□本报记者 赵金凤 通讯员 郝文海 张帆
　　2024年，市自然资源和规划局凝心聚力、开拓创新，各项工作不断取得新突破、新成效，向全社会交出一份亮眼“成绩单”。今年以来，全市自然资源和规划系统认真落实市委“一七五一”思路目标和任务举措，坚持“依法办事、优质服务、守牢底线、支撑发展”，完善国土空间规划体系，精准高效保障资源要素，守牢耕地保护红线，系统推进生态保护修复，持续优化营商环境，在服务高质量发展中彰显担当作为，为建设更好潍坊提供强力支撑。
亮点1 ： 优布局、提品质，规划体系日趋完善
　　一年来，全市自然资源和规划系统坚持规划引领，绘好国土空间规划“一张图”，画出山清水秀的更好潍坊。
　　《潍坊市国土空间总体规划（2021-2035年）》印发公布，为潍坊未来发展描绘了宏伟的空间蓝图。“这份规划非常注重统筹开发与保护关系，按照‘集聚十字轴，优化三阶梯，统筹都市区，做强中心城’的发展思路，构建‘一心两轴三带’的总体格局，明确‘山东半岛城市群区域中心城市，国家创新型城市，国家农业现代化示范城市，世界风筝都’的城市定位，既凸显了我市重要的区域地位和产业优势，也彰显了独特的文化标识。”市自然资源和规划局党组成员、副局长崔玉波告诉记者。
　　如何立足更长远的时间坐标、更广阔的空间视野，在更大的格局中图强布新，走出一条独具特色的中国式现代化城市发展之路，是建设更好潍坊面临的时代之问。我市在全省率先启动国土空间规划体系下的《城市发展战略研究》，经过多轮征求意见，凝聚各方智慧，城市发展方向、发展策略更加清晰。
　　一张蓝图绘到底。以国土总体规划为总纲，持续完善“三级三类”规划体系，8个县级、59个乡镇国土空间规划全部获批，各项规划措施逐步落地，更多美好愿景变成生动场景。全面启动编制主城区城镇开发边界内详细规划，新编和修订详细规划240平方公里，实现重点街区全覆盖。为了让人民群众生活更方便、更丰富多彩，详细规划以“全面覆盖、优质均衡”为目标，对居住、文化、教育、体育、医疗卫生、城市公园等民生服务设施进行了统筹安排，把好的资源带给人民，让城市更有温度。
　　寿光市营里镇道口社区科学规划公共服务、市政配套等设施，全面提升农村生活品质，构建居民幸福生活圈；诸城市枳沟镇乔庄社区坚持规划先行，因地制宜布局产业，走出一条“产业共创、服务共享、社区共治”的乡村振兴之路。潍坊市自然资源和规划系统聚焦全面推进乡村振兴，精准推进村庄规划编制及管理，目前已编制“多规合一”实用性村庄规划316个，有力引领宜居宜业和美乡村建设。工作中，全面落实乡村规划师制度，构建“一镇一师”格局，深入挖掘村庄的特色资源、特色风貌，以个性化的规划引领乡村各美其美、百花齐放，真正留住乡愁留住美。
　　《潍坊市历史文化名城保护条例》颁布施行，让历史文化保护传承有了“护身符”。今年2月份，我市申报国家历史文化名城通过国家现场评估，名城申报取得突破性进展。
亮点2 ： 强保障、促发展，资源要素应保尽保
　　一年来，全市自然资源和规划系统不断完善政策供给，既做好增量文章，保障发展需求，又做好存量文章，促进提质增效，一项项政策举措接续发力，以要素保障之“进”助发展大局之“稳”。
　　重大项目建设保障更稳，现代产业发展动力更足。“在‘标准地’+‘承诺制’模式下，我们项目的审批时间节省了至少3个月。”近日，山东海景新能源科技股份有限公司工作人员对自然资源和规划部门的高效、贴心服务连连称赞。全市自然资源和规划系统加大重大项目用地要素保障力度，持续优化土地计划配置，保障有效投资用地需求，促进现代产业提质增效。研究制定《潍坊市建设用地报件审查标准化清单》，对报批流程和要件进行了优化，实行联合会审、并联审批、快审快报。争取上级新增用地指标2.2万亩、林地指标1725亩，分别是去年的3.6倍、1.5倍。全市批复11个成片开发方案，获批建设用地1.75万亩，其中新增建设用地1.16万亩，供应建设用地4.32万亩，1800多个项目用地用林应保尽保。
　　更多存量资源被“唤醒”，低效用地被“激活”。在潍坊华宝纺织有限公司年产2.5亿米高档纺织面料项目现场，一条条生产线正在加快布设，而在一年前，这里还是一片无人问津的荒地。“这个项目是利用闲置土地实施‘腾笼换鸟’引进的，占地102亩，总投资超过2亿元，建成后每年亩均税收将超过20万元。”该项目相关负责人说。昔日“沉睡地”，如今产业兴。全市自然资源和规划系统制定存量土地“一张图”，积极推行“以地招商”，引导各类项目优先使用存量土地，共盘活批而未供和闲置用地3.1万亩。推广“工业地产”“零增地”“城市更新”等方式，推动低效用地焕发新的生命力，实现产业转型升级。结合企业生命周期，量身定制“先租后让、租让结合、弹性年期出让”等灵活供地方式，满足不同类型企业多元用地需求，通过“标准地”供地143宗7987亩，12家企业通过“弹性供应”方式拿地453亩。安丘市集体经营性建设用地入市试点取得实质进展，两宗土地完成入市交易，为盘活农村集体资产探索了有效路径。
　　政策集成效应凸显，助力经济回升向好。“为进一步推动房地产市场健康平稳发展，自然资源和规划部门立足自身职能，从供给端入手，以助企纾困为己任，在国家政策允许的范围内，提出一系列实实在在的惠企措施。”市自然资源和规划局副局长、市土地储备中心主任刘洪营表示。我市打好房地产政策“组合拳”，建立与商品房去化周期挂钩的住宅用地供应调节机制，实施12个项目商住比调整，将土地竞买保证金比例降至20%，土地出让价款缴纳期限延长至最长1年，优化项目容积率计算规则，允许高品质住宅项目设置庭院，推行转移预告登记，盘活闲置房地产用地4552亩，全力助推房地产市场止跌回稳。
　　找矿突破成果丰硕，矿业加快绿色转型。我市积极提升矿产资源保障能力，实施昌邑-安丘一带晶质石墨矿及铁矿资源调查评价、铁寨一带金多金属矿调查评价2个找矿突破项目，争取将昌邑地热田勘查等4个项目纳入省级勘查计划。办理采矿权登记54宗，探索建立矿山三维储量模型，实现矿山资源开发利用常态动态监管。我市深耕“绿色矿山”，累计建成绿色矿山82家，数量全省第一。一座座矿山披上绿色新衣，实现高效利用、转型升级。
　　夯实数据新基座，打造产业新引擎。“我们强化数据要素保障，赋能各行各业，服务千家万户。”市自然资源和规划局国土测绘和地理信息管理科科长陈振介绍，全市已完成489平方公里实景三维建设，“三维规划辅助决策系统”等3项成果获实景三维山东十佳创新应用场景优秀奖，智慧潍坊时空大数据平台连续11年获评“五星级”。高密市创新开展“码上赋能”，加快推进自然资源管理数字化转型，推动全过程“一码”可办、全信息“一码”共享、全方位“一码”应用，实现“一码管空间”。
亮点3 ： 守底线、严监管，耕地保护量质齐升
　　一年来，全市自然资源和规划系统牢记“国之大者”，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，全力夯实粮食安全根基，“口粮地”量升质优，耕地红线越守越牢。
　　落实“责任制”，守好“饭碗田”。昌乐县以实施田长制为着力点，规范基层动态巡查、登记制度，全面推行《动工动土服务提醒制》，为群众合法用地提供便利。2024年，随着耕地保护“军令状”签订，党政同责“首考”全面落地，推动耕地保护责任逐级落实。目前，全市有市、县、镇、村四级田长9454名，形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护格局，实现“每块农田都有人管”。我市在省级耕地保护和粮食安全责任制“首考”获优秀等次，全市耕地净增加13.69万亩，全省第一；省委、省政府耕地保护激励综合评价位列第四，获激励资金3000万元、新增用地指标600亩。
　　打好“组合拳”，激发“内动力”。利用“6·25全国土地日”，全市自然资源和规划系统工作人员走进社区集市、田间地头，向群众宣讲耕地保护知识。高密市胶河社区村级田长刘吉芬曾于7个小时内完成了全村50亩非粮化图斑整改任务，她只要有时间，就绕着村内农田走一走、转一转。为了真正让耕地保护成效突出的地方“得实惠”“有保障”，我市出台耕地保护激励办法，建立资金和指标双激励机制，推动项目、资金、政策等要素向耕地保护成效突出的县镇倾斜。久久为功，行稳致远。今年，我市稳妥有序推动耕地恢复20.8万亩，整改永久基本农田流出19万亩。
　　用足“硬措施”，违法“零容忍”。耕地保护重在抓源头、抓基础，我市坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续创新完善工作机制，夯实耕地保护基础。出台临时用地、设施农用地、光伏用地、“开天窗”用地4项管理制度，强化全周期监管，从源头防范“非粮化”“非农化”问题。探索推行“一二三六一”工作机制，对县市区“量身定制”一本台账、“面对面”精准交底、常态化帮扶指导，“三函制度”、挂牌督办、警示约谈等措施多管齐下，层层传导压力，推动工作落地落实。
亮点4 ： 重保护、强治理，绿水青山成色更足
　　一年来，全市自然资源和规划系统自觉践行绿水青山就是金山银山理念，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以“绿”为笔绘就更好潍坊生态新画卷。
　　“无山不绿，有水皆清。四时花香，万壑鸟鸣。替河山妆成锦绣，把国土绘成丹青。”这样的美好愿景在潍坊已经变成现实。我市积极实施生态修复工程，今年科学精准造林绿化3628亩，完成27处矿山生态修复，销号历史遗留矿山图斑面积全省第一，在省级林长制绩效评价中获优秀等次。市政府发布《关于禁止猎捕陆生野生动物的通告》，在全省率先完成陆生野生动植物资源调查，老龙湾、石门坊风景名胜区总体规划获省政府批复。
　　近日，在青州市的阳河省级湿地公园，不少居民在晨练、练习唱歌，优美的环境，清新的空气，让他们的精神头格外足。“我早晨经常到这里跑步，现在的湿地公园环境真是太好了！”居民张女士说。潍坊市自然资源和规划局强化森林湿地管理，健全保护体系、强化保护修复、科学合理利用，打造优美生态环境，为群众提供生态福利。目前，全市共有省级以上湿地公园23处、森林公园10处。其中，青州弥河国家湿地公园、潍坊禹王国家湿地公园获评国家重要湿地，全市国家重要湿地数量位居全省第一。
　　年轮讲述历史，古树守望乡愁。古树名木是珍贵的“活化石”，是有生命力的“绿色文物”，也是更好潍坊的生命印记。我市对3389株古树名木挂牌保护，创新建立领导干部包靠制度，开展体检复壮、认捐认养，精心守护大自然和前人留下的珍贵遗产，让人们触摸城市的历史印记，感受魂牵梦萦的绿色乡愁。
　　森林防火，重于泰山。全市自然资源和规划系统坚决打好森林防火攻坚战，在重点时段对重点镇街“驻在式”包保，森林防灭火巡查专业队靠前驻防，实施森林防火基础设施提升、地面沉降监测网等项目建设，开展以水赋能、立体监测、卡点布防、“一山一案”四项行动，全力筑牢森林“防火墙”，我市连续8年实现较大以上森林火灾“零发生”。同时，统筹推进地质灾害防治、林业有害生物防治等工作，布设69处地质灾害自动化监测站点，实现“人防+技防”全覆盖、零死角；完成林业有害生物调查监测2451万亩、防治作业112万亩，实现“有虫不成灾”，牢牢守住生态安全底线。
亮点5 ： 优服务、提效能，营商环境持续优化
　　一年来，全市自然资源和规划系统坚持以人民为中心的发展思想，用心用力解决企业和群众的“急难愁盼”问题，不断提升服务质效，持续优化营商环境。
　　“小证”不小，民生为大。“为民办实事，履职显担当”“履职尽责做公仆，真情实意解民忧”“不忘初心为人民服务，牢记使命系万家灯火”一面面鲜红的锦旗，记录着潍坊不动产登记人一心为民、迎难而上、履职担当的感人故事，饱含着群众的赞赏和真情。我市持续深化房屋产权历史遗留问题专项整治，坚持“群众无过错即可办证”，923个历史遗留问题项目全部化解，发放小证8.7万本，发证率全省第二，“从信访到鼓掌 群众无过错即可办证”获评全市微改革典型案例。
　　满意“证”当时，幸福“家”速度。“真是没想到，今天来交房，不仅拿到了新房子钥匙，而且还现场办理了不动产权证。”在寒亭浞河公馆项目“交房即办证”现场，购房业主纷纷说道。市自然资源和规划局持续深化不动产登记制度改革，在常态化推行“交房即交证”服务模式的基础上，在全省率先探索“交房即交证plus”，实现“交房+缴税+交证+水电气热”一站办理，最大限度提高群众办证便利度。此外，谋划实施一批“小快灵”微改革，全面推行新建商品房抵押登记“期转现”零材料、自动办，常态化推行二手房“带押过户”，重塑流程，靠前服务，用惠民“温度”“力度”“速度”换取群众满意度。
　　打铁还需自身硬，无须扬鞭自奋蹄。市自然资源和规划局扎实开展作风建设、规范管理“双提升”行动，倡树敢为善为、实干争先的工作作风，营造依法办事、优质高效的服务环境。制定34条提升行政执法质量措施，编制54项重点工作办事流程汇编，对129项政务服务事项实行“一套材料、一个流程、一个时限”标准化管理。
　　风劲潮涌万象新，扬帆奋进正当时。全市自然资源和规划系统将紧扣市委、市政府决策部署，咬定发展不放松，攻坚克难稳经济，乘风破浪谋改革，在加快建设更好潍坊中彰显新担当、展现新作为。