□潍坊日报社全媒体记者 刘元超
城市之美,美在生态。
翻开我市2022年生态环境保护工作“成绩单”,可以看到:空气质量优良天数288天,优良率连续两年达到75%以上;重污染天气仅为1天,同比减少5天,创历年最佳;7个国控河流断面优良水体比例首次达到85.7%,优于省定目标28.6个百分点;全市受污染耕地、重点建设用地安全利用率保持100%;潍坊被评为生态环境领域真抓实干成效明显的地方,获国务院督查激励;临朐县获评国家生态文明建设示范区,奎文区获评省级生态文明十强县……
这些成绩,是我市不断加强生态文明建设的写照。一年来,在市委、市政府的坚强领导下,全市生态环境系统坚定践行习近平生态文明思想,坚决扛牢黄河流域生态保护和高质量发展政治责任,认真贯彻落实中央关于生态环境保护工作决策部署和省、市有关要求,以生态环境高水平保护、经济社会高质量发展“双保、双促进”为核心,深入打好污染防治攻坚战,加快推进绿色低碳发展,全市生态环境质量不断改善。
绿色,已然成为潍坊高质量发展最鲜明的底色。
深化污染防治
“蓝天碧水净土”入画来
“天朗气清,‘潍坊蓝’持续在线……”去年以来,家住奎文区的潘娜经常把随手拍的照片分享到微信朋友圈,引来不少好友点赞。在她看来,潍坊的生态环境越来越好,特别是蓝天越来越多了,随时随地都能拍“大片”。
天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的背后,是我市将生态绿色深深镌刻进城市基因,深入打好污染防治攻坚战的生动实践。一年来,全市生态环境系统坚持标本兼治,实施重点任务80项、攻坚项目328个,集中开展“八个专项行动”,全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。
只要钢铁企业开工,废水、废气、废渣等“副产品”就会如影随形。然而,在潍坊特钢集团,记者看到,错综复杂的清洁系统如同一双神奇的魔术手,对进入其中的工业废气进行脱硫“洗澡”。一通操作下来,过去的“大黄龙”不见了踪影,高耸的烟囱中冒出洁白的水蒸气。
“近年来,我们对标国内外先进企业,将生态环保作为关系企业生存和可持续发展的重大课题,投入专项资金深度开展超低排放治理,全公司各点位排放指标均达到省、市两级最新标准。同时,所有工序的副产品或废弃物全部回收利用,实现了废水、固废‘零排放’。”特钢集团环保处处长都国栋说。
特钢集团的全流程超低排放治理是我市大气污染防治的一个缩影。一年来,我市推动振兴焦化焦炉关停退出,完成3家钢铁企业全流程超低排放改造,实施大气污染重点治理项目196个,全市35吨以下燃煤锅炉全部淘汰,完成农村清洁取暖改造10.1万户、城市清洁取暖改造153.4万平方米。开展扬尘防治专项行动,共检查各类工地5014个,整改问题3119个。
关上污染的门,多开绿色发展的窗。除了治气,还要治水。实施雨污分流工程,不仅可以让雨水有效收集,减少城市内涝的发生,还可以提高污水收集率,充分发挥已建管网及污水处理厂的作用,改善河道水体环境。
寒亭区平旺花园D区,过去是典型的雨污合流制小区,在进行雨污分流改造之前只有污水管道,没有独立的雨水排水系统,每到下大雨时,小区内的积水有半米多深。2022年寒亭区对该小区进行雨污分流改造,重新铺设了雨水排水系统,改造完成后,再也没有出现过内涝现象,小区居民纷纷叫好。
水环境持续向好,不仅是万千市民的感受,更有实实在在的数据佐证:2022年,我市坚持“陆海统筹、河海共治”,推进黑臭水体、雨污混流及污水处理“两个清零、一个提标”,建成区12条黑臭水体全部清除,完成中心城区952个小区、169条道路、739处错接混接点和县级81.46公里市政道路雨污分流改造,推进污水处理厂提标改造工程12个;创新形成“分级滞蓄、分质处理、时空调节”治理模式,工作经验在全省推广。
土壤污染复杂、持久、来源广、防治困难,其危害比大气污染、水体污染更为持久,影响也更为深远。2022年,市生态环境局抓好建设用地安全利用,将115家企业纳入土壤污染重点监管单位名录,持续开展农村环境整治,推进农村生活污水治理项目722个,超额完成省定目标任务,寿光市被列为全省首批20个“整县域推进乡村生态振兴工作”重点打造区域。
守牢环境底线
构筑绿色发展独美风景
生态优先、绿色发展,守护碧水蓝天、增进民生福祉,潍坊交出了一份亮眼答卷。在其背后,不仅是科学有效的防治措施,更得益于全市上下的共同努力。
保护环境,守土有责,坚决守住生态保护红线,筑牢绿色发展底线。一年来,我市高规格推进环保督察反馈问题整改,下大力气解决好群众身边的环境问题,满足人民群众对良好生态环境的新期待。
按照“一个整改问题、一名市级领导、一个牵头部门、若干配合部门”原则,分别成立专班,共制定具体推进措施952项,强力推进整改落实。截至目前,中央、省历次环保督察反馈的196个问题,已完成整改167个,达到序时进度29个。持续开展“三清”行动,市环委会办公室常设8个督导组,强化一线督导推进,共督导检查现场2562个,发现并整改问题677个。
大力推行“全员环保”,将生态环保工作纳入市级领导包靠事项,市政府与16个县市区、32个市直部门分别签订目标责任书,市环委会办公室实行“周调度、旬反馈、月通报”,一年来共印发预警单20份、督办单93份、通报6期。同向发力、高位推动生态文明建设已成为常态。
强化“刑责治污”,把“严标准、强执法”作为压实企业环保主体责任、提升污染治理水平的有效手段。一年来,全市累计立案查处生态环境违法案件854件。建立“1243”专案查办机制,聚焦涉危险废物和自动监控数据造假等重大违法线索,成立由执法、监测、监控、法制审核等精干力量组成的专案组,共查处涉嫌污染环境犯罪案件25件。
深化智慧监管,建设“云上智环”综合管控平台,共整合环境管理系统50个,开发功能应用426项,对接数据68类,接入各类实时监测点位7万余个,覆盖生态环境主要业务领域,全面提升分析研判、预测预警、问题溯源、指挥调度、决策支持等方面能力,推动生态环境管理转型。平台获第五届数字中国建设峰会环保优秀案例。
拧成一根绳,汇成一股劲。为切实维护全市生态环境领域安全稳定,我市还坚持守牢“一排底线”。持续开展危险废物排查整治专项行动,探索建立涉危险废物重点场所网格化常态巡查机制,共排查涉废企业8152家、重点场所10171个,整改问题4173个。创新建立生态环境、应急部门联动机制,集中开展环保设施和项目安全隐患“大排查、大整治”专项行动,共检查企业117家,发现并整改问题隐患323个,有关做法得到生态环境部、应急管理部联合调研组充分肯定。
开足“绿色动力”
助推发展迈向“高质量”
“我们公司的‘航空发动机关键零部件制造和装备项目’被列为省级重点项目,但如何跑手续,我们不熟悉,正在多方咨询的时候,生态环境局送来一封信,里面带着《建设项目环保手续办理目录》,该怎么办都安排明白了。”潍坊博源动力科技有限公司负责人高兴地说。
据了解,在《致重点项目建设单位的一封信》中,对每一家企业如何办理环保手续给予了详细指导,不仅涵盖环评报批事宜,还包括项目建设后期排污许可变更,以及项目投运前的环评验收等所有手续办理流程,是一份详细的“办事指南”。这是市生态环境局进一步优化营商环境,助力企业持续健康发展的一个缩影。
一年来,市生态环境局在全国创新实行“一企业一目录、一清单一联络员”制度,为项目推进提供“保姆式”服务,保障了1488个重点项目落地。同时,开通重点项目环评审批绿色通道,实行即受理、即公示、即审查,试点推行环评技术审查提前介入,缩短项目审批时间50%以上,为项目推进和企业发展注入了“绿色动力”,为高质量发展蓄势赋能。
生态环境保护和经济发展辩证统一、相辅相成。一年来,为最大限度保障企业正常生产,实现生态环境保护与地方经济发展“双赢”,我市在生态环境执法工作中,积极推行非现场执法、差异化执法,落实“正面清单”“监督帮扶”“轻罚不罚”制度,将污染治理水平高、环境守法记录好的209家企业纳入执法监管“正面清单”,对214起符合条件的轻微违法行为依法免予处罚,帮扶108家企业解决生态环境问题512个,帮扶成效排名全省第2位。
拥有充足的能耗、土地、资金、环境容量、数据等资源要素保障是项目平稳落地的前提,如何破解资源要素制约瓶颈,把有限的要素资源用到拉动作用明显的优质项目上?
全面落实“要素跟着项目走”机制,市生态环境局以实际行动巧妙“破题”。通过集聚污染物排放总量等要素资源,共保障了1117个建设项目的污染物排放总量指标,有效助推了全市经济社会高质量发展。
在此基础上,市生态环境局立足部门职能,出台服务经济发展“20条措施”,以更加积极、主动作为,推动全市绿色低碳发展迈出坚实步伐。
一年来,我市组织申报中央和省级生态环保资金项目146个,争取上级资金3.95亿元;筛选19个项目纳入省环保金融项目库,数量全省第1;峡山区获批全域EOD模式国家级试点,青州市、滨海区获批省级EOD模式试点。
推窗见绿、出门赏景,花鸟为邻、山水为伴……如今之潍坊,从生态、生活到生产,一波波“绿色福利”正扑面而来。新起点上,潍坊将继续以“绿水青山就是金山银山”理念为指引,进一步放大绿色效应,汇聚生态力量,描绘更加美丽的生态新画卷!