◎李秀娟

　　水深则鱼跃，城强则贾兴。党的二十大报告提出，“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。助力县域经济高质量发展，要以党的二十大精神为引领，严格对标对表，全力推动环节更少、流程更快、成本更低、政策更优、服务更好、获得感更强，以一流的营商环境赢得更大的发展空间，为广大企业和企业家构筑更好的发展平台。

“简”字当头 高效能优化办事流程
　　习近平总书记强调，要推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度，支持企业更好参与市场合作和竞争。释放市场活力，优化营商环境，关键是政府要简政放权，减少阻碍市场主体积极性的审批事项，优化相关办事流程，减轻企业创立和运行过程中的阻力。
　　要精简审批事项。加快建立健全行政审批项目动态清理机制，并对所有审批项目实行目录管理并向社会公开。按照能放则放的原则，将行政审批权限下放，进一步减少行政审批管理层级，实现管理重心下移。
　　要规范行政审批程序。推行“联审、代办”一站式服务，提高审批效能。对同一行政审批事项需要多部门审批的，按照一个部门承担、其他部门配合的原则予以归并办理。对涉及一个部门内部多环节办理的，一律实行“一章审批”制度。
　　要实现数据信息有效共享。坚持信息“无条件归集、有条件使用”原则，加快建立县域内涉企、行业信息数据库，在部门间互认共享，供企业生产经营参考。调整充实政务数据公开目录，推动申请行政权力事项、公共服务事项“一网办理”。大力推广政务服务大厅自助申报一体机，积极设立“24小时不打烊”自助服务区，不断提升数据资源的普惠化、便捷化水平。

“实”字托底 高质量保障企业发展
　　习近平总书记指出，要用法治来规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。优化营商环境的关键在于塑造公平、有序的市场秩序，化解企业经营发展难题，让政策精准“滴灌”市场主体，高质量保障企业发展。
　　要清理融资障碍，减少行政收费。降低企业获得信贷融资的难度，调动金融机构加大信贷投放的积极性。清理企业贷款审批中的各类附加收费，探索建立统一的政策服务平台，强化土地、税费、金融、人才等惠企政策申报精准指导，确保应享尽享、普惠实惠。规范建设项目收费，由财政部门实行“一次预收，办结决算，及时分割”，符合减、免、缓规定的，由各行政审批职能部门提出意见，经财政部门汇总审核后报市政府批准执行；另外，凡市及以下自行设置的行政事业性收费项目一律取消，对国家和省依法设定的行政事业性收费实行目录管理，收费标准有上下限的一律按下限执行。
　　要规范行政执法，加强效能监察。严格行政执法工作规范，完善相对的集中行政处罚权制度，实行行政执法检查登记制和重大行政处罚备案制，切实解决多头、重复、交叉等执法问题。完善考核评议机制，强化行政问责，全面落实行政执法责任制和责任追究制度，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。加强行政效能监察，严肃査处行政不作为、乱作为、慢作为，以及严重损害企业和群众利益等的行为。
　　要规范企业行为，优化经营环境。严格落实安全生产责任制，完善应急体系，坚决遏制重特大事故发生。开展治安环境专项治理，按照属地管理原则，及时排查化解项目建设中的矛盾纠纷，强化治安、消防管理，依法严厉打击借征地、拆迁、补偿向投资者索要钱物等妨碍企业正常经营、侵害企业正当权益、阻挠项目进地建设等违法犯罪行为。同时，要规范涉企中介服务，各行政机关不得将行政职能转交中介机构开展有偿服务、垄断服务。另外，要健全社会征信体系，构建公共联合征信系统，实现对守信和失信行为的联奖联惩。
“信”字为重 高站位厚植招商沃土
　　习近平总书记强调，市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。厚植崇企重商、人才发展的优质土壤，始终把“双招双引”作为高质量发展第一抓手是抓招商、抓项目、抓人才的关键所在。
　　要与时俱进、因地制宜地招引。树立“有意识‘双招双引’”理念，既避免对新业态认知不深、不敢引入，又避免“捡到篮子里都是菜”、个别项目没有效益或水土不服、个别招院引所没有实际作用。
　　要诚心诚意、持续受益地引进。树立“近期让利”是为“长远得利”的思想，舍得优质资源，用心用情接待洽谈，设身处地解决困难，让客商、人才充分感受到诚心诚意。用实用、好用、易用的招引“干货”，增强客商投资、人才落户的兴趣和信心。研究推动社会化招引、乡情招引、师生和校友招引以及企业招引的具体政策和举措，努力形成“双招双引”的“大合唱”。
　　要承诺重诺、切切实实地落地。坚持“慎承诺、重践诺”，凡承诺合规合法的，明确主体及时限，坚决兑现；凡不合规合法的，依规依法沟通解释，着力打造诚信政府。高度重视“后招商招才”工作，对引入重点项目实施专班帮扶，推动项目加快投产达产；对于高端人才、成长型人才，要在子女教育、住房、医疗等方面改进服务措施，最大努力让客商和人才安心、舒心，推动形成“双招双引”的“滚雪球”效应。
　　道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成。唯有下大气力、久久为功，持续推动营商环境优化升级，才能让市场主体本固根深、枝繁叶茂。以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”，县域经济必将在中国式现代化高质量发展之路上行稳致远。
　　　　（作者单位：高密市委党校）