◎董菲

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　　县域是推进城乡融合发展的重要切入点。习近平总书记强调，更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，率先在县域内实现城乡融合发展。潍坊县域经济素来颇具优势，各县市区都有自己的龙头产业和强势品牌。因此，要立足县域经济优势，紧紧围绕“融合”这一核心命题，推进城乡融合与县域经济发展对接，在构建城乡融合发展新格局上积极探索、勇于实践，为打造乡村振兴齐鲁样板先行区贡献智慧和力量。
　　产业融合推动乡村全面振兴。产业融合是城乡协同发展的根基。潍坊各县域优势产业突出，寿光蔬菜、诸城畜禽、潍县萝卜、青州花卉、昌乐西瓜、安丘出口农品、临朐大樱桃等品牌蜚声中外。因地制宜的特色产业集群是发挥县域经济规模效应的重要载体，寿光蔬菜产业集群、诸城畜禽产业集群、青州花卉产业集群，实现了从“一粒种子”到全产业链的拓展；临朐高端铝型材集群向航空航天、轨道交通等高附加值领域延伸；高密安全防护与高端装备集群形成纺织服装、智能制造等500亿级产业集群……三次产业融合不是简单的接二连三，要发挥出产业融合的乘数效应，就要有向特色产业要潜力、要效益，用产业融合让特色产业从“虹吸效应”发展为与县域经济“共生共荣”。通过“横向分工+纵向整合”模式优化产业布局，集聚高附加值产业，再由小城镇承接配套产业，农村布局基础生产单元，形成“前延后伸”产业链。发展“农业＋电商”，建立从原料加工到电商销售的完整产业链；依托“农业＋文旅”，打造网红品牌创收富农，让农户共享产业链增值收益；借助“农业＋康养”，将城市需求转化为乡村发展动能的同时，为城市发展提供乡村资源支撑。
　　要素融合畅通城乡经济循环。要素融合能够有效破解城乡二元结构壁垒，促进“人、地、钱、技”等要素的双向流动，有利于形成以要素市场化配置为核心、以县域经济为载体的城乡经济循环新格局。激活农村“沉睡资源”成为城乡要素融合的关键一招，寒亭区作为全国宅基地改革试点，盘活闲置土地600余亩，带动村集体增收超100万元……让资本下乡，让人才返乡是优化城乡要素资源均衡配置，畅通城乡经济循环的重要途径。昌乐县通过“量化到人、确权到户”模式，将村集体土地入股合作社，吸引工商资本下乡合作；“能人回乡”工程让坊子区洼里村村集体从负债发展为“亿元村”……推动要素下乡既要不断提高要素下乡的利益激励，还要发挥好有为政府作用，清除要素下乡的各种障碍，畅通要素流通机制，引导资本、人才流入农村，只有要素集聚才能推动经济发展。
　　设施融合推进县域新型城镇化建设。城乡差距最直观的体现是在基础设施和公共服务方面。城乡融合发展要把握新型城镇化建设进程，注重城乡统筹，把城乡作为一个有机整体进行规划设计，不再以地域为界限，而是依据功能需求划分城镇建设区、农村居民点、产业园区、生态保护区等不同功能区域，确保城乡发展各有侧重又相互衔接，避免功能冲突和重复建设。同时推动城乡基础设施一体化发展，城市同质基础设施向农村延伸，落实公共服务均等化，实现农村等级公路全覆盖，城乡同质饮水等，加强数字基础设施建设，保证重点行政村5G网络覆盖，数字赋能不仅要赋能产业发展，还要以数字新质生产力推进乡村治理现代化，进而推进数字技术与农村生产生活深度融合，让农民共享时代发展红利。
　　（作者单位：潍坊市委党校）