□潍坊日报社全媒体记者 尹莉莉
　　通讯员 张 颖 文/图

　　“民之所望，政之所向”。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。
　　今年，我市继续做好残疾人“两项补贴”、持续提升低保和特困人员救助保障水平，9类困难群体救助保障标准提标10%以上（最高达15%）。按时足额发放资金13亿元，救助保障各类困难群体31.3万人。这两件民生实事由市民政局承担的重点工作已高质量完成。
　　今年我市提升基本公共服务均等化，县域养老服务体系短板加快补齐。完成敬老院改造提升21处，增加护理型床位3098张。累计为2.9万名经济困难老年人发放补贴2267万余元。全市社区养老服务设施配建达标率100%。
　　回望2022年，在市委、市政府关心支持下，市民政局始终把习近平总书记对民政工作重要指示精神作为全市民政工作的主题主线，紧紧围绕市委“1441”工作思路，着力抓重点、强优势，争一流、创品牌，全市基本民生保障体系更加完善，基层社会治理体系更加健全，基本社会服务体系更加优化，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强，为全市经济社会高质量发展作出重要贡献。
持续提升兜底能力救助保障精准高效温暖
　　提标扩面增效。修订完善最低生活保障管理办法，适度拓展保障范围、放开户籍限制，进一步健全完善了救助保障制度，推动低保政策惠及更多生活困难的残疾人、未成年人等困难群体。抓实特困人员救助供养，分散供养特困人员全部签订照料服务协议，对有集中供养意愿的特困人员实现“愿进全进”，生活不能自理人员集中供养率达57%。加大临时救助力度，全面公开各级社会救助求助热线，夯实镇（街）、村（居）主动发现责任，对基本生活陷入困境的家庭和个人及时予以临时救助。截至目前，开展临时救助7247人次，累计支出资金1504.5万元。
　　织密救助保障网络。全面应用社会救助综合管理信息平台，市、县两级通过平台查看保障人员、救助次数、发放金额等，组织线上分析，及时发现问题，督促线下整改。“线上+线下”同步推进低收入人口的动态监测。截至目前，共排查自负医疗费用2万元以上、脱贫不稳定户和边缘易致贫户等3万余人次，有效预防了应保未保、应退未退等问题。全市组织各级培训班次218次，培训各级社会救助工作人员1.5万人次。严密组织开展优秀社会救助服务品牌、创新实践优秀案例、社会力量参与社会救助优秀项目、分散供养特困人员“最美照护人”等四类选树推介活动，“鸢·助你”“朐·帮你”被评为全省优秀社会救助品牌，6项内容分别荣获优秀实践案例、优秀项目、优秀宣传成果，1人获评“最美照护人”。推广应用创新制度成果，选取寒亭区社会救助守信激励和失信惩戒以及社会救助容错纠错机制、寿光市“1主动2及时3到位”提高临时救助效能等创新实践成果在全市进行了推广应用。创新制作“鸢·助你”二维码，实现主动告知社会救助政策、主动发现社会救助对象、主动公开社会救助信息，取得良好效果。
　　扎实做好慈善福彩工作。基本建成以市、县慈善总会为主体，以基金会等慈善组织为补充的慈善网络，全市累计募集款物6589万元，发放慈善救助款物7600余万元，救助困难群众5万余人次。成功打造了以“朝阳助学”“夕阳扶老”“康复助医”等为龙头的系列品牌，组织开展了针对留守儿童、环卫工人、白内障困难老人等群体的慈善活动。目前，全市56个慈善项目和临时性困难救助常年运行。着力抓好福利彩票整体营销、精准营销和特色营销，建设了奎文门夜未坊文化街、青州古街福彩青春公益主题街；依托商业综合体，全面提升渠道竞争力，初步建成“卫星矩阵”销售格局。全市销售福利彩票10亿元，稳居全省第二位。

坚持群众需求导向养老服务质量明显提升
　　创新智慧养老新模式。全市智慧养老服务平台一网建设，实现市、区（县）、街道（镇）、社区（村）、家庭五级覆盖，构建起了一座“没有围墙的养老院”，通过“线上+线下”，为老年人提供精准服务25万余人次。建成智能康复辅助器具展销平台，聚合国内外2000多种先进智能康复辅助器具，实现一站式全景展示、租赁、购买等服务。根据老年人个性化需求，对8000余户进行了智能适老化改造。为全市养老机构免费安装了智慧消防系统，通联市消防管理平台和智慧养老服务平台，发现隐患及时预警、提前防范。建立失智老年人防走失关爱机制，为具备行动能力的失智老年人发放智能防走失手环2560个，切实降低了走失风险。市级“一盘棋、一体化、一张网”智慧养老模式、坊子区“1+3+N”融合式智慧养老模式被全省推广。
　　深化居家和社区养老服务。出台《潍坊市“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》，在2022-2025年期间，按照“一户一策”原则，为全市不少于7000户特殊困难老年人家庭实施适老化改造。强化困难人员居家照护，通过政府购买服务，委托专业组织提供上门服务。峡山区《以“四化”建设破解农村失能老年人养老难题》做法，被民政部、财政部遴选为全国居家和社区养老服务改革试点工作典型案例。推动助老食堂建设，累计建成193处。奎文区实施“乐龄食堂”互助养老项目和寿光市探索“三链融合”幸福食堂发展模式被省民政厅全省推广。
　　强化养老服务供给质量。圆满完成全市社区养老服务设施清查整治专项行动整治任务，市委、市政府主要领导分别作出批示，作为“一把手”工程和刚性任务强力推进。目前，全市4963个小区全部完成整改，共配建1117处养老服务设施，其中61处街道综合养老服务中心、488个社区日间照料中心，568处养老服务站。加强人员培训，组织开展养老服务与管理人员培训6000余人次，成功举办第九届养老护理员职业技能竞赛。通过人才养成计划等项目，成功输送应届大中专毕业生60余人次，培育了一批养老服务精英。对全市养老服务机构进行了等级评定，落实差异化补助政策，累计发放补助金2567.7万元。

创新体制机制基层社会治理水平全面提升
　　积极推进基层治理规范化。印发了《关于加强基层社会治理工作的通知》，全部县市区健全完善了村（居）委会成员履职承诺和述职等制度。出台了《基层群众性组织法人备案制度》，明确了备案情形，规范了备案程序。会同农业、财政部门印发了《农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案》，深入排查村务公开方面存在的问题，丰富村务公开形式，完善民主监督程序。制定了《新时代新社区新生活工作方案》，以居民需求为导向，进一步提升社区服务能力。指导青州市马石西村和寿光市东斟灌村聚焦村民群众切身利益，积极探索推进村级议事协商有效路径，深入开展国家级试点工作。《中国社区报》宣传推广了东斟灌村试点经验。组织临朐县和潍城区推进镇政府服务能力建设和街道服务管理试点，分别梳理制定了镇政府服务清单，优化了街道服务流程。组织开展省级基层治理实验区创建活动，诸城市、临朐县蒋峪镇、潍城区南关街道等6个单位被确定为全省基层治理实验区，数量居全省前列。筛选确定了180个试点农村社区，开展“一窗受理，全科服务”“社区共治联盟”试点工作，有171个社区制定了社区服务事项清单，培训“全科社工”3708人次；163个社区将村民代表、驻社区单位、社区社会组织等纳入“社区共治联盟”。
　　扎实有效开展社会组织管理。全市社会组织建立党组织1901家，未建立党组织的全部选派党建指导员，党的工作保持全覆盖。打造“党辉益路123”党建品牌，把党建引领一面旗帜，社工、义工两支主力，文明实践、志愿服务、公益慈善三个领域作为品牌建设的核心内容。9月中旬，在全省社会组织党建品牌建设推进会上做典型发言。完成对999家市管社会组织的2021年度年报，年报率92.6%。取缔劝散非法社会组织35家，整治僵尸型社会组织63家，清理违规设立的社会团体分支（代表）机构32个，已完成行政处罚69件。完成社会服务机构非营利监管专项行动。培育体系配套不断完善，建立各级社会组织培育平台和服务场所137处，市县级培育平台实现全覆盖，镇（街）级培育平台覆盖率超过90%。开展为期三年的社区社会组织培育发展专项行动，建立镇（街）社区社会组织联合会122家，社区社会组织总量达1.4万家。9月，第二届山东省社区社会组织发展研讨会在我市举办。社会组织服务经济社会发展成效显著，全市行业协会商会通过减免、争取帮扶政策等方式，减轻企业负担4633万元。社会组织动员30余万名志愿者投入基层联防；1500多家社会组织参与乡村振兴，链接资金物资4000余万元。
　　深入提升区划地名管理服务水平。全面完成14条行政区界线联合检查任务。指导寒亭区、昌乐县积极推进乡村地名管理工作试点任务。狠抓《地名管理条例》普法宣传，发放宣传手册20000余份，答复群众政策咨询1000余人次。集中力量全面完成了国家地名信息库潍坊部分行政区划、自然地理实体、街路巷、群众自治组织等10大类地名、51991条地名的审改补录工作，确保各类地名信息准确无误。强化地名管理工作的组织领导和统筹协作，推进设立了潍坊市地名管理工作联席会议。在全市民政系统开展“党建+地名”主题实践活动，深入挖掘红色地名资源，整理编撰“地名+红色故事”文稿180余篇。完成了国家地名志、标准地名词典，山东省地名志、地名诠释、地名录等潍坊部分编撰审改补录工作；对奎文区、青州市、高密市地名志初稿进行了审核，对《潍坊市行政区划图》基础信息进行审核校对。整理区划地名历年档案6万余件，开展了地名档案的数字化处理工作。
　　倾心倾力推进社工志愿服务发展。积极落实政策支持、人才培养、专业督导，统筹资金1948万元，推进镇（街）社会工作服务站建设，累计建成社工站135处，实现了全覆盖，进一步构建起层级清晰、功能完备的基层社会工作服务体系。截至目前，社工站开展入户探访1600余户，联动志愿者50000余人，服务民众75万余人次。7月27日，坊子区在全省乡镇（街道）社工站建设现场推进会上作典型发言。实施社会工作者职业资格考试考前培训8600余人次，全市持证社工达到8628人，高级社工师10人，稳居全省前列。成立了潍坊市全国社工领军人才工作室，进一步发挥高层次社会工作人才在推动我市社会工作发展中的示范引领作用。组织完成第五届齐鲁和谐使者选拔推荐。举办社工站建设公益讲堂，参与1300余人次。开展镇（街）社工站运营评估，共评选县级社工总站示范点3个、镇（街）社工站示范点20个、村（居）社工师示范点10个。规范志愿者及队伍管理，全市实名注册志愿者149.3万人，志愿服务队伍8124个，志愿服务项目2.4万个，标识志愿服务组织225个。广大志愿者积极响应市委、市政府决策部署，在助老帮困、爱心助学、疫情防控等方面都发挥了重要作用，市委、市政府办公室给予通报表扬。在全市开展志愿服务记录与证明抽查工作，确定寒亭区、青州市等6个县市区为试点单位，促进志愿服务活动健康有序开展。

着力探索推进基本公共服务持续优化
　　深入推进殡葬改革。争取省级奖补资金201万元、市级列支奖补300万元加快公益性公墓建设，新建成公墓159处，正在建设68处。投资1.3亿元加快第二殡仪馆、第三殡仪馆、高密市殡仪馆改扩建。打造公墓建设乡村振兴“寿光经验”，全省公益性安葬（放）设施建设现场会在我市召开，寿光经验做法被民政部简报刊发并被副部长詹成付批示肯定，《中国社会报》头版头条刊发报道《解码农村公墓改造的“寿光经验”》。高密市殡仪馆被确定为国家殡葬服务标准化试点单位，高密市“互联网+殡葬”创新做法被评为“山东省新型智慧城市优秀案例”。统筹做好疫情防控与清明祭扫工作，满足群众祭扫需求，联合市文明办开展了“鲜花奉故人、全力抗疫情”代为祭扫活动，开发网络云祭祀平台，网络“云祭祀”达134.7万人次，推动移风易俗。《中国社会报》《大众日报》《齐鲁晚报》等媒体予以报道。
　　不断提升婚姻登记和辅导水平。我市婚姻登记列为全国首批“跨省通办”试点，进一步方便群众办理结婚登记。指导所有婚姻登记处全部配备了自助拍照设备或政府购买服务免费照相，婚姻登记实现“零收费”。婚姻登记证照电子化、历史档案补录进展顺利，搜集补录建国以来婚姻登记历史档案157.9万份，提高了信息共享水平。青州市、诸城市、寿光市入选全省婚姻登记数据质量提升试点单位，争取上级补助资金60万元，对补录历史数据进行摸底、清洗、补正。全省率先推出“新家庭”婚姻辅导APP平台，采取线上展示、线下活动的“双线”模式为新组建家庭提供终身学习服务，全省唯一。对潍城区、坊子区、寿光市、高密市、临朐县开展婚俗改革试点评估；全面推进“反对浪费攀比文明办喜事”“抵制低俗婚闹”等活动，树立文明节俭的婚恋观、消费观，倡树婚事新办新风尚。
　　持续做好残疾人福利保障。实施了残疾人两项补贴“放管服”改革，积极推动残疾人两项补贴“掌上办”“指尖办”和主动帮办代办，为残疾人提供方便快捷的申请服务。共为16.8万名困难残疾人和重度残疾人发放补贴2.7亿元。将三级、四级智力和精神残疾人纳入护理补贴范围，保障标准每人每月97元，惠及13424人，全省唯一。积极推进困难残疾人照护服务、残疾人精神障碍社区康复服务，提高残疾人福利水平。
　　扎实开展流浪乞讨人员救助。进一步擦亮我市“鸢都温馨驿站”服务品牌，常态化开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助活动。持续开展“大爱寻亲，温暖回家”主题寻亲活动，推行“互联网+救助寻亲”工作模式，丰富寻亲手段，提高寻亲成功率。完善易流浪走失人员信息库并定期回访，创新推行“社工+志愿者”联动机制，累计开展“认知症好友分享会”“关爱老人·守护记忆”阿尔茨海默症宣传小组等公益宣讲活动5场次，发放防走失宣传单1300余份、微信黄手环和防走失定位贴98支，惠及老人280余人次，有效减少流浪乞讨现象发生。部署开展救助管理机构“开放日”活动，举办6·19主题宣传活动晚会，宣传救助法规政策，展示救助服务成果，组织公益组织参与救助服务，救助管理工作透明度进一步提升。截至目前，救助774人次，其中站内救助611人次，站外救助163人次。
　　携手关爱呵护孤困儿童和未成年人。我市未成年人保护工作《凝心聚力“合”护未来 用心用情“潍”护你》在全国未成年人保护办公室主任示范培训班上作典型发言（全国共5个发言单位）。市长刘运对未成年人保护工作作出批示肯定。不断提升收养登记规范化管理，共依法办理收养登记96人。规范实施“孤儿医疗康复明天计划”“福彩圆梦·孤儿助学”项目，建立“事实无人抚养儿童助学”长效机制，发放助学金184.5万元，惠及246名孤儿和事实无人抚养儿童。将孤困儿童纳入医疗救助范围，对参加居民基本医保的个人缴费部分给予全额资助，将孤儿、重点困境儿童纳入疾病应急救助基金支付范围（每人每年可享受10万元以下的费用减免）。组织实施“护佑健康”孤困儿童大病保险项目，惠及孤困儿童3617人。推动市儿童福利院与四家医院签订合作协议，开设绿色通道，已救治34名儿童。印发《潍坊市儿童福利机构成年孤儿安置办法》，全力保障儿童福利机构成年孤儿合法权益。开展村（居）儿童主任赋能行动，全市7709名儿童主任全部轮训一遍、全部挂牌上岗。统一印制发放3万册《潍坊市儿童福利工作指南》，规范了儿童主任职责清单、工作记录、工作指南，全面夯实儿童主任服务能力。为3867名农村留守和困境儿童量身定制专属二维码，儿童主任入户扫码即可上传儿童关爱情况，真正实现了“走码上任”。推出了“鸢爱留守、留住幸福”“金禾成长计划”“心心向荣”等困境儿童关爱服务项目，开展入户走访、心理辅导、精神慰藉等儿童关爱活动。高密市被确定为“检察+民政”未成年人保护深度合作试点（全国共5个)，探索建立“未检工作站”机制，被最高检写入《未成年人检察工作白皮书》，先后获评全省“政法为民办实事”优秀成果，全省检察机关未成年人综合保护优秀案例，被中央电视台、《检察日报》等多家媒体予以宣传推广。坊子区、寿光市、高密市入选省级未成年人保护示范县。寿光市“寿保护”、高密市“高情厚爱、密切相伴”、坊子区“3护1”等工作模式成效显著。在全省率先启动“喜迎二十大，同心护未来”未成年人保护宣传月活动，开展了“点亮六一·共护未来”系列活动，营造了良好的社会氛围。
　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。市民政局将紧跟市委十三届三次全会部署要求，聚焦聚力提升人民生活品质，踔厉奋发，勇毅前行，用心用情用力履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，扎实推动党的二十大精神在民政领域落实落地，聚焦困难群众，在兜住基本民生底线上精准施策；聚焦提质增效，在提升养老服务水平上持续用力；聚焦幸福社区，在推进基层社会治理服务上创新发展；聚焦惠民暖心，在加强专项社会事务管理服务上优化提升。着重从四方面实现新作为，奋力在加快建设新时代社会主义现代化强市新征程上，不断续写“民政为民、民政爱民”新篇章。