◎李少军

　　“全国农业看山东、山东农业看潍坊。”近年来，潍坊扛牢打造乡村振兴齐鲁样板先行区重任，大力拓展创新“三个模式”，农林牧渔业总产值位居全省首位，培育形成5个千亿级产业链、10个百亿级产业链。“十五五”时期，是推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化的关键时期。加快建设农业强市，需持续拓展创新“三个模式”，聚力做好“五篇文章”，在农业强国建设中展现新担当、作出新贡献。
做好“大食物”文章，筑牢粮食安全底线
　　潍坊是产粮大市、重要农产品供给大市。持续巩固拓展这一优势，必须牢固树立大农业观、大食物观，以系统思维筑牢粮食安全底线，彰显“国之大者”的政治担当。
　　一是强化多元供给保障，紧盯耕地和种子两个要害，大力发展设施农业，推动蔬菜、畜牧优势产业提质增效，构建多元化、高品质的食物供给体系。二是健全社会化服务体系，聚焦耕、种、防、收、销全链条，提供单环节、多环节、全程生产托管等定制化服务，破解“谁来种地、怎么种好地”难题。三是筑牢风险防控屏障，扩大农业保险覆盖面，开展特色农产品保险试点，探索定制化农险模式，防范自然、市场、经营等多重风险。四是提升防灾减灾能力，应对雨带北移带来的挑战，加强农田水利设施建设、耐涝抗旱品种培育、农机装备研发和智慧预警监管体系构建，适时优化农业种植结构。
做好“大产业”文章，激活乡村发展动能
　　农业强，产业必须强。加快建设农业强市，需通过产业升级、链条延伸、平台提质，放大农业产业辐射效应。
　　一是推动产业功能从产品功能向服务功能拓展。大力发展生态产业、文化产业、休闲产业，学习运用“千万工程”经验，充分挖掘潍坊乡村产业发展潜力。进一步对乡村资源进行系统梳理，摸清底数、分类施策，充分释放乡村文化、生态功能。比如，大力推进农业与教育、文化、旅游、康养等领域深度融合，创新开发农业农村旅游项目，发展农业研学游、精品民宿等新业态。二是以农产品加工业为重点打造农业全产业链。发挥龙头企业链主作用，引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等方式组建大型企业集团，推广“龙头企业+合作社+家庭农场”“协会+龙头企业+合作社”等模式，推动产加销服贯通、农食文旅教融合，进一步延长产业链、优化供应链、提升价值链，打造特色优势产业集群。三是推动产业平台载体提档升级。引导支持各县市区积极争创国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇，着力推动产业立农、科技兴农、绿色强农、品牌富农，提高区域内产业集聚发展能力。
做好“大科技”文章，培育农业新质生产力
　　以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力，是当前抓好“三农”工作的关键之举。持续提升农业科技水平，应抓住现代种业、数字农业等重点，持续增强发展新动能。
　　一是突出抓好现代种业。强化政策引导支持，用好北京大学现代农业研究院等国家级创新平台，支持构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，合力进行现代种业科技攻关。二是突出数字赋能农业农村。一方面实施数字乡村建设行动，聚焦乡村生产管理、流通营销、公共服务、乡村治理等领域，培育一批国内领先的数字化应用场景，推动数字技术与农业农村各领域各环节深度融合；另一方面大力发展农村电商，以县为单位与淘宝、京东等电商企业加强合作，加快发展直播电商、淘宝村镇、生鲜电商、产地仓、直采基地等新模式、新业态。三是抓住科技成果转化这一核心。打造高素质技术经理人队伍，支持搭建技术产权交易服务平台，健全技术成果转化服务平台，加速推动科技成果落地转化。
做好“大建设”文章，提升乡村宜居品质
　　立足未来5至15年乡村人口流动趋势，以调整布局、提升能级、增强补短为主线，科学合理确定各类设施的数量、规模及布局。
　　一是高度关注新型社区建设。坚持因地制宜、分类推进，以镇政府所在地的行政村、规模大的村为关键节点，集中资源重点支持，开展好社区化建设，重点是加快社区基础设施建设再提升，提高对农民群众的吸引力；把优化公共服务作为重要内容，探索建立政府购买城乡社区服务机制；把现代产业作为农村新型社区的重要支撑；建立多元化资金投入机制，广泛吸引社会资本参与；发挥典型社区示范作用。二是高度关注乡村学校布局。结合区域发展规划和人口流动趋势，科学规划布局乡村学校，均衡配置教育资源，做好各类学校的优化调整、质量提升工作。三是高度关注基层医疗服务。立足乡村振兴和共同富裕战略，结合城乡发展实际，统筹制定基层卫生服务体系建设规划，重点加强乡镇卫生院标准化建设，着力解决运行条件差、服务标准低、人才引留难等问题。
做好“大融合”文章，促进城乡协调发展
　　以县域为基本单元，打破城乡要素流动壁垒，推动城乡资源优化配置、双向赋能。
　　一是畅通农民进城通道，破除农村人口向城镇转移的制度障碍，满足农民进城发展需求。二是搭建人才下乡平台，优化返乡创业环境，完善激励机制，吸引外出农民工、高校毕业生、退伍军人等各类人才返乡下乡创新创业，进一步培育壮大“新农人”队伍。三是强化资本进村支撑，推出普惠性金融产品和多元化金融服务，撬动社会资本投入乡村产业发展和基础设施建设。四是深化土地制度改革，以“三块地”改革为突破口，盘活闲置低效土地资源，推动闲置土地、厂房、房产等“沉睡资产”转化为发展资本，为乡村振兴注入源头活水。
　　（作者单位：潍坊市改革发展研究中心）