一份人大代表履职的“诸城答卷” ——诸城市人大常委会深入推进“三联一进”更好发挥代表作用 　　□本报记者 薛 静 邵光耀
　　通讯员 高宁宁 刘伯亮
　　人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于其深深植根于人民之中。新修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》规定：“建立健全常务委员会组成人员、各专门委员会和常务委员会办事机构、工作机构联系代表的工作机制，扩大代表对立法、监督等各项工作的参与。”
　　“如何更加精准地满足群众所想所盼？”“闭会期间人大代表怎样找准履职方向、提高履职质量？”“县级人大工作怎样更好发挥作用？”瞄准问题解决之道，立足发展现实需求，诸城市人大常委会创新开展“三联一进”人大代表履职活动，通过“常委会组成人员联系代表、代表联系选民群众、各专门委员会对口联系专业代表小组”和“人大代表进网格”，进一步丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，使人民当家作主更具体、更现实地体现到代表履职中，有力助推经济社会高质量发展。
　　拓展“三联”内涵
　　助推高质量发展大有作为
　　“生物医药专业代表小组这两年围绕延伸产业链条、提升产品附加值做了大量工作，包括引导企业加大科技创新投入、帮助引进专业技术人才、打造高端产品，为企业发展壮大贡献了智慧和力量。”潍坊市人大代表、诸城兴贸玉米开发有限公司总经理张桂明说。
　　生物医药产业是诸城的主导产业之一。在诸城市人大财政经济委员会对口联系指导下，生物医药专业代表小组多次开展调研视察活动，助推谷雨生物生态联产项目、东晓生物大健康项目、兴贸玉米绿色高效智能化玉米深加工改造提升项目等新建项目落地，为打造500亿级生物医药产业集群提供强力支撑。2024年，生物医药产业园11家重点企业产值和税收同比增长12.9%、5.38%。
　　常委会组成人员联系代表、代表联系选民群众是常态化“双联”工作机制。在此基础上，诸城市人大常委会延伸“双联”领域，推出专门委员会对口联系专业代表小组“第三联”，将人大代表履职与专业优势深度融合，成立汽车、服装纺织、智能装备、生物医药、生态环保、预制菜等18个专业代表小组，同步成立若干产业联盟，构建形成专门委员会与专业代表和产业联盟间的对口联系指导与工作推进制度体系。
　　“前些年，城区多处绿化带存在‘大高密厚’的问题，影响了交通出行和行人安全，群众反映强烈。”诸城市人大常委会委员、城环工委主任王东泰说。城环委在联系生态环保专业小组时了解到了这一情况，据此形成建议并提交到诸城市十九届人大三次会议。诸城市政府及相关部门对这份建议高度重视，先后对城区50多处路口弯道的高厚绿植进行了改造，对115个口袋公园进行了同步提升，获得了社会广泛赞誉。
　　党委中心工作部署在哪里，人大的力量就汇聚在哪里。“三联一进”活动开展以来，各专业代表小组围绕推进高质量发展进行了44次调研视察，提出620多条针对性强的意见建议，有效拓展了代表参与常委会、专委会工作的广度和深度，既实现了人大联系代表全路径覆盖，也让更多代表在各自领域、各自岗位大有可为、大有作为。
　　“扎根”群众沃土
　　把服务延伸至基层“末梢”
　　能否更好地反映民心民意、提出更具分量的代表建议，取决于闭会期间代表联系群众的“基本功”扎不扎实。
　　如何当好人民群众“代言人”？开展人大代表进网格活动，是诸城市人大常委会的又一具体实践。诸城市编制住诸五级人大代表进网格一张图，将1310名代表下沉该市1690个网格，把代表履职触角延伸到基层最小单元，推动人大代表进百家门、知百家情、解百家难，让人大代表履职之根深植人民群众沃土。
　　“以前只知道要修高铁，但是不知道对周边发展会有什么影响。去年人大代表来走访，我们就提出了意见，没想到很快就形成了议案，要为整个片区发展做规划。现在，我们对未来的发展充满了信心！”住在诸城市南湖区常山社区的居民王金娜说。
　　王金娜所在的南湖区范围内，京沪高铁二线潍坊段设有诸城西高铁站。诸城市人大代表孙湘海在范家庄子网格走访时，许多群众围绕高铁站和南湖区的规划发展、城市建设、乡村振兴等话题，提出了很多意见建议。以此为着力点，孙湘海代表广泛收集群众意见，形成了《关于环常山、南湖片区规划编制的议案》，并成为诸城市十九届人大五次会议上的“一号议案”。目前，规划正在紧锣密鼓制定中，预计今年12月份正式出台。
　　同时，诸城市人大常委会积极探索人大代表进工会、协会、商会履职新路径。线下建成17处镇街区人大代表之家，1处工会人大代表之家，28个代表小组活动室，100多个社区代表联络站和工会、协会、商会代表联络站，组织代表每月一次到联络站接待选民群众、进网格走访选民群众，实现代表联系群众全渠道打通。
　　从推动区域发展，到畅通城市道路“微循环”，再到消除安全生产隐患……通过日常走访联系，越来越多的群众诉求得到及时推动解决。“服务群众无小事，为群众解决实际问题，是我们人大代表的职责所在。”诸城市人大代表、南湖区人大工作负责人马志君说。
　　完善“线上”平台
　　推动代表履职提速增效
　　“自从有了这个幼儿园，接孩子方便多了，我们上班也放心，没那么多顾虑了。”近日，在诸城市高新区实验幼儿园芦水分园门口，居民魏雅倩边招呼孩子边跟记者聊天。
　　魏雅倩所在的芦水社区拥有多家汽车产业相关企业。近些年，随着该地区汽车产业规模的扩大，职工数量越来越多，社区幼儿园逐渐满足不了职工子女入学需求。为此，人大代表王宝山、朱丽娜和李念冲进行了实地调研，通过诸城人大数字系统“民意马上聚”模块提出了相关议题。在诸城市教体局、高新区党委及人大代表的共同努力下，去年10月份，高新区实验幼儿园芦水分园开园，极大改善了社区居民和企业职工子女教育环境，让职工群众在家门口享受优质公办学前教育。
　　“民意码上聚”数字化履职平台是诸城市人大常委会搭建的线上代表履职平台。平台上设置了“云上议事厅”，1310名代表拥有专属的“云工作室”，打开工作室主页面，代表提出的议题、办理进度、满意度、群众留言等信息一目了然。依托平台，诸城市人大常委会推出了“我要找代表、代表码上见”二维码，群众有意见，随时随地可扫码向代表提出。
　　线上平台的构建，打破了代表线下接待选民的时间、空间限制，开辟了打造联系群众、服务百姓24小时“不打烊”的绿色通道，促进了“三联一进”活动质效的提升。“我们还开通了‘人大代表履职通’小程序，不断畅通代表联系群众、群众找代表的双向联络渠道，让群众与代表一起想、一起干。”诸城市人大常委会党组成员、办公室主任董茂强表示，让人民群众来监督代表，不仅提高了群众参政议政热情，更促进了意见反馈高效高质。
　　“接下来，我们将继续深化‘三联一进’工作机制，更好服务保障代表依法履职、发挥作用，切实将人民代表大会制度优势转化为治理效能和发展动能，打造具有诸城特色的全过程人民民主实践地，努力交出人大代表履职的高分答卷。”诸城市人大常委会副主任臧波表示。