◎杨青青

　　城市综合实力的提升，离不开坚实的产业支撑和完备的产业生态。现代化产业体系的核心竞争力，并非来自企业地理空间上的简单聚集，而是产业链各主体深度耦合、高效协同催生的集群效应。中小企业是完善重点产业体系、实现补链强链固链、培育新质生产力的关键力量，其产业链嵌入深度与协同发展质量，决定着产业集群的韧性与能级。当前，潍坊正全力冲击万亿城、建设省区域副中心城市，必须坚持系统思维、生态思维，推动大中小企业融通发展，全方位优化产业生态，实现产业集群从空间集聚向高质量生态聚合迭代升级。
健全联动协同机制，构建以大带小融通发展格局
　　持续强化链主企业生态主导作用，健全联动协同机制，打通产业链上下游融通发展堵点，推动大中小企业从简单供需配套向创新共同体、利益共同体深度转型。
　　强化链主企业生态主导功能。深化“链长+链主+协会”协同机制，支持潍柴、歌尔、豪迈、海化等链主企业开放供应链、研发平台、检测设备和中试试验场景，构建覆盖上下游中小企业的技术标准传导、工艺规范输出和质量体系共建共享机制。引导链主企业牵头整合产业资源，联合上下游企业、科研院所组建产业创新联合体，围绕产品全生命周期开展协同研发、协同制造、协同服务，推动产业链配套从订单代工的浅层合作，转向技术共研、成果共享、价值共创的深度融合。
　　建立产业链配套生态激励机制。建立重点产业链配套率动态监测与增量激励制度，将本土配套规模提升、配套层级跃升作为政策扶持、要素供给的重要参考。落实首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件应用保险补偿政策，降低创新产品市场导入风险，推动链主企业持续扩大本地采购份额，吸引精密制造、工艺服务等环节向市域集聚。
　　搭建产业链供需精准对接载体。依托行业协会、产业创新联合体，打造线上线下融合的产业链供需对接平台，运用大数据、信息化、数字化等手段梳理链主企业配套需求清单和中小企业产能供给清单，实现供需信息智能匹配、资源高效对接，破解龙头企业需求外溢与本地中小企业产能闲置的结构性错配难题。

完善公共服务体系，破除中小企业协同发展壁垒
　　聚焦中小企业创新弱、转型难、对接散等突出问题，整合市域创新资源、数字资源、服务资源，搭建普惠化、专业化、一体化公共服务平台，全面畅通中小企业链式发展通道。
　　布局产业共性技术服务平台。紧扣全市“9+3+N”重点产业链共性技术需求，整合市域高校院所、龙头企业、产业园区创新资源，统筹布局概念验证中心、中试验证基地、质量基础设施“一站式”服务平台，推动高端创新资源行业共享、普惠开放。持续扩大科技创新券适用范围，支持中小企业购买研发设计、质量检测、技术咨询等专业服务，降低中小企业创新投入门槛和试错成本。
　　推进产业数字化和数字产业化协调发展。依托工业互联网平台和市域产业大数据平台，搭建产业链数据空间，打通上下游企业数据交互通道，实现产能共享、标准互通、订单协同。面向中小企业推广“小快轻准”低成本、模块化、易部署的数字化转型解决方案，精准适配中小微企业转型需求。深化人工智能在研发设计、生产制造、质量检测等环节的深度应用，全面提升中小企业对接链主需求的响应速度和适配精度。
　　开展产业链关键技术联合攻关。依托产业创新联合体、“揭榜挂帅”等机制，聚焦产业链关键卡点、共性技术难题，组建链主企业牵头、科研机构支撑、优质中小企业参与的协同攻关团队，建立攻关成果向产业链中小企业普惠转化机制，引导中小企业从被动承接配套向主动参与产业链创新转变。

实施梯度培育工程，夯实中小企业协同嵌入根基
　　坚持分层培育、精准赋能、梯度跃升，健全全周期企业培育体系，推动中小企业提质增效、转型升级，全面提升产业链嵌入度和核心竞争力。
　　培育专精特新企业梯队。完善“创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’企业-制造业单项冠军企业”梯度培育体系，引导中小企业摒弃同质化、低端化竞争模式，在动力装备、高端化工、新材料、新一代信息技术等领域培育一批掌握关键核心技术、占据细分市场主导地位的优质中小企业。围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等重点方向，将潜力赛道与潍坊产业基础相结合，前瞻布局人工智能、氢能与储能、先进功能材料、大数据融合创新等产业，打造标志性产品，加快催生新产业、新模式、新动能。
　　推进数字化绿色化协同转型。围绕智能化改造、绿色化转型、品质化提升三大方向，落实技改奖补、税费减免、融资贴息等扶持政策，引导中小企业对标产业链高端标准，加快设备更新、工艺革新、技术升级。依托产业园区提质升级，完善共享车间、共享仓储、集中治污等公共配套，全面推广“共享工厂”模式，依托工业互联网平台整合闲置产能、对接市场订单，助力中小企业柔性扩产、降本增效。
　　强化科技金融与人才要素供给。创新产业链金融服务模式，综合运用“信易贷”、知识产权质押融资、投贷联动等工具，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技，缓解中小企业融资难、融资贵问题。深化产教融合、校企协同育人机制，围绕重点产业链人才需求定向培育技能型、应用型、创新型人才，持续壮大工程师队伍和高技能产业人才队伍，补齐中小企业人才短板。

优化制度供给环境，筑牢产业生态协同保障体系
　　坚持以制度创新赋能产业发展，持续深化改革、优化服务、规范监管，全方位降低企业制度性交易成本，为大中小企业链式协同、集群跃升提供坚实制度保障。
　　提升政务服务智能化水平。纵深推进“放管服”改革和“高效办成一件事”改革，推广智能化审批服务模式，在市场主体登记、变更等高频领域推行智能预审、自动核验，大幅压缩办事时限。依托企业诉求“接诉即办”平台，健全诉求收集、分派处置、闭环反馈机制，常态化开展“遍访企业”“我为企业找订单”“我帮企业组主场”等活动，精准帮助企业稳生产、拓市场、强协同。
　　推进要素市场化配置改革。深化“亩均论英雄”改革，推动土地、能耗、排污、金融等优质要素资源向优势企业、高端产业、协同配套项目集中。深化信用赋能金融服务，升级“信易贷”服务体系，整合纳税、社保、水电、产业链交易等数据，构建企业信用画像，持续扩大纯信用贷款覆盖面。全面推行信用分级分类监管，落实“无事不扰、有事必应”监管原则，用好首违不罚、信用修复等柔性监管举措，最大限度降低企业非经营性成本。
　　健全绿色低碳与安全韧性机制。顺应全产业链绿色升级趋势，探索构建企业碳账户评价体系，将碳效评级与要素配置、政策扶持深度绑定，引导中小企业主动开展节能降碳、清洁生产改造。引入合同能源管理、碳核查等专业服务机构，通过市场化合作模式降低企业绿色改造投入压力和转型风险。统筹发展和安全，健全产业链、供应链风险监测预警机制，完善关键零部件、核心原材料备选供应体系，全面提升产业链供应链韧性和安全水平。
　　产业兴则城市兴，生态优则动能足。中小企业协同发展的深度和质量，事关潍坊产业集群能级提升、现代化产业体系构建和城市核心竞争力跃升。立足新发展阶段，必须持续优化产业生态、健全协同机制、做强市场主体、强化精准赋能，推动大中小企业各展所长、共生共荣、链式跃升，不断提升产业链、供应链韧性和竞争力，为潍坊经济社会高质量发展筑牢坚实产业支撑。
　　（作者单位：潍坊市社会科学院）