◎王营绪

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　　实现农业现代化和农村共同富裕，关键是完善和发展农村基本经营制度。党的二十大报告提出要“发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”，成为促进“村社一体化”模式发展，促进集体经济提质增效和农民共同富裕的新指导。
　　深挖产业链条，提高盈利分红能力。加强农业全产业链建设是推动乡村产业振兴、助力农业现代化发展、促进农民增收致富的重要途径。一要突出优势建强产业链。村领办合作社要突出本地农作物、农产品的独特优势，加大整合、开发、加工力度和人力、物力、财力的投入，坚持做深、做精方向开展二次加工，把产业链向纵深拓展。要加强外部合作，积极利用外部资金、技术、产业平台等资源和载体放大特色产业的优势，加大对农业产业的支持力度，提升特色产业影响力和竞争力，大力布局组团式农业。二要聚焦短板补充产业链。着力解决资源聚合难、经营主体散、发展能力弱等短板，统筹做好龙头企业引进、优质项目招商、社会资本整合等工作，补足农业产业链的主体性短板。要着力解决支撑力度不够、发展基础不好、关键硬件不足等短板，强化有利于农业生产的道路、桥梁、沟渠等硬件的建设力度，补足农业产业链的外在性短板。三要瞄准创新拓展产业链。在信息化时代，大力推动大数据、物联网、互联网等技术与农业生产相结合，促进农业生产方式创新、着力布局智慧农业。积极对接企业等经济组织和不同群体的需求，提高农业多元化、个性化生产能力和水平，促进农业服务方式创新，着力布局定制农业。此外，加大资源和要素投入，以科研为抓手，促进农业技术创新，着力布局科技农业。
　　发展跨村联合社，实现资源效益最大化。针对村集体经济发展不平衡、带动发展力度不够、村社内部裙带关系等问题，积极探索实施“跨村联建”新模式，推动乡村振兴由“单打独斗”向“合力作战”转变，实现联建村抱团发展、资源效益最大化。一是组织联建，筑牢共建堡垒。可在不改变原有行政划分的情况下，按照地域相邻、人文相近、优势互补、共谋发展原则，选择一个区域内有发展潜力、特色示范效应明显的村作为中心村，以中心村农业合作社联合周边发展较弱的村建立联建合作社，明确联建工作职责和议事协调、共建共享等规则，提高集约发展能力、市场互补能力和综合竞争力。二是产业联兴，迸发共富能量。可在推行党支部领办合作社的基础上，推动联建村设立党支部领办联合社，合理谋划，携手开发资源，发展联合产业“交叉经济”，实现资源共享、时空互补，使村村有产业，村村有特色，村村有亮点，村村能致富。三是人才联享，凝聚共享智慧。可选拔威信高能力强、懂发展善治理、有干劲会干事的党员担任联建村党总支书记，吸收联建村各村党组织负责人为联建党总支成员，在支部成员的带领下建立“跨村联建人才智库”，汇集各村农业种植、畜牧养殖等专家能手、返乡人才，形成“村村共享‘一人’，‘多人’共建村村”局面，促进合作社持续发展和农民增收。
　　加强盈余分配制度创新，兼顾效率与公平。一是动态化调整收益分配。农业合作社在成立章程中，一般都约定了盈余分配的办法，在设置分配办法时，要在保障社员基本收入的基础上，动态设置盈余分配比例。例如，在创社初期，可以适度增加再投入比例，适度减小分红比例，然后再逐年增加农民的分红比例；要优先保障集体资产和优秀社员分红，要根据工作绩效实际动态调整合作社管理层奖励性分红。二是要在保证公平下凸显效率。在市场经济环境下，合作社要想健康发展，必须追求一定的经济效益。因此，要根据土地等级、生产产品质量、对合作社贡献大小等因素，对优秀社员农户等适当予以奖励，提高优秀人才投入合作社发展的积极性。三是通过二次分配帮助困难群众。可通过优先就业、资金技术扶持等方式，帮助困难群众增加收入。合作社每年可拿出部分收入，通过设立助学扶老资金等方式，对于经济困难的家庭，给予特定补助，提高困难群众的经济收入。
　　（作者单位：潍城区委党校）