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市第十八届人民代表大会第二次会议主席团第四次会议通过
关于潍坊市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告

(2022年12月30日) 来源：潍坊日报
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　　本报讯 （潍坊日报社全媒体记者　　王亚欣）12月29日，市第十八届人民代表大会第二次会议主席团第四次会议通过了大会主席团常务主席、市人大财政经济委员会主任委员田民利作的关于潍坊市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告。
　　田民利说，财经委认为，2022年，面对经济下行、疫情反复、组合式减税政策等多重因素叠加影响，市政府及其财税等部门在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻落实中央决策部署和省委工作安排，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持财政政策靠前发力、精准发力，全面实施稳经济各项措施，调整优化支出结构，持续保障和改善民生，奋力推动经济运行恢复向上，为促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定发挥了重要作用。取得这样的成绩实属不易，是全市上下共同努力、团结奋斗的结果，应当给予充分肯定。同时，在预算执行和财政管理中还存在一些矛盾和问题，主要是：财政收入增速放缓，刚性支出不断增加，收支矛盾突出，县市区“三保”压力较大；政府债务面临偿还高峰，还本付息负担较重；国企债务风险加剧，存在向财政传导的隐患；预算管理的科学性和合理性有待加强，全过程绩效管理不够深化，绩效评价结果运用机制不够完善，部分部门预算管理制度落实不够到位等。这些问题需高度重视，认真研究，精准施策，切实加以解决。
　　田民利说，财经委认为，市政府提出的2023年预算草案，符合党的二十大精神，符合中央和省委、市委经济工作会议精神，立足全市经济社会发展实际，收入预算实事求是、积极稳妥，支出安排优先保障重点领域和基本民生需要，统筹兼顾、重点突出，实现目标任务的措施科学务实、扎实有力，与我市国民经济和社会发展计划相协调，符合预算法相关规定，总体可行。
　　田民利说，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好明年财政预算工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央和省委、市委决策部署，紧紧围绕高质量发展，积极开源节流、增收节支，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为加快建设新时代社会主义现代化强市提供坚实保障。为此，财经委提出以下建议：一是狠抓政策落实，增强经济发展后劲。坚持稳字当头、稳中求进，认真落实积极财政政策要加力提效的要求，加强财税金融各类政策协调配合，凝聚共促高质量发展的强大合力。全面落实减税降费各项政策措施，持续优化营商环境，有效激发市场主体活力。紧盯新经济新产业，加大“双招双引”力度，培育新兴财源，厚植财源基础。深入推进综合治税，严格依法加强收入征管，强化重点税源监测，充分挖掘税收潜力，不断提高财政收入质量。二是优化支出结构，提高财政资源配置效率。坚持把“过紧日子”作为常态化要求落细落实，大力压减一般性和非急需非刚性支出。全面加强财政资产资源统筹，加大对低效支出、结转结余资金的整合清理力度，合理调整资金投向使用。紧扣全市中心工作，加强对公共服务、科技创新、城市更新、乡村振兴等重点领域的财力保障，有效支撑“四个提升”“四个赋能”推进实施。全力做好基层“三保”工作，坚决兜牢兜实民生底线，不断提升民生资金投入的科学性、精准性和使用效率。三是深化制度改革，提升财政管理效能。积极推进落实市以下财政事权和支出责任划分改革，增强基层财政保障能力。加快支出标准体系建设，完善动态调整机制，更好发挥其在预算管理中的基础性作用。增强预算刚性约束，严格规范预算调剂行为。加强预算执行动态监控和分析研判，提高预算执行时效性和均衡性。深化预算绩效管理改革，完善全过程绩效管理链条，健全绩效评价结果与政策调整和预算安排挂钩机制，进一步提升财政资金使用效益。四是强化风险防控，保障经济社会持续健康发展。树牢风险意识和底线思维，处理好稳增长和防风险的关系，在政府债务限额内科学合理确定债务规模。进一步规范债务管理，严格落实偿债资金来源。加强专项债券项目谋划，强化项目全流程管理，用好用活债券资金。坚决遏制隐性债务增量，分类施策有序化解存量债务。强化对政府债务的审计监督，扎实做好审计查出问题督促整改。加强全市国企资产资金统筹，推动国有资本布局优化调整，积极稳妥化解国企债务风险。严格落实定期报告债务管理情况制度，依法接受人大审查监督。健全完善债务风险评估预警机制，常态化做好风险监控，严守不发生区域性、系统性风险的底线。
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