一垄一亩载民生

——临朐县积极构建耕地保护“三位一体”新格局

(2024年06月27日) 来源:潍坊日报
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  □潍坊日报社全媒体记者 赵金凤
      通讯员 马纯霞

  近年来,临朐县始终扛牢抓实保护耕地的政治担当,坚决落实最严格的耕地保护制度,强化“长牙齿”的硬措施,坚持惩防并举、标本兼治,扎实推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,全面提升耕地保护水平。2023年以来,全县耕地面积持续增加。
  源头管理 严控新增违法
  “我们辛寨村聚焦聚力耕地保护工作,坚持每日巡查,对违法用地行为高发区域实行重点巡查,从源头上遏制‘违法用地、违法建设’的发生,将违法行为消除在萌芽状态。在坚持每天巡查的基础上,村委利用大喇叭播放耕地保护政策宣传音频,在村民微信群转发耕地保护政策,形成了人人关心、支持、参与耕地保护的良好氛围。”6月15日,辛寨村党组织书记、村委会主任马忠来告诉记者。
  近年来,临朐县注重落实耕地保护属地责任,抓好源头防控,推进用地管理实现制度化、规范化。
  强管理,形成“不能违”的良好氛围。临朐县出台《关于落实三项机制加强自然资源监管工作的通知》,细化落实“三级责任机制”“动土先报告”“用地秩序大巡查”3项机制,压实镇、社区、村479名“田长”巡查监管责任,组织用地秩序大巡查活动25次,将耕地保护目标落实到地块、到人头,强化源头管理,进一步规范用地秩序。
  优服务,打造“不需违”的发展环境。该县坚持主动服务,深入企业了解企业心声、听取群众意见,围绕企业用地需求,组织开展专项培训,讲解用地流程,协助办理用地手续;建立重点项目库,成立工作专班,针对项目落地和改扩建等过程中可能存在的问题,提前谋划,跟踪办理,为项目实施“拔钉清障”。今年该县有用地需求的重点项目33个,目前21个项目正在组卷报批,12个项目已纳入2024年度成片开发方案。
  严惩戒,形成“不敢违”的高压态势。全面落实“严起来”的工作要求,加大违法违规用地惩戒力度,将涉及违法违规用地行为作为执法查处重点,形成典型案例,加大曝光力度,公开通报查处结果。今年以来,该县持续释放违法必究的强烈信号,实现“查处一案、教育一片、警示一方”的效果。
  动真碰硬 坚决消除存量
  辛寨街道聚焦耕地保护,出实招、下实功、求实效,最“严”落实责任,以“实策”夯实“护田”根基。街道严格执行“日巡周报”,不定期、高频次动态巡查,敢于动真碰硬,持续保持耕地保护高压态势,坚决遏制新增违法、“清零”存量问题。最快速度恢复耕地,以实干推动“用田”达效。以“田长制”为抓手,通过补贴村民种植、发动大户承包、村集体集中管理等措施,“以种适地”和“以地适种”相结合,尽快种植各类作物,提高复种标准,确保最大限度完成变更。6月15日,辛寨街道党工委书记赵兴勇说。
  辛寨街道是临朐县耕地保护工作的一个小缩影,针对耕地流出问题,临朐县组织全面摸排,制定工作台账,分类确定整改措施,有序推进耕地恢复。2023年以来,该县耕地净增加1.2万余亩。
  坚持高位推动,实现工作落实到位。坚持党政同责、顶格推动,县委、县政府主要领导亲自部署,统筹谋划、一体推进,成立以县政府主要领导为组长的工作领导小组,将耕地保护工作从部门业务提升至政府全局工作的高度,列入重要议事日程,先后5次召开县委常委会、政府常务会专题研究部署,持续加大工作调度频率,强力推进各项任务落实落地。
  组织分类施策,实现问题整改到位。坚持有案必查,对卫片执法检查、动态巡查、群众举报等各种渠道发现的违法用地线索,全面记录,及时跟进整改,违法用地数量大大减少。分类推进违法整改,对符合完善手续条件的,及时组织材料,组卷上报审核,批复用地手续;不符合完善手续条件的,严格拆除复耕,做到“依法依规,应拆尽拆、复耕复种、稳妥有序”,“零容忍”遏制新增问题发生。
  严格执纪问责,确保责任落实到位。该县坚持“属地管理、党政同责、部门配合、齐抓共管”原则,严格落实村、社区、镇(街、园、区)等各级主体责任,对辖区内出现“未批先建”违法占用耕地并造成严重后果,依纪依法应当给予处分的,将相关线索移送纪委监委追究责任;对年度内被省政府列入“县级预警”“重大项目预警”所涉及的违法用地属地单位进行重点督办,严格落实“长牙齿”的硬措施,全力督促整改到位。
  三项举措 保护耕地见实效
  粮食安全是“国之大者”,耕地是粮食生产的“命根子”。临朐县主动作为,从细处着手、在实处发力,三项举措推动耕地保护工作再上新台阶。
  “近年来,辛寨街道通过管理赋能,在释放效益上做好‘乘法’,累计实施占补平衡项目入库340公顷,2023年度完成新增占补平衡指标80公顷,带动粮食产量提高12%以上、村集体增收15%以上,真正将耕地‘粮袋子’转化为村民‘钱袋子’。”赵兴勇说。
  该县积极强化宣传教育,举办耕地保护专题培训班,采取集市宣传、街头宣传、悬挂横幅、发放资料、派出宣传车等方式开展宣传活动。加大《中华人民共和国土地管理法》、耕地保护“六严禁”“八不准”等系列政策法规的宣传力度,在各村悬挂宣传横幅500余条,张贴宣传标语200余幅,印发《加强耕地保护告知书》1万余份,全方位开展自然资源法律法规宣传教育,将耕地保护政策法规、先进典型宣传到田间地头,提升群众依法用地、保护耕地意识。
  此外,该县整合综合执法和自然资源执法力量,成立违法用地整治工作专班,组建综合协调、卫片核查、处置整改、案件查处4个专项工作组,充实自然资源执法队伍;为每个基层所配备执法通等卫片核查回传系统终端产品及数据流量,配齐执法车辆,提供物质保障;投入专项资金,购买第三方技术服务,弥补卫片执法专业人才和技术力量的不足,确保违法用地核查数据及时、精准上报。
  该县健全奖惩机制,将自然资源保护工作列入县委、县政府重点督查事项,纳入镇(街、园、区)综合绩效考核,实行刚性指标考核和“终身追责”,通过严格考核奖惩和常态化督导,推动各级干部知责于心、担责于身、履责于行。
  临朐县将坚决扛牢耕地保护政治责任,继续创新工作机制,优化管理流程,加大日常巡查和执法力度,守牢耕地保护红线,为全市高质量发展贡献力量。