告》中。同时,代表市委、市政府向市政协和各民主党派、工商联、无党派人士,以及广大政协委员为潍坊经济社会发展作出的贡献表示感谢。希望各民主党派、工商联和无党派人士发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,把“潍坊所需”与“党派所长”结合起来,为市委、市政府科学决策提出更多具有前瞻性和可操作性的意见建议,为更好潍坊建设注入强劲动力。市政府将一如既往地支持市政协和各民主党派、工商联、无党派人士以及广大政协委员开展工作,持续拓展知情明政渠道,为大家参政议政创造良好条件、搭建更大舞台。
刘建军主持召开座谈会
征求部分人大代表
对《政府工作报告》的意见建议
本报讯 (记者 贺德良)12月27日,市委副书记、市长刘建军主持召开座谈会,征求部分人大代表对《政府工作报告(征求意见稿)》(以下简称《报告》)的意见建议。市领导高峰、田民利出席。
会上,与会代表们结合各自领域工作实际,重点围绕产业转型、提振消费、科技研发、人才引进、标准创新、社会治理、基层减负等内容提出意见建议。刘建军认真听取发言,不时与大家互动交流,并对各位代表给予政府工作的支持表示感谢。他说,各位代表立足潍坊经济社会发展全局,对《报告》提出了很好的意见建议。《报告》起草组要认真梳理、充分吸纳。2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年,做好政府工作意义重大。希望广大人大代表一如既往支持政府工作,多建睿智之言、多献创新之策,加快建设更好潍坊。市政府将全力支持各位代表开展工作,自觉接受监督,高效办理代表建议,全力做好服务保障工作。
谋“小事”方能成“大事”
◎孙瑞荣
从辩证唯物主义的观点看,“大就是小,小就是大”。改革既要抓大,也要抓小。富有改革创新基因的潍坊,近年来谋划实施了一系列便民利企、接地气的“微改革”举措,不仅实现了顶层设计和基层探索良性互动、有机结合,也打通了改革的“最后一公里”。
“微改革”,顾名思义就是从微小处着手,于细微之处见真章,它瞄准的是人民群众反映强烈、现实、直接的问题,通过小而精、快而准的改进措施,解决企业、群众的“大问题”。从潍坊改革实践来看,这些牵一发而动全身的“微改革”“微创新”,抓住了关键领域的主要矛盾和矛盾的主要方面。如,创新设立“零工客栈”,解决了零工群体就业难题;在全省首推“质量贷”,破解了质量提升融资难题;深入推行的服务企业专员制度,帮助企业破解资金、土地、人才、技术等关键难题……不言而喻,潍坊通过创新改革举措,提高了服务效率,改善了服务体验,进而发挥了“四两拨千斤”的乘数效应。
在改革的道路上,能“见微知著”就能“积微成著”。以“微改革”促进“大突破”、以“小切口”撬动“大变革”,这既是潍坊推动改革的重要方法论,也于具体实践中精彩解构了“小”就是“大”的唯物主义辩证法。换言之,潍坊的“微改革”既体现出了温度又彰显着力量,这些看似小的举措,不仅能提升治理能力,还有助于补齐短板,以更优质的公共服务供给,提升经营主体和人民群众的获得感。
谋“小事”方能成“大事”,潍坊在改革领域深耕细作,以看得见、摸得着的变化回应社会关切,这是职责所在、民心所向,更是以人民为中心发展思想的一项重要实践。可以预见,群众在充分享受到改革的实惠和红利的同时,获得感、幸福感和安全感将持续提升,而这些“微改革”则在滴水汇聚中转化为推动潍坊高质量发展的关键动力所在。
中共中央组织部下发通知要求在元旦春节期间
开展走访慰问生活困难党员、老党员、老干部活动
新华社北京12月27日电 中共中央组织部近日下发通知,要求各级党组织在元旦春节期间开展走访慰问生活困难党员、老党员、老干部活动,使广大党员、干部和人民群众深切感受到以习近平同志为核心的党中央的关怀和温暖,进一步激励广大党员、干部凝心聚力、奋发进取,努力在保持社会和谐稳定、高质量完成“十四五”规划目标任务、开创事业发展新局面中积极发挥作用。
通知提出,要广泛开展走访慰问。全面掌握生活困难党员、老党员、老干部基本情况,了解他们的思想动态和诉求,力所能及地帮助解决实际困难,努力取得“慰问一人、温暖一户、带动一片”的良好效果。对新中国成立前入党的老党员,要普遍走访慰问。要关心关爱基层干部特别是工作在条件艰苦地区和急难险重任务一线的同志。做好对因公牺牲党员干部家属的走访慰问、照顾救助和长期帮扶工作。做好“共和国勋章”、“七一勋章”、国家荣誉称号获得者和全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者有关待遇落实和走访慰问工作。可适当扩大走访慰问范围,做好正常离任村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任以及因病致贫的特困群众等的关爱帮扶工作,走访慰问新就业群体中生活困难党员,确有困难的基层党务工作者也可走访慰问。中央组织部将从代中央管理的党费中划拨走访慰问专项资金,各地区各部门(系统)要尽快落实配套资金,确保在春节前发放到慰问对象手中。
通知要求,要落实离退休干部待遇和老党员生活补贴。认真执行近年来出台的有关提高部分离休干部医疗待遇、提高离休干部生活补贴标准、提高离休干部护理费标准和增加离休干部离休费等政策,对落实情况进行认真检查,发现问题及时解决。精心做好新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴发放工作。
通知强调,要提高政治站位,把开展走访慰问活动作为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神的重要举措,引导广大党员、干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。各级领导干部要厚植为民情怀,带头“四下基层”,倾听党员、干部和群众心声,真心实意为他们办实事解难事。广大党员、干部要结合实际主动联系服务群众,力所能及帮助群众解决具体困难。要严明纪律要求,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,注意轻车简从,倡导勤俭节约,力戒形式主义、官僚主义。要加强对走访慰问资金的监督管理,防止优亲厚友,防止多头走访、重复慰问。要统筹做好节日期间丰富群众精神文化生活、抓好安全生产、深入排查化解矛盾纠纷等各项工作,确保人民群众度过欢乐祥和的元旦春节。
市人大常委会深入开展专题询问
推进营商环境持续优化提升
本报讯 (记者 于哲)12月27日,市人大常委会召开优化营商环境专题询问新闻发布会,介绍了优化营商环境专题询问的背景、特点和问题整改成效。市司法局、市城管局、市行政审批服务局、市发改委、市住建局有关负责人就专题询问问题整改情况分别回答了记者提问。
为深入落实市委“一号改革工程”,推动全市营商环境优化提升,市人大常委会坚持从“小切口”入手,以“有解思维”破题,围绕“筛、问、答、改、督、述、评、晒”八个环节,抓好筛选问题、真问实答、扎实整改、监督推进、成效述评、亮晒成绩等工作,形成全链条监督闭环,着力推动问题整改落实落地,确保“问题清单”变为“成果清单”。
今年8月,市人大常委会连续第二年聚焦优化营商环境开展专题询问。12月25日,市人大常委会举行优化营商环境专题询问问题整改工作评议会议,市公安局、市发改委、市教育局、市城管局、市住建局等12个市政府部门和市中级人民法院、市人民检察院逐一汇报整改实绩,市人大常委会组成人员和50名特邀人大代表对问题整改情况进行打分测评。各部门单位坚持实绩导向,迅速行动,动真碰硬,围绕深化市场化改革、落实惠企政策、健全长效机制等出实招、求实效,问题整改取得了阶段性成效,有力推动全市营商环境持续优化提升。
“潍坊象”
今日亮相
12月27日,在市博物馆腾云阁展厅内,工作人员正在对“盛世吉祥——潍坊象化石展”进行布展的收尾工作。据了解,12月28日,“盛世吉祥——潍坊象化石展”正式面向公众开放,除了潍坊象复原模型,展览还通过展出化石实物、还原考古现场、再现生存环境以及多媒体展台播放科普知识等多种形式,全面展示潍坊象的体型结构、生活习性和生存环境等。 记者 张驰 摄
更好潍坊·首届网络好声音
盛典举行
本报讯 (记者 付凯 刘福文)凝聚网络力量,共建更好潍坊。12月27日晚,由市委宣传部、市委网信办、市文明办、市文化和旅游局主办,市融媒体中心承办的更好潍坊·首届网络好声音盛典在市融媒体中心广电大厦举行。
活动现场,时空对话《一眼千年》、情景歌舞《启程》、人物讲述《更好潍坊“网”事》、歌曲《心中有光》等节目精彩上演,并穿插进行颁奖仪式和获奖代表采访,重温一年来那些温暖城市的动人瞬间,向一年中传播潍坊好声音的优秀作品致敬。
今年以来,全市上下锚定“走在前、挑大梁”,聚焦市委“一七五一”思路目标和任务举措,大力弘扬“崇文尚德、惟实励新、开放包容、自信图强”的城市精神,同心同德、昂扬奋进,反映人民群众美好生活的网络好声音不断涌现,共同奏响了建设更好潍坊的最强音。网络好声音大赛开展以来,千余件传播潍坊正能量的作品踊跃报名,经过新媒体专家、兴村治社好书记、文化名人和市民代表的多轮评审,评选出“星光闪耀——融合传播优秀工作室”“璀璨潍光——网络最强音先进单位”,以及“心动时刻——网络最感动瞬间”“崇文尚德——历史人文类”“惟实励新——创新发展类”“开放包容——城市新貌类”“自信图强——美好生活类”优秀作品,它们或谱写传统文化的光辉灿烂,或绘就时代浪潮下的激情澎湃,或铺展人间烟火处的善意暖流,或奏响志气凌云的英雄赞歌,成就了传递主流价值、汇聚网民共识、扣动时代脉搏的流量担当。
潍坊风筝“飞”进日喀则
本报讯 (记者 隋炜凤)为深化西藏日喀则与山东潍坊两地之间文化交流与合作,加强区域文旅协作广度与深度,12月24日,由潍坊市文化和旅游局、日喀则市文化和旅游局主办,潍坊市图书馆、日喀则市图书馆承办的“鸢飞珠峰 潍上风物”潍坊特色文旅资源展之潍坊市精品风筝展览在日喀则市图书馆展出。
据悉,此次风筝展览只是“鸢飞珠峰 潍上风物”潍坊特色文旅资源展的开端,后续潍坊精品年画展、精品剪纸展、精品地方文献展等一系列丰富多彩的展览活动将陆续登场。
临朐:创新打造项目落地新引擎
□本报记者 贺德良
通讯员 李 晶 栗荣芳
为进一步深化工程建设项目审批制度改革,加快重点项目建设进度,临朐县在“拿地即开工”“分阶段施工许可”等改革举措的基础上,对施工许可前置程序实行承诺制,实现“承诺即开工”,着力缩减投资项目落地时限,促进重点项目快落地、快建设、早投产。
今年10月初,山东中豪铝业集团有限公司的年加工17万吨高端铝合金项目经理王先生苦于缺少工程规划许可证和图审合格书,无法办理施工许可手续,迟迟不能开工。
“目前我们的工程规划许可证还在审核阶段,只公示就需要7个工作日,由于建设规模比较大,图审时间也更长。如果按照传统模式,等具备办理施工许可手续的条件就要到过年了,一上冻也没法动工了。”王先生盘算着。
临朐县行政审批服务局了解到公司情况,分析研判该项目目前的手续进展,正好适用“承诺即开工”的情形。
“承诺即开工”,即在满足基本施工条件、保证工程质量和安全的前提下,以技术性审查意见代替正式证件,对建设工程规划许可、施工图审查、人防许可决定书等实行告知承诺,取消施工许可阶段现场勘查环节,核发开工意见书后即可施工。
10月16日,王先生向临朐县行政审批服务局提交了具备开工条件承诺书及相关材料,当天便取得“承诺即开工”的意见书,比计划开工时间提前了两个多月。
这是自临朐县行政审批服务局探索实施“承诺即开工”以来服务的第9家企业。今年以来,受益的还有泰钢钢结构年喷漆50000吨精工泰钢项目、联科化工10万吨/年高分散二氧化硅及3万吨/年硅酸项目等,通过实施“承诺即开工”容缺办理,均提前近3个月开工,为项目建设节约了大量时间和资金成本,使企业切实感受到“承诺即开工”直接落地改革的力度与温度。
我市开展
个人养老金政策宣传活动
本报讯 (记者 张沁)为进一步宣传和普及个人养老金相关惠民政策,提升市民对多层次、多支柱养老保险体系的科学认知,全面推动个人养老金制度在我市落地实施,12月26日、27日,市人社局联合税务、金融监管等部门及17家银行,在市级机关综合办公大楼、阳光大厦开展个人养老金政策宣传活动。
活动现场,工作人员通过摆放“易拉宝”、发放宣传单页、悬挂宣传条幅等方式开展养老金政策宣传。
“我刚参加工作不久,工资不算高,缴纳个人养老金会不会有经济压力呀?”“税优政策具体是什么?”活动现场,金融机构工作人员面对面为大家解读个人养老金相关政策,针对个人养老金制度的细节问题、开户操作流程及税优办理等重点内容进行现场宣讲及答疑解惑。参与活动的机关干部纷纷表示,本次宣讲活动及时有效,让他们了解到个人养老金有关政策,对老年生活的品质提升有很好的指导意义。
因菜结缘 共奔“富”路
□本报记者 孙希明 通讯员 桑德春
“寿光的师傅很上心,从园区建设、种植管理到品牌包装、市场销售都倾囊相授。今年种的彩椒行情不错,一个200米长的大棚纯挣20万元!”最近,雄安新区安新县东垒头村党支部书记刘振军逢人便这样夸赞。多年来,寿光众多蔬菜产业强村走出去,以“教会徒弟不怕饿死师傅”的胸怀,通过跨区域党建联建谱写共同富裕赞歌,为乡村振兴贡献智慧和力量。
据了解,在党组织牵线搭桥下,雄安新区3个村庄与寿光3个村庄结对共建。其中,东垒头村与稻田镇崔岭西村因蔬菜结缘,如今,一座占地157亩、14个大棚的农业园区拔地而起,带动10多户农民向菜农转型,实现了发家致富。
“之前崔岭西村就对我们帮助不少,有一次村里遇到困难,他们驰援600箱爱心蔬菜,不仅解决了村民的燃眉之急,更坚定了大家发展蔬菜产业的信心!”刘振军对崔岭西村的雪中送炭记忆犹新。
“你看看这些小番茄,珠圆玉润,晶莹剔透,多喜人,在平原上结的果也比不上这里多。”在距离寿光近4000公里的西藏白朗县嘎东镇阿亚村,寿光市在白朗的流动党员党支部书记、白朗县蔬菜技术总指导孟德利指着挂满枝头的口感番茄,自豪地说。
位于珠峰脚下的白朗县,平均海拔4200米。面对低温、风大、缺氧的高原气候,孟德利团队因地制宜创新出双层膜大棚,手把手地教,心贴心地带,果蔬种植面积以燎原之势迅猛发展。白朗县蔬菜种植面积达到1.7万亩,以1.28%的可耕地产出了占农牧业总量41%的效益,从过去土豆、萝卜、白菜“老三样”,变成了如今“四季有花、月月有果、天天有菜”。
令人振奋的一幕同样在重庆市开州区上演,寿光市以东西部协作为契机,与开州区合作建设蔬菜园区3000亩、连栋大棚288个。寿光农控集团选派15名技术员全程指导,实行“六统一”管理,在气候多变的大巴山下,种出了跟寿光一样口感的蔬菜。
记者采访中获知,寿光市以跨区域党建联建为引领,先后与雄安新区、重庆开州、湖北黄冈、新疆喀什等30多个地区项目共建、人才共育、收益共享、群众共富。目前,在外建设超过100亩的飞地园区达到99个,常年有8000名农民技术员在外地指导蔬菜种植,带动更多村民实现了富裕梦想。
青州市探索
“四位一体”应急人才培养模式
本报讯 (通讯员 宋乐宁)近日,青州市组织市应急管理局、市卫生健康局、市消防救援大队、市雪豹应急救援中心、市阳光应急救援中心、潍坊护理职业学院等探索建立了“政企校队”应急人才培养新模式,进一步提升基层应急管理能力建设。
青州市以潍坊护理职业学院设立应急救援技术专业为契机,依托潍坊护理职业学院高质量人才培养方案,深入落实提升基层应急救援能力,提升应急救援专业化水平,培养具有应急救援能力与灾害现场医疗救治相结合的复合型人才,共建青州市应急救援产教联合体、青州市应急救援技术实践中心、职业病防护基地和应急救援人才培养共同体,创新性探索政府指导、高校培养、企业用人、队伍实训“四位一体”应急人才培养模式,实现人才培养与应急救援能力提升深度结合、共同发展,推动青州应急救援水平不断提升。
为市民节省1200万元
——青银高速潍坊城区段免费通行交出惠民“成绩单”
□本报记者 周晓晴
12月27日,记者驾车自潍坊东收费站经ETC车道驶入青银高速公路,不到10分钟抵达潍坊收费站,出站时挡车杆自动抬起,显示屏上显示收费金额为0元,通行方便快捷。自今年3月1日起,我市对青银高速公路潍坊城区段实施潍坊籍小客车免费通行,已为市民节省费用1200万元。
“免通行费、节约时间,还没有堵车的烦恼,这件民生实事是真正的便民惠民利民!”说起每天上下班高速公路免费走,奎文区东方天韵小区居民李晨旭这样说。
在李晨旭的车上还保留着厚厚一摞高速公路通行发票。他的工作单位位于综合保税区,以往沿玉清东街往东上班,全程10公里,早高峰时段用时大约25分钟。“半小时内到达单位的前提是不堵车。”他说,早晚出行高峰时段,相较于市中心的几条道路来说,玉清东街北海路以东段还算畅通,但个别路口也得等两个红绿灯才能通过。赶上有紧急任务,他会选择走青银高速,自潍坊收费站上、潍坊东收费站下,全程13公里,其中高速公路路段约10公里、通行费4元,17分钟左右就能到单位。
“今年市政府工作报告提出‘对通过ETC车道驶出青银高速市区段(潍坊东、潍坊、潍坊西3个收费站之间)的一型潍坊牌照小客车实行免费通行’,1月中旬发布政策,3月1日执行,属实没想到能这么快落地。”李晨旭说,自从青银高速城区段实行免费通行政策以来,他上下班都会选择走高速,这一政策为他带来了切实的便利。
对于住处和上班地点在城区东西两头的上班族来说,免费通行政策的施行,等于开辟了一条城区北部的快速路,也极大缓解了玉清街、玄武街等主干道的通行压力。
以往每天通勤的交通费是赵亮日常支出一笔不小的开支。他的工作单位位于卧龙西街与彩虹路交叉口附近,从住处高新区王侯嘉苑小区出发,通勤单程50分钟起步,而走青银高速则仅需30分钟。赵亮给记者算了一笔账:潍坊东至潍坊西收费站之间约22公里,通行费为10元,用ETC能享受9.5折优惠,按照每月来回20天、40趟计算,免费通行政策出台之后,每个月节省通行费380元,一年能省下4560元。
青银高速市区段免费通行,充分发挥青银高速的交通优势,创造性将“高速路”变为“快速路”,打通了城区北部的交通大动脉。市交通运输局提供的数据显示,自免费政策施行以来,青银高速潍坊东、潍坊、潍坊西三个收费站间日均车流量增长248%,为市民节省费用达1200万元。
乐川街小学创新构建
“121X悦动体育”课程体系
本报讯 (通讯员 陈效泽 刘天维)为促进每个孩子具有健康的身、聪明的脑和温暖的心,奎文区乐川街小学坚持五育并举,积极构建“121X悦动体育”课程体系,搭建多个社团和训练项目,满足孩子体质达标及个性发展需求。
丰厚基础+特长的“121X悦动体育”课程内容。顶层编制校本课程纲要,将面向全体的国家体质检测项目内容作为基础,将武术和游泳作为小学段必会运动技能,将花样跳绳作为全员运动特色,将篮球、足球、乒乓球、棋类、轮滑、军训、跑酷、远足、传统游戏等作为拓展项目,将坚持体育运动和健康生活习惯作为家校合育重要载体,不同年级设计不同的内容,促进“运动能力、健康行为、体育品德”三大核心素养落地。
构建一体两翼“121X悦动体育”课程实施架构。课程实施中以高质量开足国家课程为主体,以校内起点运动、大课间集体运动、小课间自由运动、课后兴趣社团为左翼,以校外居家AI打卡天天练和亲子运动为右翼,以“教会、勤练、常赛”为长效推进机制,让学生在挑战和自我实现中不断进步。
多元评价促进学生自觉自律自主成长。提供多个平台评价学生的体育素养,每学期举办全员体质监测、运动会、校园吉尼斯挑战赛、远足、越野赛、武术和游泳技能展演、多彩社团展示、队列队形展示等,全力培强学生体魄,持续提升育人实效。
加快构建绿色低碳循环经济体系
◎张梦华
绿色发展是高质量发展的底色。习近平总书记强调,加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用,做强绿色制造业,发展绿色服务业,壮大绿色能源产业,发展绿色低碳产业和供应链,构建绿色低碳循环经济体系。加快构建绿色低碳循环经济体系是一项长期的系统工程,必须坚定不移走生态优先、绿色发展之路,坚持在发展中保护、在保护中发展,使资源、环境、生产、消费等要素相匹配、相适应,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益,实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、协同共进,在绿色转型中实现更大发展。
做强绿色制造业,构建绿色低碳循环经济体系之本
高端化、智能化、绿色化是制造业高质量发展的本质要求。推动制造业绿色化发展,传统产业绿色低碳转型升级是关键。“双碳”战略将引领加速能源转型革命,带来新一轮以绿色低碳新质生产力为核心特征的产业革命,这其中既有传统制造业改造机会,又有培育战略性新兴产业、发展新业态新模式的机会。因此,我们要立足前沿技术,聚焦市场需求,前瞻布局绿色低碳领域的未来产业,下好“先手棋”,掌握主动权。一是加快补齐新兴产业绿色低碳短板弱项,着力解决行业可持续发展的后顾之忧,二是着力锻造绿色低碳产业长板优势,提高绿色环保、新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业占比。
提升产业链、供应链绿色化水平。推动制造业绿色化发展,要加快发展方式绿色转型,培育建设更多绿色工厂和绿色工业园区,促进降碳、减污、扩绿、增长协同共进,提升资源节约、集约、循环利用水平。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用,完善绿色制造体系,做强做大绿色制造业。同时,通过数字化、智能化技术的创新应用,促进传统产业向绿色、低碳、高效方向转型,并借助数字化、智能化和绿色技术的深度融合,创造出更具协同效应的绿色发展模式。总之,通过深入实施工业领域碳达峰行动,全面推行绿色制造,提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平,以此构建资源节约、环境友好的绿色生产体系。
完善推动制造业绿色低碳发展的制度政策。强化顶层谋划,开展“十五五”绿色低碳发展规划预研,实施制造业绿色低碳发展行动,完善相关支持政策和保障机制。进一步完善制造业绿色低碳循环发展促进政策,健全工业节能节水、减污降碳等领域标准体系。完善绿色环保、新能源装备等发展政策。强化标准引领,制定一批重点工业产品碳足迹核算标准,持续完善碳足迹标准体系。此外,借鉴发达国家对于制造业绿色低碳转型的相关做法,我国可以继续完善绿色税收政策。例如,对从事低碳技术开发的企业给予合理的税收抵免,从而通过税收抵免的方式鼓励企业进行节能减排和绿色低碳改造。
发展绿色服务业,构建绿色低碳循环经济体系之要
服务业是经济发展的新引擎,与群众的生活密切相关、紧密相连。2023年我国第三产业增加值占国内生产总值的54.6%。制造业高质量发展离不开生产性服务业的加持与支撑。党的二十届三中全会把“完善发展服务业体制机制”作为“健全推动经济高质量发展体制机制”的重要内容之一。因此,推动服务业绿色低碳发展是构建绿色低碳循环经济体系的重要一环。
提升服务业绿色发展水平。有序发展交通出行、共享医疗等共享经济,利用互联网平台将分散资源进行优化配置,提高全社会资源利用效率。积极有序推进会展业绿色发展。稳步降低餐饮行业一次性用品的使用率。此外,大力发展绿色金融,健全绿色金融基础设施,提高绿色金融市场透明度,优化绿色金融生态。一方面,公共机构如政策性机构、养老基金等部门要积极参与绿色金融市场建设,发挥引导性作用。另一方面,加大有利于绿色金融发展的货币和监管政策的支持力度,进一步激发绿色领域投资活力。
健全绿色低碳循环发展的消费体系。推动绿色消费规范发展,完善绿色消费的法律规章制度,规范二手商品流通秩序和交易行为。扩大绿色消费有效供给,以绿色餐饮、绿色商场、绿色旅游等服务为重点,细化绿色服务领域,丰富绿色产品种类。相关部门、企业和社会组织要加强协同、形成合力,通过绿色消费券发放、绿色积分兑换等方式持续激活绿色消费,保障政策的延续性。多渠道推广绿色低碳生产和生活方式,加强绿色产品和服务的宣传。
壮大绿色能源产业,构建绿色低碳循环经济体系之基
能源是人类生存的根基、国家经济的命脉。21世纪以来,受气候变化全球治理形势的影响,绿色低碳的可再生能源蓬勃发展。以绿色低碳为方向、以能源技术创新为驱动,壮大绿色能源产业,从而构建多元低碳清洁的能源供应体系,将能源的“饭碗”牢牢端在自己手里。
坚持“先立后破”,稳步推进能源绿色低碳转型。在我国2023年能源消费量占比中,煤炭消费量占比55.3%,清洁能源消费量占比26.4%。因此,能源绿色转型需要坚持“先立后破”,有计划分步骤实施碳达峰行动。绿色转型是一个过程,不是一蹴而就的事情。在推动能源转型的过程中,要坚持市场为主、统筹联动,坚持先立后破、稳步推进,坚持鼓励先进、淘汰落后,坚持标准引领、有序提升。稳步推进太阳能、风能、地热能等清洁能源建设,大力推动可再生能源大规模、高比例、高质量、市场化发展。同时,要推动储能技术的研发应用,着力提升新能源消纳和存储能力,积极构建新能源为主体的新型电力系统。
健全完善可再生能源发展的体制机制和政策体系。绿色能源的发展需要相关政策的支持,例如,“能耗双控”逐步转向“碳排放双控”,是我国“双碳”战略实施的一项基础性、前置性的制度变革,不仅彻底打破了“能耗双控”对可再生能源发展和能源化工产业的约束,而且能够更好地服务于我国“双碳”战略,加快新质生产力发展。要制定更加积极的新能源发展目标,大力推动新时代可再生能源大规模、高比例、高质量、市场化发展,加快实施可再生能源替代行动,着力提升新能源消纳和存储能力,积极构建新能源为主体的新型电力系统,为构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供坚强保障。
(作者单位:潍坊市委党校)
服务企业就是服务发展
◎丛秉政
企业是市场经济活动的主要参与者,是社会财富的创造者、稳就业的“顶梁柱”和经济增长的“发动机”。服务企业就是服务发展,这一理念越来越成为全市上下的共识和行动。
现代经济学理论认为,企业本质上是“一种资源配置的机制”,其能够实现整个社会经济资源的优化配置,降低整个社会的“交易成本”。在社会主义经济体制下,各种企业并存共同构成社会主义市场经济的微观基础。服务企业不仅是为了促进经济发展,也是为了更好提升企业的活力和竞争力。当前,外部环境变化带来的不利影响加深,经济运行仍面临不少困难和挑战。要保持经济平稳运行,推动高质量发展,必须更好统筹“有效市场”和“有为政府”二者间的关系,激发更大的市场活力和内生发展动力。要持续深入实施服务企业专员制度,努力为企业营造“放心投资、舒心经营、安心发展”的良好环境。
要着力打造优质高效的服务环境。健全完备的政策制度体系是经济发展必不可少的“阳光雨露”。近年来,我市坚持统筹谋划、系统推进,厚植促进经济发展的“沃土良田”,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,推动“有效市场”与“有为政府”更好结合,助推企业做大做强、集群发展。此外,还出台促进制造业、金融业发展等一系列政策文件,创新政府决策全程闭环审查机制。营商环境只有更好,没有最好。要进一步加强法治化建设,积极对标国内最优水平提升标准境界,坚持问题导向补短板强弱项,强化创新思维破难关解难题,全面推动营商环境再优化再提升。深化“高效办成一件事”改革,提供高质量政务服务,坚持有求必应、无事不扰,第一时间帮助解决问题。着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系,依法规范和引导各类企业健康发展。
要大力弘扬企业家精神。企业家是企业的领路人、产业的开拓者,是城市的宝贵财富和稀缺资源。我市将11月1日设立为潍坊“企业家日”,大力弘扬企业家精神,让企业家唱主角、站“C”位,营造尊重企业家、服务企业家、成就企业家的浓厚氛围。大力弘扬企业家精神,就是要依法保护企业家自主经营权,营造依法保护企业家合法权益的法治环境。要进一步强化企业家公平竞争权益保障,健全企业家诚信经营激励约束机制,营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境。要深入实施创新驱动发展战略。全面落实新发展理念,加速推动质量变革、效率变革、动力变革,使创新真正成为企业发展的第一动力。进一步完善落实各类创新政策,加大对各类创新支持力度,激发企业家创新活力和创造潜能,拓展创新空间,持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新。要专注品质、追求卓越。在支持企业家创新发展的同时,要积极引导企业家弘扬工匠精神,深入开展质量提升行动。进一步建立健全质量激励制度,强化企业家“以质取胜”的战略意识,鼓励企业家专注专长领域,加强企业质量管理,争创一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流企业文化,提供“人无我有、人有我优、人优我特、人特我新”的具有竞争力的产品和服务,在市场竞争中勇立潮头、脱颖而出,培育发展壮大更多具有国内、国际影响力的领军企业。
全面推进乡村振兴
打造宜居宜业和美乡村
◎张延升 马钰涵
党的二十大报告提出,全面推进乡村振兴,建设宜居宜业和美乡村。从“美丽乡村”到“和美乡村”,这是乡村建设的“版本升级”。“美丽乡村”重点强调村居环境整治、基础设施建设、生态景观打造等,致力于让乡村的村容村貌变得更加整洁、美观,使乡村呈现出外在、直观可见的美丽景象。“和美乡村”则是对“美丽乡村”和“宜居宜业乡村”的进一步丰富和拓展。“和美乡村建设”是一个全面、系统、科学的乡村建设理念,旨在实现乡村的和谐、美丽、宜居、宜业发展。这个理念强调在乡村建设中注重人与自然、人与人的和谐,推进乡村的生态环境、经济发展、社会文化和治理体系等方面的全面提升。从“美丽乡村”到“和美乡村”,一字之变,内涵确是极丰极深。建设宜居宜业和美乡村,不仅要加强生态环境、基础设施、人居环境等“硬件”方面的建设,还要强调风俗文化、文明理念、社会治理水平等“软件”的提升。让乡村既有村容整洁的生活之美,又有业态繁荣的产业之美,还有绿水青山的生态之美,以及乡风文明的精神之美,全方位满足人们美好生活的需要。
改善农村人居环境
形塑乡村生活之美
乡村要发展,环境是底色。党的二十大报告提出到2035年我国发展的总体目标,其中包括“农村基本具备现代生活条件”。这就要求要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标,组织实施好乡村建设行动,让农民就地过上现代文明生活。一是补齐乡村公共设施短板。进一步加大农村交通路网、供水供气、清洁能源、管道等方面的投入,切实提升乡村生活的便利性与舒适度。二是深入推进人居环境整治行动。在垃圾治理、污水处理、改厕、景观绿化等方面持续用力,因地制宜探索人居环境治理模式。三是优化乡村住宅改造和建设。乡村拥有独特的建筑风格与地域文化特色。在乡村住宅改造建设中,应融合现代建筑美学与原生态乡土元素,融入现代生活元素,留存乡风乡韵,提升村民居住体验。四是完善公共服务供给。在教育、医疗、养老、文化、休闲娱乐等方面不断提升服务能力,提高公共服务的可及性和广覆盖性。
优化农村产业环境
打造乡村产业之美
产业实则发展实,产业兴则发展兴。建设宜居宜业和美乡村,应因地制宜、紧跟市场需求、调动多元主体、借助科技力量,积极培育乡村产业发展新动能,加快形成乡村产业振兴新格局。一是创新培育乡村新业态。伴随着人们消费需求的升级,乡村产业也在不断升级,发展了观光、康养、度假、直播、采摘、展会等新业态,这些新业态创造的经济价值甚至超过了传统的种养殖业。如寿光蔬菜博览会、青州花博会等。再如李子柒把艰辛的农事生产做成了充满艺术气息的短视频,让人们感受到“采菊东篱下”的唯美画风,带动了乡村产业的发展。二是优化乡村产业布局。依据农村的地理位置、资源禀赋、交通条件等因素,合理规划乡村功能区,引导产业集聚发展,发挥规模协同效应,避免分散化、无序化。三是促进农村一二三产业融合发展。现代农业已不再局限于单纯的农业生产,而是要充分开发农业的多种功能,向产业链的前后端延伸拓展,发展精深加工,打造品牌农业。四是做好“土特产”文章。充分挖掘具有悠久历史的地方特色农产品,大力推进农产品地理标志登记保护,打造地方农产品区域品牌,推动特色农产品产业高质量发展。如临朐县隐士村柿饼、潍坊萝卜等。五是用科技改造农业。大力发展绿色农业、智慧农业、数字农业、未来农业等,让传统农业插上“科技翅膀”。
打造宜居乡村环境
绘就乡村生态之美
新时代的乡村不仅是农村居民繁衍生息的家园,也是城市居民文化体验、休闲娱乐、养老养生的“后花园”。乡村地区拥有丰富多样的生态系统,山水林田湖相互依存、和谐共生,共同构筑了乡村生态之美,保护好乡村的生态,就是保护好了我们的精神家园。一是加大生态环保宣传力度,树牢“绿水青山就是金山银山”的理念。二是实行严格的自然生态保护制度。加强对山川、森林、河流、湖泊、池塘等的保护,对遭到破坏的土壤、山体、植被、水域开展生态系统性保护与修复。三是推动农业生态化发展。推广农业节水工程、生物技术、清洁生产技术等。四是提升乡村垃圾和污水处理能力。因地制宜探索适合当地治污排污治理模式,对乡村垃圾污水等实行无害化、循环再利用处理。通过这些行动,让乡村生态之美从内到外自然呈现,实现以神驭形、神形兼备的全面提升。
强化乡风文明建设
提升乡村精神之美
从“美丽乡村”迈向“和美乡村”,不仅为乡村“塑形”,更重要的是为乡村“铸魂”,建构起传统与现代相融合的乡村文化体系和精神体系,建构起自治、德治、法治相结合的乡村治理结构,提升“和美乡村”的内涵美。一是传承好优秀传统乡村文化。结合地方特色文化、民俗文化,创新乡村文化载体和文化形式,举办丰富多彩的民俗活动、文化活动,赓续优秀传统乡村文化,持续推进移风易俗,涵养文明乡风。二是开展文明典型评选活动。定期开展最美家庭、最美乡村、道德模范、身边好人等评选表彰活动,发挥先进典型的示范引领作用,以榜样的力量带动文明新风。三是开展丰富多彩的文化娱乐活动。建设村民活动中心、文化大院、村史馆等公共场所和设施,开展多种形式的文化娱乐活动。如“村超”“村晚”“社火”等活动。四是健全乡村治理体系。强化自治、德治、法治相结合,提升乡村治理能力,营造安宁祥和的乡村秩序。这样,乡村就不再是回不去的故乡,而是人人向往的诗意栖居之地。
(作者单位:潍坊市委党校 安丘市委党校)
加快推动新型农业
经营主体高质量发展
◎徐国玲
党的二十大报告提出,全面推进乡村振兴,加快建设农业强国。在农业强国、农业强省以及全面实施乡村振兴战略过程中,家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等各类新型农业经营主体已逐步成为保障农民稳定增收、农产品有效供给、农业转型升级的重要力量。加快推动新型农业经营主体高质量发展,需要进一步加大新型农业经营主体的支持力度,发展多种形式适度规模经营,构建现代农业经营体系,助力乡村全面振兴。
提升新型农业经营主体竞争能力。鼓励科研机构与新型农业经营主体合作,将先进种植养殖技术,以及农产品加工技术快速应用到实际生产中,推动农业科技成果转化。大力推动区域合作和同业联合,鼓励推动区域龙头企业带动、合作社联结、家庭农场参与的农业产业化联合体发展,打造利益共同体,激发农业发展内在动力。培育发展现代农业产业链,鼓励农业产业化龙头企业担任“链主”,围绕特色优势产品上下游关联产业,延伸产业链、价值链、供应链。积极拓展新业态,支持新型农业经营主体参与发展创意农业、未来农业等农业新业态新模式,促进多元融合。制定完善符合新型农业经营主体发展的相关制度,引导新型农业经营主体规范内部运行机制,提高规范化运营水平。实施“互联网+”农业行动,促进新型农业经营主体与电商企业全面对接融合。建设农产品冷链物流体系,引导农村物流、邮政快递和电子商务融合发展,开展农村共同配送。
提高要素支持保障能力。一是加大土地保障。建立健全土地流转服务平台,规范土地流转程序,提供专业服务指导,为新型农业经营主体流转土地提供便利和保障;探索土地流转新方式,如土地入股,让农民以土地入股新型农业经营主体,共享经营收益;建立土地流转风险防范机制,保障农民土地权益,引导和鼓励小农户采取转包、出租等形式向新型农业经营主体流转土地承包经营权,促进规模化经营;加强部门间沟通协调,形成发展合力,为新型农业经营主体发展提供更多机遇和空间。二是注重人才引育。制定人才引进政策,采用知识产权入股、参与分红等方式,吸引科研人员到经营主体所在地专业合作社、农业龙头企业等任职兼职。鼓励返乡下乡人员发挥自身资本、技术、信息等优势,创办领办各类经营主体。加大订单式培训课程开发力度,提高课程与各类新型农业经营主体对技术需求的匹配度,加强新型农业经营主体负责人、管理人员培训,提高负责人经营管理水平和管理人员专业技术水平。三是强化金融支持。优化涉农生产资金结构,确保新增农业补贴和项目建设资金等能落实到经营主体手中。开展与经营主体特点相适应的信用、联保等贷款业务,适当给予经营主体利率优惠,以满足经营主体发展过程中长期贷款的需求。创新配套专属贷款产品,如支持生物资产抵押贷款、融资担保,解决经营主体融资难题。聚焦金融服务优化创新,降低农业信贷融资成本,全面落实减费让利政策,减少审批手续,开通绿色渠道,建立一站式的贷款投放机制,缩短放贷时间。
强化综合服务能力。一是完善提升基础设施建设。加大统筹谋划基础设施配套建设力度,重点在新型农业经营主体集中区域建设相关公益性基础设施,以满足新型经营主体的基础设施建设需求。二是搭建科技支撑平台,引导农业经营主体与农业院校、科研单位等加强合作。如招引农业院校、科研单位来潍建立农业技术研究所及生产实验基地,探索产学研一体的农业技术推广模式,用科技助推提高农产品科技含量和核心竞争力。三是建立健全管理体系。充分发挥农业农村部门职责,加强发展壮大新型农业经营主体的统筹谋划力度,强化职能部门间协调配合,集聚政策资源形成促进新型农业经营主体发展的合力,推动新型农业经营主体高质量发展。建设综合性服务中心,为各类主体提供信息服务、农机作业与维修、农资销售等生产性服务,建设农业生产托管服务站,为小农户和新型农业经营主体提供耕、种、防、收等各环节“菜单式”托管服务。
(作者单位:潍坊市委党校)
以高水平保障护航高质量发展
—2024年市自然资源和规划局亮点工作回顾
□本报记者 赵金凤 通讯员 郝文海 张帆
2024年,市自然资源和规划局凝心聚力、开拓创新,各项工作不断取得新突破、新成效,向全社会交出一份亮眼“成绩单”。今年以来,全市自然资源和规划系统认真落实市委“一七五一”思路目标和任务举措,坚持“依法办事、优质服务、守牢底线、支撑发展”,完善国土空间规划体系,精准高效保障资源要素,守牢耕地保护红线,系统推进生态保护修复,持续优化营商环境,在服务高质量发展中彰显担当作为,为建设更好潍坊提供强力支撑。
亮点1 : 优布局、提品质,规划体系日趋完善
一年来,全市自然资源和规划系统坚持规划引领,绘好国土空间规划“一张图”,画出山清水秀的更好潍坊。
《潍坊市国土空间总体规划(2021-2035年)》印发公布,为潍坊未来发展描绘了宏伟的空间蓝图。“这份规划非常注重统筹开发与保护关系,按照‘集聚十字轴,优化三阶梯,统筹都市区,做强中心城’的发展思路,构建‘一心两轴三带’的总体格局,明确‘山东半岛城市群区域中心城市,国家创新型城市,国家农业现代化示范城市,世界风筝都’的城市定位,既凸显了我市重要的区域地位和产业优势,也彰显了独特的文化标识。”市自然资源和规划局党组成员、副局长崔玉波告诉记者。
如何立足更长远的时间坐标、更广阔的空间视野,在更大的格局中图强布新,走出一条独具特色的中国式现代化城市发展之路,是建设更好潍坊面临的时代之问。我市在全省率先启动国土空间规划体系下的《城市发展战略研究》,经过多轮征求意见,凝聚各方智慧,城市发展方向、发展策略更加清晰。
一张蓝图绘到底。以国土总体规划为总纲,持续完善“三级三类”规划体系,8个县级、59个乡镇国土空间规划全部获批,各项规划措施逐步落地,更多美好愿景变成生动场景。全面启动编制主城区城镇开发边界内详细规划,新编和修订详细规划240平方公里,实现重点街区全覆盖。为了让人民群众生活更方便、更丰富多彩,详细规划以“全面覆盖、优质均衡”为目标,对居住、文化、教育、体育、医疗卫生、城市公园等民生服务设施进行了统筹安排,把好的资源带给人民,让城市更有温度。
寿光市营里镇道口社区科学规划公共服务、市政配套等设施,全面提升农村生活品质,构建居民幸福生活圈;诸城市枳沟镇乔庄社区坚持规划先行,因地制宜布局产业,走出一条“产业共创、服务共享、社区共治”的乡村振兴之路。潍坊市自然资源和规划系统聚焦全面推进乡村振兴,精准推进村庄规划编制及管理,目前已编制“多规合一”实用性村庄规划316个,有力引领宜居宜业和美乡村建设。工作中,全面落实乡村规划师制度,构建“一镇一师”格局,深入挖掘村庄的特色资源、特色风貌,以个性化的规划引领乡村各美其美、百花齐放,真正留住乡愁留住美。
《潍坊市历史文化名城保护条例》颁布施行,让历史文化保护传承有了“护身符”。今年2月份,我市申报国家历史文化名城通过国家现场评估,名城申报取得突破性进展。
亮点2 : 强保障、促发展,资源要素应保尽保
一年来,全市自然资源和规划系统不断完善政策供给,既做好增量文章,保障发展需求,又做好存量文章,促进提质增效,一项项政策举措接续发力,以要素保障之“进”助发展大局之“稳”。
重大项目建设保障更稳,现代产业发展动力更足。“在‘标准地’+‘承诺制’模式下,我们项目的审批时间节省了至少3个月。”近日,山东海景新能源科技股份有限公司工作人员对自然资源和规划部门的高效、贴心服务连连称赞。全市自然资源和规划系统加大重大项目用地要素保障力度,持续优化土地计划配置,保障有效投资用地需求,促进现代产业提质增效。研究制定《潍坊市建设用地报件审查标准化清单》,对报批流程和要件进行了优化,实行联合会审、并联审批、快审快报。争取上级新增用地指标2.2万亩、林地指标1725亩,分别是去年的3.6倍、1.5倍。全市批复11个成片开发方案,获批建设用地1.75万亩,其中新增建设用地1.16万亩,供应建设用地4.32万亩,1800多个项目用地用林应保尽保。
更多存量资源被“唤醒”,低效用地被“激活”。在潍坊华宝纺织有限公司年产2.5亿米高档纺织面料项目现场,一条条生产线正在加快布设,而在一年前,这里还是一片无人问津的荒地。“这个项目是利用闲置土地实施‘腾笼换鸟’引进的,占地102亩,总投资超过2亿元,建成后每年亩均税收将超过20万元。”该项目相关负责人说。昔日“沉睡地”,如今产业兴。全市自然资源和规划系统制定存量土地“一张图”,积极推行“以地招商”,引导各类项目优先使用存量土地,共盘活批而未供和闲置用地3.1万亩。推广“工业地产”“零增地”“城市更新”等方式,推动低效用地焕发新的生命力,实现产业转型升级。结合企业生命周期,量身定制“先租后让、租让结合、弹性年期出让”等灵活供地方式,满足不同类型企业多元用地需求,通过“标准地”供地143宗7987亩,12家企业通过“弹性供应”方式拿地453亩。安丘市集体经营性建设用地入市试点取得实质进展,两宗土地完成入市交易,为盘活农村集体资产探索了有效路径。
政策集成效应凸显,助力经济回升向好。“为进一步推动房地产市场健康平稳发展,自然资源和规划部门立足自身职能,从供给端入手,以助企纾困为己任,在国家政策允许的范围内,提出一系列实实在在的惠企措施。”市自然资源和规划局副局长、市土地储备中心主任刘洪营表示。我市打好房地产政策“组合拳”,建立与商品房去化周期挂钩的住宅用地供应调节机制,实施12个项目商住比调整,将土地竞买保证金比例降至20%,土地出让价款缴纳期限延长至最长1年,优化项目容积率计算规则,允许高品质住宅项目设置庭院,推行转移预告登记,盘活闲置房地产用地4552亩,全力助推房地产市场止跌回稳。
找矿突破成果丰硕,矿业加快绿色转型。我市积极提升矿产资源保障能力,实施昌邑-安丘一带晶质石墨矿及铁矿资源调查评价、铁寨一带金多金属矿调查评价2个找矿突破项目,争取将昌邑地热田勘查等4个项目纳入省级勘查计划。办理采矿权登记54宗,探索建立矿山三维储量模型,实现矿山资源开发利用常态动态监管。我市深耕“绿色矿山”,累计建成绿色矿山82家,数量全省第一。一座座矿山披上绿色新衣,实现高效利用、转型升级。
夯实数据新基座,打造产业新引擎。“我们强化数据要素保障,赋能各行各业,服务千家万户。”市自然资源和规划局国土测绘和地理信息管理科科长陈振介绍,全市已完成489平方公里实景三维建设,“三维规划辅助决策系统”等3项成果获实景三维山东十佳创新应用场景优秀奖,智慧潍坊时空大数据平台连续11年获评“五星级”。高密市创新开展“码上赋能”,加快推进自然资源管理数字化转型,推动全过程“一码”可办、全信息“一码”共享、全方位“一码”应用,实现“一码管空间”。
亮点3 : 守底线、严监管,耕地保护量质齐升
一年来,全市自然资源和规划系统牢记“国之大者”,坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”,全力夯实粮食安全根基,“口粮地”量升质优,耕地红线越守越牢。
落实“责任制”,守好“饭碗田”。昌乐县以实施田长制为着力点,规范基层动态巡查、登记制度,全面推行《动工动土服务提醒制》,为群众合法用地提供便利。2024年,随着耕地保护“军令状”签订,党政同责“首考”全面落地,推动耕地保护责任逐级落实。目前,全市有市、县、镇、村四级田长9454名,形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护格局,实现“每块农田都有人管”。我市在省级耕地保护和粮食安全责任制“首考”获优秀等次,全市耕地净增加13.69万亩,全省第一;省委、省政府耕地保护激励综合评价位列第四,获激励资金3000万元、新增用地指标600亩。
打好“组合拳”,激发“内动力”。利用“6·25全国土地日”,全市自然资源和规划系统工作人员走进社区集市、田间地头,向群众宣讲耕地保护知识。高密市胶河社区村级田长刘吉芬曾于7个小时内完成了全村50亩非粮化图斑整改任务,她只要有时间,就绕着村内农田走一走、转一转。为了真正让耕地保护成效突出的地方“得实惠”“有保障”,我市出台耕地保护激励办法,建立资金和指标双激励机制,推动项目、资金、政策等要素向耕地保护成效突出的县镇倾斜。久久为功,行稳致远。今年,我市稳妥有序推动耕地恢复20.8万亩,整改永久基本农田流出19万亩。
用足“硬措施”,违法“零容忍”。耕地保护重在抓源头、抓基础,我市坚持“当下改”与“长久立”相结合,持续创新完善工作机制,夯实耕地保护基础。出台临时用地、设施农用地、光伏用地、“开天窗”用地4项管理制度,强化全周期监管,从源头防范“非粮化”“非农化”问题。探索推行“一二三六一”工作机制,对县市区“量身定制”一本台账、“面对面”精准交底、常态化帮扶指导,“三函制度”、挂牌督办、警示约谈等措施多管齐下,层层传导压力,推动工作落地落实。
亮点4 : 重保护、强治理,绿水青山成色更足
一年来,全市自然资源和规划系统自觉践行绿水青山就是金山银山理念,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,以“绿”为笔绘就更好潍坊生态新画卷。
“无山不绿,有水皆清。四时花香,万壑鸟鸣。替河山妆成锦绣,把国土绘成丹青。”这样的美好愿景在潍坊已经变成现实。我市积极实施生态修复工程,今年科学精准造林绿化3628亩,完成27处矿山生态修复,销号历史遗留矿山图斑面积全省第一,在省级林长制绩效评价中获优秀等次。市政府发布《关于禁止猎捕陆生野生动物的通告》,在全省率先完成陆生野生动植物资源调查,老龙湾、石门坊风景名胜区总体规划获省政府批复。
近日,在青州市的阳河省级湿地公园,不少居民在晨练、练习唱歌,优美的环境,清新的空气,让他们的精神头格外足。“我早晨经常到这里跑步,现在的湿地公园环境真是太好了!”居民张女士说。潍坊市自然资源和规划局强化森林湿地管理,健全保护体系、强化保护修复、科学合理利用,打造优美生态环境,为群众提供生态福利。目前,全市共有省级以上湿地公园23处、森林公园10处。其中,青州弥河国家湿地公园、潍坊禹王国家湿地公园获评国家重要湿地,全市国家重要湿地数量位居全省第一。
年轮讲述历史,古树守望乡愁。古树名木是珍贵的“活化石”,是有生命力的“绿色文物”,也是更好潍坊的生命印记。我市对3389株古树名木挂牌保护,创新建立领导干部包靠制度,开展体检复壮、认捐认养,精心守护大自然和前人留下的珍贵遗产,让人们触摸城市的历史印记,感受魂牵梦萦的绿色乡愁。
森林防火,重于泰山。全市自然资源和规划系统坚决打好森林防火攻坚战,在重点时段对重点镇街“驻在式”包保,森林防灭火巡查专业队靠前驻防,实施森林防火基础设施提升、地面沉降监测网等项目建设,开展以水赋能、立体监测、卡点布防、“一山一案”四项行动,全力筑牢森林“防火墙”,我市连续8年实现较大以上森林火灾“零发生”。同时,统筹推进地质灾害防治、林业有害生物防治等工作,布设69处地质灾害自动化监测站点,实现“人防+技防”全覆盖、零死角;完成林业有害生物调查监测2451万亩、防治作业112万亩,实现“有虫不成灾”,牢牢守住生态安全底线。
亮点5 : 优服务、提效能,营商环境持续优化
一年来,全市自然资源和规划系统坚持以人民为中心的发展思想,用心用力解决企业和群众的“急难愁盼”问题,不断提升服务质效,持续优化营商环境。
“小证”不小,民生为大。“为民办实事,履职显担当”“履职尽责做公仆,真情实意解民忧”“不忘初心为人民服务,牢记使命系万家灯火”一面面鲜红的锦旗,记录着潍坊不动产登记人一心为民、迎难而上、履职担当的感人故事,饱含着群众的赞赏和真情。我市持续深化房屋产权历史遗留问题专项整治,坚持“群众无过错即可办证”,923个历史遗留问题项目全部化解,发放小证8.7万本,发证率全省第二,“从信访到鼓掌 群众无过错即可办证”获评全市微改革典型案例。
满意“证”当时,幸福“家”速度。“真是没想到,今天来交房,不仅拿到了新房子钥匙,而且还现场办理了不动产权证。”在寒亭浞河公馆项目“交房即办证”现场,购房业主纷纷说道。市自然资源和规划局持续深化不动产登记制度改革,在常态化推行“交房即交证”服务模式的基础上,在全省率先探索“交房即交证plus”,实现“交房+缴税+交证+水电气热”一站办理,最大限度提高群众办证便利度。此外,谋划实施一批“小快灵”微改革,全面推行新建商品房抵押登记“期转现”零材料、自动办,常态化推行二手房“带押过户”,重塑流程,靠前服务,用惠民“温度”“力度”“速度”换取群众满意度。
打铁还需自身硬,无须扬鞭自奋蹄。市自然资源和规划局扎实开展作风建设、规范管理“双提升”行动,倡树敢为善为、实干争先的工作作风,营造依法办事、优质高效的服务环境。制定34条提升行政执法质量措施,编制54项重点工作办事流程汇编,对129项政务服务事项实行“一套材料、一个流程、一个时限”标准化管理。
风劲潮涌万象新,扬帆奋进正当时。全市自然资源和规划系统将紧扣市委、市政府决策部署,咬定发展不放松,攻坚克难稳经济,乘风破浪谋改革,在加快建设更好潍坊中彰显新担当、展现新作为。