壮大县域富民产业 拓宽农民增收渠道 ——《关于加快乡村富民产业高质量发展的实施方案》解读 　　习近平总书记指出，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。今年中央一号文件提出，着力壮大县域富民产业，拓宽农民增收渠道。市委、市政府高度重视乡村富民产业发展，明确要求以做强特色产业推动乡村振兴，我市乡村富民产业发展取得显著成效，但还存在一些短板制约，有必要出台专门文件，指导全市乡村富民产业高质量发展。近日，市政府办公室印发《关于加快乡村富民产业高质量发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就《实施方案》有关内容进行解读，以飨读者。
　　□本报记者 刘元超
　　虽已立冬，行走在潍坊乡村，仍处处洋溢着丰收的喜悦与发展的活力：寿光智能大棚里，数字化管控让番茄亩均增收2万元；临朐朗德鹅养殖基地，鹅肝撑起千万元产值；青州花卉大棚中，3000多个品种远销30多个省份……这幅产业兴、农民富的画卷，正是潍坊农业从“规模领先”向“质量领跑”跨越的生动注脚。
　　近日，我市发布《关于加快乡村富民产业高质量发展的实施方案》，明确到2027年实现农林牧渔业总产值1400亿元、农民人均可支配收入3.2万元以上的“双目标”，以“五大工程”构建全链条发展体系，为乡村振兴齐鲁样板先行区建设注入强劲动力，绘就更好潍坊乡村富民产业发展新图景。
　　 战略锚定：
　　从“规模领先”到“质量领跑”的转型逻辑
　　2024年，潍坊农林牧渔业总产值达1358.7亿元，继续领跑全省；农村居民可支配收入29212元，城乡居民收入比为1.84：1，优于全国、全省平均水平。在已然领先的基础上，《实施方案》为何锚定更高目标？答案藏在潍坊农业转型的深层逻辑里。
　　“《实施方案》的出台吹响了潍坊农业从‘大市’到‘强市’转型的冲锋号。这不是简单的‘规模叠加’，而是潍坊农业立足产业根基、破解发展瓶颈、衔接长远规划的战略抉择。”潍坊市委党校社会与文化学教研部副主任、副教授汤丽丽解读道，农业强市的核心逻辑集中体现在三个“聚焦”上：聚焦“富民为本”，让农民成为直接受益者；聚焦“升级为要”，实现从量变到质变的跨越，其核心是推动产业从“种得好”到“卖得好、卖得贵”，动能从“靠土地、劳动力”到“靠科技、品牌”转变，业态从“单一农业”到“农文旅、产加销”融合；聚焦“协同发力”，构建全链条系统支撑。
　　在寿光市崔岭西村，这一转型逻辑得到充分印证。曾经“靠天吃饭”的普通村庄，如今通过“党支部+合作社+农户”模式，实现农资供应、技术服务、生产标准等“六统一”管理，注册的“崔西一品”西红柿畅销粤港澳大湾区并远销俄罗斯，30元一斤仍供不应求。“以前种西红柿只求产量，现在讲究品质和品牌，这就是从‘种得好’到‘卖得好、卖得贵’的转变。”村民的感慨道出了潍坊农业的升级方向。
　　汤丽丽进一步分析，潍坊农业的“大”体现在规模和基础上，但做“强”的短板也同样存在。《实施方案》设定的“双目标”，既衔接了“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”的创新基因，又精准靶向“大而不强”的痛点，更着眼为“十五五”乡村振兴筑牢产业根基，通过“五大工程”把“强市”细化为“特色产业有优势、产业链条有竞争力、三产融合有活力、农民增收有保障”的具体实践，让“农业强”真正落脚到“农民富”上。
　　 路径破局：
　　“五大工程”激活全链条核心竞争力
　　“潍坊已在蔬菜种业、肉鸡全产业链、花卉等领域形成‘单点优势’，但要实现从‘单点强’到‘全域强’，关键是用全链条思维，通过‘五大工程’激活乡村产业发展新动能。”潍坊市委党校经济管理教研部教授张延升表示，“五大工程”不是孤立推进，而是环环相扣、层层递进。
　　以种业创新筑牢产业链“芯”动力。“种子是农业的‘芯片’，要依托北大现代农业研究院等平台，深化‘产学研用’协同创新，建立育繁推一体化产业体系。”张延升说，《实施方案》明确，到2027年建成国家级和省级区域试验、展示评价、良种繁育基地12处以上，培育重大突破性新品种10个，就是要让“潍坊种子”成为全链条核心竞争力和高附加值的源泉。
　　依托财政金融和市场主体，撑起产业链“骨架”。近年来，针对种业企业推出“种业贷”，为寿光、昌邑等地的小麦良繁基地提供低息贷款，是潍坊强化财政金融赋能、夯实资金保障支撑的生动实践。同时，培育链主企业和“隐形冠军”成为重点：得利斯打造“从田园到餐桌”全链条，带动2600名农民就业、3000余家养猪场年增收6亿元；郭牌西瓜凭借标准化种植，单个售价达130元，成为“小特优”产业的隐形冠军。按照规划，潍坊将聚焦果蔬菌、畜产品等五大领域，到2027年培育链主企业15家以上，提升壮大骨干企业100家，培育“专精特新”“单项冠军”企业30家。
　　以社会化服务和文旅IP，打通产业链“堵点”、延伸价值“触点”。在张延升看来，在流通端，要整合农业服务资源，建设市、县级农业社会化服务平台，提供农机作业、病虫害统防统治等全流程服务，实现乡镇全覆盖；合理布局冷链仓储，完善“产地仓+销地仓”网络，打通农产品流通“最后一公里”；培育本地专业电商企业与流量博主，搭建直播基地及电商平台，助力“潍坊农品”开拓国内外市场。在文旅端，要挖掘文旅资源，打造特色IP。以齐鲁天路串联蔬菜基地、花卉园区，打造“农耕+康养”路线及“农业+非遗”研学基地；培育蔬菜节、花博会等节庆IP，开发卡通形象、文创衍生品，借短视频、网红打卡扩影响；盘活闲置农房引资本，发展精品民宿，推出“夜间农市”“农产品大集”等，推动农文旅融合发展。
　　 长效支撑：
　　要素保障与利益联结筑牢共富根基
　　“我们流转了5600亩土地搞规模化种植，还成立农民科技大学堂，带动周边23个村科学种田，亩均增收500元。”高密市大牟家镇刘莉家庭农场负责人刘莉的创业故事，是潍坊完善要素保障、强化利益联结的生动案例，她的成长离不开政策对人才、资金、土地等要素的全方位支持。
　　“《实施方案》的保障机制设计，既考虑了2027年‘双目标’的短期攻坚，也兼顾了‘十五五’产业‘全域兴’的长远需求，核心是实现要素供给制度化、利益联结紧密化，避免‘短期见效、长期乏力’。”潍坊市委党校公共管理教研部教授刘东生分析，只有让要素持续流向乡村、让农民稳定共享红利，乡村富民产业才能行稳致远。
　　资金保障上，构建“财政引导、金融主导、市场运作”长效机制。通过落实设施农业贷款贴息、设立专项股权投资资金，引导金融资源持续、稳定地流向乡村产业，精准滴灌关键环节。同时，要将行之有效的临时性措施，转化为常态化的金融服务体系，从而为产业发展抵御市场风险，为“十五五”产业升级储备金融活水。
　　“人才保障上，要构建‘培育本土、引进专业、激励长效’的良性循环。”刘东生说，要聚焦“本土化”培育，打造一支“带不走”的人才队伍；通过完善扶持政策，营造优良创业环境，形成人才“回流”的长久吸引力；将人才培养与产业发展深度绑定，确保人才成长与产业升级同步。
　　利益联结机制让农民共享发展红利。《实施方案》将片区作为关键抓手，实施重大项目和培育小微富民产业并重。在刘东生看来，这既能通过大项目拉动区域发展，又能通过小微产业，为广大农民提供最直接、最广泛的参与机会。这种“大小协同”的模式，让农民不再是产业发展的“旁观者”，而是融入其中的“主角”。
　　面向“十五五”，潍坊乡村富民产业正阔步走在从“单点强”到“全域兴”的跃升征程上。以制度化要素供给夯实基础、以紧密化利益联结凝聚合力、以全链条产业升级激活动能，潍坊既要实现“双目标”，更要打造“富民型、全链条、可持续”的高品质农业，让现代版“富春山居图”在潍坊大地愈发绚丽多彩。