□于进强 李亚军
　　中央人大工作会议召开一年来，潍坊市人大常委会坚持以创新谋发展、以活力增实效，聚焦围绕中心、服务大局，不断丰富发展全过程人民民主的基层实践，更好激活了人大工作的“一池春水”。
　　高点谋划，为有源头活水来
　　全过程人民民主，主体是“人民”，内容是“民主”，参与程度是“全过程”，体现在人大依法履职的各环节、各方面。如何精准破题，推动全过程人民民主在基层落实落地？
　　换届伊始，潍坊市人大常委会坚持人民至上，立足履职为民，将2022年确定为“工作创新年”和“能力素质提升年”，努力以创新开新局，以实干促发展，通过推动工作创新，更好地反映人民意愿，维护人民利益，践行全过程人民民主。
　　常委会提出了“兜牢底线、提升质量、打造品牌”的工作思路和“人无我有、人有我优、人优我特”的创新要求，明确了八方面60项工作任务，实行创新项目化管理，推进“一委室一品牌”“一地一亮点”创建，确立了“小切口”立法、“动车党建”、代表主题活动创新、“两院”案件评查等14项重点工作，建立台账，挂牌作战，一月一调度、年终总考评，形成了“人人都是创新主体，事事都是创新舞台”理念，全员创新，共同发力，使“创新”成了新一届人大常委会履职的鲜亮底色。
　　金秋十月，硕果累累，人大工作创新项目迎来了大检阅。国庆节刚过，市人大常委会机关举办了年度创新项目交流展示暨PPT设计制作大赛。常委会主任会议成员、驻会委员和机关全体人员参加，外聘评委现场打分。经过激烈角逐，“动车党建赋能、跑出人大加速度”“环保监督创新”“‘两院’案件质量评查”位居前三，12个参评项目展示各类图文资料460余幅、短视频9个，课件设计各有特色，亮点纷呈。
　　“这次活动集中展示了工作创新成效，强化了委室间学习交流，更是提振了人大干部‘事争一流、唯旗是夺’的精气神。”市人大常委会党组副书记、副主任王兆辉如是说。
　　高标推进，东风引得满园春
　　一分部署，九分落实。发展全过程人民民主体现在人大依法履职、服务大局的生动实践中，需要广泛凝聚社会人心“最大公约数”，让每项立法、每个决定都载满民意、体现人民民主。潍坊人大坚持把“提升质量”作为重要抓手，围绕中心多建睿智之言、多献创新之策、多谋务实之举，形成了践行全过程人民民主的“潍坊特色”。
　　一是立良法、促善治，高品质做好地方立法工作。“小智治事，中智治人，大智立法”，践行全过程人民民主，离不开科学立法、民主立法、依法立法。为充分发挥立法在护航高质量发展中的引领、推动作用，潍坊人大紧扣市委要求、紧盯群众关切，采取线上线下多种方式征集了40件立法项目，筛选确定了五年立法规划项目30件，让立法项目满载社情民意、体现人民民主。今年出台4部法规、审议4件法规草案，其中《潍坊市出租汽车经营服务管理若干规定》《潍坊市文明行为促进条例》已审议通过，实施以来反响良好。《潍坊市出租汽车经营服务管理若干规定》是全省出租汽车行业首次采取“小快灵”形式开展精准立法的创新实践，其中关于放宽出租车驾驶员从业年龄的条款，解决了出租车驾驶员急难愁盼的问题，得到了省人大表扬和社会广泛好评。
　　二是解痛点、通堵点，高效能履行监督职责。习近平总书记指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决问题的。”潍坊人大牢固树立问题导向，紧盯党委重大决策、政府着力推动、群众普遍关注的领域，以“人大之问”，应“民之关切”，积极开展正确监督、有效监督、依法监督。
　　民生无小事。10月26日下午，潍坊人大组织举行了一场办好民生实事打造宜居城市专题询问会。14名市人大常委会委员和市人大代表化身“考官”，直击城市更新、生态环境保护、基础教育和疫情防控四个专题连珠发问。市教育局、市生态环境局、市住建局、市卫健委等11个部门和奎文区、寿光市、安丘市政府相关负责人沉着“应考”，认真作答。两个多小时的询问，现场“火花四溅”，“辣味”十足。委员和代表们动真碰硬、真问敢问，问的是民意民声；应询者不推不避，答的是责任担当。“市人大常委会聚焦群众反映突出的问题开展专题询问，体现了对政府工作的监督支持和鼓励鞭策。市政府将全力完成民生目标任务，自觉接受人大监督。”副市长刘玉表态说。
　　监督永远在路上。潍坊人大咬定重点领域不放松，把生态环保作为第一监督议题，连续7年每年第一项监督议题都是听取审议政府环境工作报告；6次专题询问每次必问生态环保。在各方面不懈努力下，人们惊喜地发现，潍坊天更蓝了，水更绿了……2021年，潍坊市空气质量综合指数同比改善15.0%，空气优良天数创历年最佳，空气质量综合指数、PM_2.5、PM₁₀三项指标改善幅度均为全省第一，水环境质量指数同比改善17.2%……潍坊市加强环保工作监督的有关做法被全国人大公众号及《中国人大》宣传推广。
　　人大司法监督，是维护公平正义的坚强利器。潍坊人大在全省率先推行全域“两院”案件质量评查，组建法律专家库对法官、检察官员额制改革以来办结案件进行评查。目前自查自评各类案件501件，专家评查60件，边查边改，工作取得阶段性成效。
　　三是听民声、汇民智，高质量作出决议决定。高质量发展的出发点和落脚点都是为了人民，实现高质量发展也要问计于民、依靠人民。潍坊市人大常委会在市委坚强领导下，围绕事关全局性、战略性、长远性的重大问题作出相关决议决定，把市委的重大部署要求，通过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动。同时，积极搭建民意收集立体化平台，充分利用代表活动“家、室、站、点”以及《代表建议直通车》、“码上见代表”小程序等，广泛听取意见建议，及时向市委反馈群众的呼声和诉求，使相关决策更加符合社情民意，更好凝聚社会人心“最大公约数”。
　　四是严程序、实监督，高标准做好人事任免工作。坚持党管干部和依法任免相统一，依法任免国家机关工作人员。换届以来，先后任免107人次，确保党组织推荐人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。为避免“走过场”“一任了之”问题，潍坊人大积极探索完善人大任命干部的任后监督工作，重点对干部任后工作实效、业绩、口碑等方面加强监督。目前，该项工作已列入市委重点督办事项，正在扎实推进中。
　　高效落实，一枝一叶总关情
　　“天地之大，黎元为本”。潍坊人大始终坚持人民至上，深入践行全过程人民民主，充分发挥人大代表主体作用，察民情、聚民智、解民忧，确保各项工作始终建立在坚实的民意基础之上。
　　人大代表来自人民，为了人民。为引导和支持新一届代表更快进入角色、更好依法履职，今年换届后，潍坊人大组织市县镇三级联动开展“履职尽责、服务大局、争作表率”代表主题活动，为代表履职搭建平台，丰富闭会期间代表活动，引导全市9408名各级人大代表强化“一线”思维，在加强学习、干事创业、联系群众、依法履职、建言献策、维护稳定等方面做到“六个带头”“六个争一流”，让每名代表都成为一面旗帜、一个标杆。
　　“小区西界围墙堵路，孩子们上学要绕三里路。能不能打通围墙，向西拓出一条路来？”小区居民通过潍城区人大常委会“码上见代表”平台向毕汝生代表反映。“896个孩子，身后是896个家庭和接送孩子的上千家人们。事虽小，但涉及面广，应该重视。”该代表现场调研，在平台上提出代表建议，由区人大转交政府办理，仅一天半时间，横亘在小区和学校间十余年的围墙被拆除，一条“民意小道”诞生了……
　　窥一斑而见全豹，这仅仅是代表主题活动中的一幅剪影。县市区积极探索建立特色鲜明的代表履职网络平台，涌现出“码上见代表”小程序、“代表云工作室”、“人大代表网格通”手机APP和“我要找代表”二维码等群众代表“双向互动”新渠道，实现了代表联系群众“零距离”，群众反映问题“全天候”，意见反馈答复“高效率”。据不完全统计，活动中各级代表参加视察、调研、执法检查活动263次，提出意见建议327件，走访联系群众7.6万多人次，办实事好事3600多件，化解矛盾纠纷570多件，470人次受到表彰奖励。
　　高能提升，磨刀不误砍柴工
　　打铁先需自身硬，践行全过程人民民主，离不开一支过硬的人大干部队伍。潍坊人大深入落实习近平总书记关于人大要成为“四个机关”的重要要求，全面加强自身建设，不断提升依法履职和服务保障能力。
　　“动车党建”动力强劲。坚持以党建为统领，以争创全国文明单位为抓手，持续加强机关党建工作。创新“动车党建”品牌，以党建为“发动机”，每个委室、每名同志都是“驱动轮”，共同发力，以党建红色引擎赋能各项业务工作。目前，已创建五星级党支部1个、四星级党支部13个，人大党员干部政治意识更加坚定，创新能力不断增强，干事创业热情高涨。
　　提升能力从严从实。把今年确定为“能力素质提升年”，坚持一月一主题、两周一学习，通过举办法治讲座、“人大论坛”“干部大讲堂”等，引导机关干部转作风、提素质、增能力。先后举办“奋斗者正青春”青年干部研讨交流会、科级干部述职交流会以及赴潍城、寒亭、昌邑等地经济发展一线学习活动，近70人次参与演讲交流，撰写学习体会110余篇，进一步拓宽了眼界视野，提升了能力素质。
　　狠抓作风固本强基。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实党风廉政建设各项规定，建立健全工作制度44项，推动常委会及机关各层面带头讲纪律、守规矩、转作风、抓落实。深入开展“转作风、提标准、创一流”主题活动，落实工作项目化、落实精细化、业务规范化“三化”工作机制等务实举措，有效增强了常委会及机关的凝聚力、向心力和战斗力。
　　潮起海天阔，扬帆正当时。践行全过程人民民主面临着良好发展机遇。潍坊市委书记、市人大常委会党组书记江敦涛在主持市人大常委会党组扩大会议时强调，要按照党的二十大报告提出的“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的要求，把全过程人民民主贯穿人大工作各方面各环节，努力推动人大工作走在前、开新局。潍坊人大将深入贯彻党的二十大精神，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职，笃定前行，开拓创新，为把潍坊发展推向新高度贡献人大智慧和力量。