◎徐文强

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，发展各具特色的县域经济，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。联农带农机制作为连接小农户与大市场的关键纽带，是推动产业增值收益向农户倾斜的核心载体，更是实现农民共享发展成果、促进共同富裕的关键抓手。
　　锚定核心方向，构建“利益共享、风险共担”的紧密联结格局。
　　完善联农带农机制，核心在于让农民真正嵌入乡村特色产业全产业链条，全方位共享产业增值收益。以“利益共享、风险共担”为核心导向，推动联农带农机制从“松散协作”向“紧密联结”升级，为农民稳定增收筑牢根基。一是精准做实利益共享机制。进一步打破农民单一经营性收入格局，推动收入来源向加工、流通、品牌、服务等全链条增值收益延伸。一方面，规范利益分配契约关系。鼓励龙头企业、农民合作社等经营主体与农户签订规范化合作协议，明确利润返还比例、核算标准与兑现流程，建立清晰可追溯的利益分配台账，确保产业增值部分按约定精准流向农户。另一方面，强化村集体统筹赋能作用，支持村集体牵头组建产业联合体，整合分散农户的土地、劳动力等资源，提升农户在利益分配中的议价能力，让农民切实分享产业发展红利。二是健全风险共担保障体系。乡村特色产业易受市场波动、自然灾害等因素冲击，需针对性构建风险防控网络。一方面，搭建产业风险预警平台，建立市场供需失衡、自然灾害等风险的动态监测与预警机制，提前预判风险隐患，及时发布预警信息。另一方面，完善风险损失分担机制，依托农业保险扩面增品、产业风险准备金计提等手段，精准覆盖特色种养殖、农产品加工等关键环节，确保在产业发展中稳得住、能受益、可持续。
　　拓宽实践路径，以多元模式驱动联农带农提质增效。
　　立足地区资源禀赋与产业发展基础，构建主体协同、利益多元、链条完整的模式体系，推动从“单向带动”向“多元联动”转变，切实提升带农增收实效。一是强化主体引领，构建多元协同带动体系。新型农业经营主体是联农带农的核心载体。重点培育壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体，完善“龙头企业+合作社+农户”“村集体+基地+农户”等协同模式，推动资金、技术、土地、人才等资源要素优化整合，实现经营主体优势互补、抱团发展。经营主体要主动延伸服务链条，为农户提供全链条配套服务，提升联农带农组织化水平，助力小农户精准对接大市场。二是创新利益联结方式，拓宽农民增收渠道。突破传统订单收购、务工就业等单一联结模式的局限，探索多元化利益共享路径。推广“保底收益+股权分红+务工薪金”复合联结模式，引导农户以土地经营权、劳动力、闲置资产等资源入股经营主体，实现“股金+租金+薪金”多重增收。拓展服务带动型联结模式，依托农业社会化服务体系建设，为小农户提供耕种防收、加工仓储、包装设计、市场对接等专业化服务，降低农户生产经营成本，提升产业整体收益水平。三是延伸产业链条，增强产业增值带动效能。品牌是提升农产品价值的重要载体，更是农户分享增值收益的关键抓手。深入实施农业品牌精品培育计划，挖掘地域文化内涵，打造特色鲜明、品质优良的公共品牌和产品品牌，以品牌效应增强产业核心竞争力。强化品牌培育与保护，规范品牌使用标准，建立品牌授权管理机制，严厉打击假冒伪劣、侵权冒用等行为，保障农户充分分享品牌溢价收益。完善农产品流通网络，推动农村电商高质量发展，让“土特优”农产品成为市场畅销品，实现产业增值与农民增收同步提升。
　　筑牢保障支撑，强化全周期赋能保障。
　　完善联农带农机制需构建全链条、多维度的支撑体系，为联农带农机制稳定运行提供坚实保障。一是强化政策协同支持。建立政策扶持与带农成效挂钩的激励机制，将联农带农实绩作为财政补贴、税收优惠等政策倾斜的核心依据，定向聚焦品牌培育、社会化服务等关键领域。优化政策落地服务，简化审批、补贴申领流程，依托基层政务服务平台、新媒体矩阵等渠道，开展政策精准推送和通俗解读，确保政策红利直达经营主体和农户。二是加强要素精准供给。在用地保障方面，盘活农村闲置宅基地、集体建设用地等资源，优先用于乡村特色产业项目建设；支持经营主体通过土地流转、托管等方式整合分散土地，建设规模化、标准化生产基地。在人才支撑方面，引进农业技术、市场营销等专业人才，推动其下沉服务；完善人才激励机制，保障人才在乡村安心创业就业。在技术赋能方面，建设农业科技示范基地，组织农户开展观摩学习、技能培训，支持经营主体搭建数字化管理系统，提升产业智能化、精细化水平。三是提升主体能力素质。强化经营主体带农能力建设，完善利益分配机制，落实二次返利、利润分红等制度，增强联农带农黏性和稳定性。强化农户能力培育，通过典型案例示范、现场教学等方式，引导农户主动参与产业分工，提升数字技能、市场意识和风险应对能力。规范主体运营管理，引导农民合作社、村集体企业健全法人治理结构、财务管理制度、收益分配制度等核心制度，推动订单化生产和产销精准对接，提升市场竞争力和抗风险能力，夯实联农带农的组织基础。
　　 (作者单位：临朐县委党校)