中国特色社会主义现代化廉政建设研究

(2023年07月09日) 来源:潍坊日报
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  ◎陈震 窦建芝 马雯
  以习近平法治思想分析中国特色社会主义现代化经济体系建设中的腐败成因、表现、危害,以习近平经济思想分析基本分配制度领域的法治化建设,可以较为清晰地理解中国特色社会主义现代化廉政建设的重大意义。
    以习近平法治思想为指导,搭建高效法治实施体系发展现代化经济体系
  改革开放四十多年,社会主义现代化进程还存在非市场化、非法治化、非国际化的市场治理手段。社会主义市场经济发展过程中立法、执法、司法等环节依旧隐藏着不科学、不严格、不公正的问题。首先,执法中,执法者的法律价值认识存在历史局限性。20世纪90年代,“小政府、大市场”的新经济自由主义从西方资本主义发达国家传入社会主义发展中国家,影响了社会主义市场经济改革。其次,立法质量不高。立法者未真实地、及时地反映社会主义运动客观规律和人民意愿。涉及全面深化改革、推动经济发展等重大战略领域的法律规划(立、改、废、释、纂)效率低、不科学。同时,受意识形态话语影响,立法语义中能指歪曲了所指。再一方面,立法权力边界不明确。保护主义抬头,部门围绕各自利益掣肘,甚至干预人大及其常委会的立法职权。于是,体制机制建设上的法律价值疏漏创造了现代化经济体系法治化建设中执法与司法腐败的空间。
  党的十八大以来,以习近平法治思想为指导,立足中国特色社会主义市场经济发展和全面深化改革,中国特色社会主义制度表现形式日趋完善。习近平法治思想提出,建设中国特色社会主义法治体系需要加快形成高效的法治实施体系。法治是最好的营商环境,要在法治框架内调整各类市场主体利益关系,把完善制度环境作为重点。以法规制度、标准体系、信用体系建设为核心,推进各级政府简政放权,简化行政许可和行政审批,全面实施市场准入负面清单,支持企业更好参与市场竞争与合作;实施外商投资法,放宽市场准入,推动贸易和投资便利化;保护企业家权益和企业知识产权,持续鼓励创新宽容失败,形成长期稳定的生产预期。
  习近平法治思想强调,党的领导是中国特色社会主义法治之魂,党的领导与社会主义法治本质是一致的。我国法律充分体现党和人民的意志。同时,只有党领导下的依法治国、厉行法治,国家和社会生活法治化才能有序推进。因为,党可以严格地依规治党,党的规矩要严于国家法律。这源于党对共产主义理想信念的笃定及对为人民服务宗旨的笃行。永葆纯洁是马克思主义政党的政治属性。党没有任何自己的特殊利益,从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。代表中国先进生产力发展要求是马克思主义政党的经济属性。以此条件,中国共产党必然保证行政权、监察权、审判权、检察权依法行使。
    以习近平经济思想为指导,努力提高劳动报酬在初次分配中的比重,探索中低收入者土地、资本使用收益
  习近平经济思想提出,要努力提高劳动报酬在初次分配中的比重,坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,着重保护劳动所得。要完善工资制度,健全工资合理增长机制,增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高低收入者收入,逐步扩大中高收入者收入。
  中国式现代化雇佣劳动力价值观契合社会主义市场经济发展规律。马克思认为,供给大于需求时,买者少,卖方一侧会压低价格,商品贱价抛售。按此逻辑,在生产资料投资降低的前提下,有意压低劳动力价格,国内企业才可以在国际市场上取得产品的价格优势。同理,进入市场的劳动力数量、劳动力价格均按照市场供需变化决定。但是,中国式雇佣劳动力价值观认为劳动力具备“最低价格”,市场主体需执行最低工资制度。2004年,劳动保障部设立最低工资制度,以规范企业用工行为,提振劳动力信心。伴随经济社会发展,最低工资制度日臻完善,区域覆盖率愈来愈大。截至目前,山东等全国15省市最低工资首档次达到2000元/月和20元/小时。21世纪初,发展中国家现代化发展迎来了刘易斯拐点,面临劳动力供给由过剩转向短缺,劳动力市场参与率同步降低,劳动力价格提高。中国式雇佣劳动力价值观承认劳动力可以实现价值增值,比如借助社会继续教育途径,低收入劳动者可以获得专业技术教育学历,在岗位机会公平基础上进入中等收入行列。新发展阶段,江西省中铝集团全面实行用工聘任制,近三年累计聘用各类人员4.14万人,并借助转岗培训、跨企业转移安置等方式为存量富余人员找出路。这一打破身份终身制的举措,为更多低收入人群迈向中等收入行列提供了公平机会。
  经济发展中的科技变革驱动着生产方式的转变。马克思在《资本论》中强调,“劳动生产力是随着科技进步而不断发展的”。习近平经济思想提出,要推动科技创新和制度创新两个轮子一起转,市场和技术和谐共振,让新技术、新业态、新模式不断开花结果,最大限度释放发展潜能。数据要素变革了产业生态和商业生态,企业的智能制造降低了传统产品的生产成本,满足了生产者的个性化消费需求。党的十八届五中全会提出“新就业形态”的劳动力概念,党的二十大报告要求加强新就业形态劳动者权益保障。数据要素对雇佣劳动力的赋能在于价值增值,其表现形态便是服务价值增加。马克思认为,“商人可以使生产者免除交换的辛劳和风险,成为居民当中最有用的阶级”。但是,劳动力的剩余价值在数字符号遮蔽下却被商人侵占得更为隐蔽。劳动力应有的基本权益因为管理权责不清、认证衔接不畅、报销异地不理等原因时常得不到保障。以科技驱动生产方式转变为背景,因市场主体管理不善产生的劳动力权益侵害,需要政府这只“无形之手”作调节。山东省滨州市匹配灵活就业人员和未就业人员部分城镇社区和乡村公益岗,并按照最低工资标准核定人员工资。江西省新余市制定并实施了新市民公积金制度全覆盖模式,持续优化中低收入者公积金申请条件和使用方式。山东省潍坊市执行灵活就业人员自主缴存公积金基数高于最低工资执行标准政策。
  自身生产基础上的血缘亲属关系影响着现代化物质生产基础上的经济关系;周期性自然灾害给农作物种养造成的风险挑战增大;城镇空间布局规划改造、资源整合不时侵占与浪费着耕地资源。这三项条件增加了农村劳动者基本消费收益的风险。于是,中国式现代化进程,亟待解决探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入者收益的问题。经济社会发展历经改革开放四十多年,已然进入新发展阶段,气候变化与资源环境约束倒逼经济社会低碳绿色转型。“绿水青山就是金山银山”,这是马克思主义生态自然观的最新理论成果。山东省拥有完整的工业体系和强大的工作资源配置能力;齐鲁大地蕴藏着丰富的自然资源和源远流长的历史文化资源;区域金融改革和绿色金融发展畅通了实体经济血脉,作为绿色低碳高质量发展先行区,山东省当之无愧。而绿色低碳经济高质量发展之目的便是切实解决好发展不平衡不充分的问题,保障中低收入者的合法权益。新发展阶段,山东寿光市开始了农产品种植销售向农业综合服务销售转型,以蔬菜种养技术服务蔬菜生产欠发达地区,增加本县市农民的技术资本收益。山东临沂市薛庄镇彩山前村委成立旅游专业合作社,借助社会资本开发开放自然资源,打造文旅产业集群,融合一二三产业,生产个性化文旅产品,增加了农村地区中低收入者文化资本收益。
  本文系潍坊工程职业学院党建研究课题(党建和图书馆管理深度融合研究)资助成果
  (作者单位:潍坊工程职业学院)