□潍坊日报社全媒体记者 付 生
通讯员 王宁 韩其磊 刘瑞华 文/图
　　在今年一季度和上半年全市“争星夺旗”考核中，临朐县分别居全市县市区第一位和第二位。
　　在今年上半年26项主要经济指标中，该县20项指标增速高于全市平均水平，地区生产总值、一般公共预算收入等多项指标增幅位居全市前列。
　　把“中国门窗之都”“中国工艺护栏出口基地”“全国休闲农业重点县”“山东省高质量发展先进县”等一批荣誉称号收入囊中。
　　……
　　临朐位于鲁中山区，在地缘禀赋并不突出、工业经济发展也存在诸多瓶颈制约的条件下，缘何会有如此亮眼的发展？一个重要原因是，全力促进民营企业壮大，推动民营经济发展，持续激发创新创业活力，增强高质量发展后劲。
　　一个地区的发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。多年以来，临朐县坚持把抓好民营企业作为促发展的重要抓手，坚定战略自信，做到久久为功，一张蓝图绘到底，为推动高质量发展不断汇聚强劲力量。
链上发力
小作坊成长为产业“标杆”
　　沿G24高速公路到临朐，目的地还未到，路旁矗立的各式广告牌便已经在提醒，一座“铝业之都”就在前方。待到车辆驶下高速公路，转入临朐县城东环路，各式铝材、门窗、玻璃、密封胶、五金配件生产企业和销售门店，遍布道路两侧，仿佛就是经过一条铝型材产业链。
　　在发展铝型材产业的四十年间，临朐从零开始，从最初单一型材挤压，到形成涵盖建筑型材、工业型材的全产业链；从小小的加工作坊，到现在的“中国铝业之都”“中国门窗之都”，建起了一个超400亿元的产业集群，这里生产的系统门窗成为高端化的代名词。同时，面对新的市场环境，临朐又通过发展全铝定制家居、转型工业铝型材等方式积极求变。在该县铝型材产业的蓝图中，它们未来的规模将是千亿级。
　　从无到有、从小到大、从大到强，铝型材产业的发展，见证了临朐民营企业壮大的过程。因为临朐铝型材企业主要是民营企业。
　　过去，有群山无高峰，一度是临朐县相关产业最大的“痛”。为改变这一现状，该县制定了“龙头带动”和“突破华建”战略，从政策、资金、土地到全链条服务，开辟“绿色通道”，力促众多中小企业成为产业集群的核心主体和带动力量。
　　山东华建铝业集团有限公司董事长吴维光告诉记者，经过20多年的奋斗，华建铝业从一个小作坊，发展成为现在的“五区五园两平台”，年产量达到80万吨，主营业务收入110多亿元，成功跻身中国制造业民营企业500强、中国建筑铝型材企业前三强。华建铝业的发展离不开各级党委、政府的支持。
　　其实，华建铝业的崛起，正是临朐铝型材产业和临朐民营企业发展的一个缩影。
　　在临朐，民营企业发展有个“20年现象”。细数临朐的民营企业，有很多都是经历了20年栉风沐雨，笃行不怠，完成了从无到有、从小到大的精彩蜕变。
　　这个现象，得益于临朐坚持链上发力，全力为民营企业壮大夯实产业基础。近年来，该县大力实施“工业强县、产业兴县”战略，高端铝加工、新材料、高端食品、绿色建材、装备制造五大产业园区加速崛起。相关产业规模以上企业达到216家，完成工业总产值565亿元。随着产业集群激发澎湃动力，民营企业点燃了临朐高质量发展新引擎。
　　尤其是在铝型材产业方面，他们不断完善上下游产业配套，吸引了一大批优质企业投资兴业。临朐还大力实施“1236”主体企业培育工程，持续开展“百企扩能”“千企赋能”“万企节能”行动，着力推动工业经济实现“质”的有效提升和“量”的合理增长。
　　正是在这样的环境下，临朐趁势打造了华建铝业这个百亿级龙头企业，扶持壮大10家骨干企业、100家规模以上深加工企业、1000家以上配套企业，成功培育了华建、伟盛、广华等一大批技术先进、实力雄厚的行业知名企业，带动了产业快速发展。目前，临朐规模以上铝型材企业已发展到48家，关联配套企业460多家，产能占全省的四分之一。
技改扩能
促企业“老树发新枝”
　　今年以来，临朐把深入实施“百企扩能”行动，作为促进民营企业壮大、推动民营经济发展的重要抓手，加速推进总投资244.5亿元的118个技改项目建设，力促工业技改及新上项目投资同比增长31%。
　　数据背后，彰显了临朐发展的韧性，也是临朐眼睛向内抓存量、全力支持现有企业“二次创业”、推动现有产业持续发展的成果。
　　在山东万豪纸业集团股份有限公司，车间内机器隆隆响，一卷卷工业滤纸正在下线。企业董事长尹培农告诉记者：“这种产品主要用于制造汽车发动机油和燃油滤芯，市场占有率已经是全国第一，是国内滤纸市场第一品牌。”
　　山东万豪纸业集团是临朐推动技改扩能的代表企业。之前，该企业发展一度遇到瓶颈。事情的转机，就在临朐县出台了支持企业深化技改的帮扶政策。
　　通过相关政策，该企业申请到专项资金和银行贷款，大刀阔斧推进技改，不仅实现了产品的迭代升级，还推动该企业成长为专精特新“小巨人”企业。
　　在山东客乐思新材料科技有限公司，公司副总经理高民告诉记者，他们新上的两个项目，没有新增建设用地，全是“零增地”技改项目，仅仅依靠设备改造、工艺更新，效益就能达到现在的3倍。
　　临朐是国家重点生态功能区，限制开发区和禁止开发区面积占比达72.4%，用于工业发展的建设用地非常紧缺，土地指标一度成为制约临朐项目落地的瓶颈。
　　为了破解这一难题，临朐县将“零增地”技改项目纳入优先扶持范围，出台12项扶持措施，树立起鼓励企业集约节约发展的鲜明导向。目前已有305家企业的332个项目实施了“零增地”技改，占全县“百企扩能”项目的65%。
　　如今，像万豪纸业、客乐思新材料一样，通过技改扩能实现提质增效的企业不在少数。临朐每年拿出2000万元专项资金，支持企业技改转型，引导企业放下包袱、大胆投资，实现了“四两拨千斤”。
政企连心
“筑巢”引来“金凤凰”
　　近日，在山东辰泰重钢建设集团有限公司年产40万吨钢结构项目新建的生产车间里，相关设备正在加快安装，一派忙碌景象。据了解，该项目计划建设20条生产线，并大量采用焊接机器人等智能设备，建成后具有年产40万吨钢结构的能力，预计实现年销售收入20亿元。
　　这是临朐县推动民营经济发展的一个新成果，也是他们把优化营商环境定为“一号改革工程”，向最关键处发力、向最核心处突破的有力例证。
　　“如果没有各级各部门帮助我们逢山开路、遇水搭桥，项目建设就不会这么顺利。”该项目负责人高志峰告诉记者，为了破解项目建设用地上的高压线路搬迁难题，包靠干部基本上天天靠在工地上，县里也是结合省、市相关政策，深化相关事项改革，大胆探索新的机制，最终解决了搬迁用地、搬迁资金等难题，让项目建设得以继续推进。
　　临朐县委常委、副县长周作刚是该项目的服务企业专员。他告诉记者，每当遇到之前没有遇到过的问题时，该县都会全力研究形成一套解决同类问题的机制，以便其他项目遇到同类问题时“拿来就用”。
　　“企业吹哨、部门报到”。为保障企业健康发展，临朐探索构建政企常态化沟通机制，推行服务企业专员制度。今年，又根据企业需求，对308家重点企业的服务企业专员进行了优化调整，专门落实177名县级领导和专业干部进行重点包靠。
　　这也从一个角度证明：“拼经济”很大程度上也是在“拼服务”“拼环境”。临朐深知此中真意，各级各部门和广大党员干部用自己的实际行动，勇当高质量发展“开路人”。
　　——突出抓好“无证明城市”建设，创新实施营商环境监督员制度，全力打造线上线下“7×24小时不打烊”政务服务。
　　——深化改革，千方百计梳理落实“一次办好”事项；项目施工审批时限由原来的7天压减为1天以内。
　　——创新“营商环境体验官”制度，建立“体验、反馈、整改、评价”工作闭环，形成“真实感知、及时发现、快速响应、高效处置”的营商环境工作机制。
　　得益于良好的营商环境，临朐大地处处跳动着上项目、抓产业、谋发展的强劲脉搏——“拿地即开工+全程帮办代办”工作模式造就项目建设“蓝帆速度”、“价值重置”机制为大批企业解决了融资难等问题……
　　沿着打造一流营商环境这一思路，临朐持续深耕体验式服务，打造全链条“零见面”流程，搭建政务服务“云踏勘”平台，开通AI智慧“云客服”，全力打造企业、群众办事“一次不用跑、有事我来跑”的政务服务新生态。
　　临朐实践表明，只有不断为各类市场主体营造优良的发展环境，形成企业发展的“强磁场”，才能跑出高质量发展的“加速度”。
人才引育
支撑企业创新发展
　　“公司与人才团队强强联合，引进气相沉淀碳化硅石磨基座等3个项目，以优越的性价比赢得越来越多用户的认可，高需求市场吸纳到更多当地劳动者进入‘碳素圈’，促进了乡村产业振兴。”在位于临朐县寺头镇的山东航泰新材料科技有限公司，谈及来到乡村的初衷和抱负，公司研发人员刘坤感慨万千。
　　刘坤今年35岁，东华大学纺织材料与纺织品设计专业硕士研究生。他通过人才引进入职该公司，和一起入职的四名高精尖人才主攻纤维增强复合材料结构设计、工艺研究和产品开发等。
　　“我们放弃上海的优渥环境，来到乡村创造属于自己的事业，就是看中了临朐的创业环境。这能够使项目和技术团队双方在市场、技术和资金等方面形成优势互补，引领创新高端复合材料发展。”刘坤说。
　　促进民营企业壮大，推动民营经济发展，临朐厚植人才沃土，涵养发展“活水”，努力营造“人才至上”“近悦远来”的氛围。航泰新材料的人才引进只是临朐“厚植人才沃土，赋能高质量发展”的一个缩影。
　　“临朐是一座底蕴丰厚的城市，有听不尽的故事；临朐是一座山灵水秀的城市，有赏不尽的美景；临朐是一座烟火氤氲的城市，有尝不尽的美味；临朐是一座魅力四射的城市，有享不尽的乐趣……”4月下旬，临朐到陕西开展万名青年人才引进计划城市推介会活动，临朐县委主要负责人在西安理工大学作城市推介和青年人才政策宣讲，向广大学子发出诚挚邀约，得到热烈响应。
　　“功以才成，业由才广”。临朐深入实施“人才强县”战略，创新实施“育种”行动，成立招才引智工作专班，通过搭建科创平台、人才定向培育等措施，在项目启动、人才招引、成果转化等方面给予全方位支持，围绕优势产业引育了一大批高质量领军人才，实现了科技创新赋能工业经济高质量发展。
　　凭借良好的人才生态，2020年以来，临朐县共引育高层次人才237人、青年人才1.4万人、高技能人才1.5万人，全方位构筑起人才创新引领产业发展的新格局。
　　为进一步优化创新平台布局，临朐还依托“助学金”和“临朐班”吸引大批优秀学子创新创业，成为推动科技创新的核心力量。
　　目前，临朐已培育市级以上科创平台297家，与复旦大学等120多所知名院校开展产学研合作，规上高新技术产业企业发展到124家，产值占规上工业总产值比重达59.1%，高于全市3.5个百分点、全省10.8个百分点，让科技创新成为支撑高质量发展的“硬脊梁”。