◎孟令辉

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　　基层是党的执政之基、力量之源。习近平总书记视察山东时强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力。党建引领基层治理应充分发挥基层党组织引领力、整合力、承载力、保障力，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
　　党建领航，激发基层党组织引领力。提升基层治理效能，必须坚持以党建为引领，将基层党建嵌入到基层治理当中，夯实基层治理的组织保障。以思想为引领，把思想政治工作关口前移，牢固树立政治意识和大局意识，进一步提升基层党组织的领导力和组织力，把党的组织优势转变为基层治理的效能；以优化为重点，稳步推进党支部规范化建设，配优配齐党务工作力量，将党建与重点工作实现有机结合。突出基层党组织的政治功能，在“两新”组织和企业中健全党组织设置，持续扩大党的组织覆盖和工作覆盖。在应急处置突发事件过程中，可以设置党员突击队、应急队等临时党支部，以解决基层治理的突发问题；以整合为关键，强化区域统筹，构建基层治理有机整体。健全区、街道、社区三级党建协调机制以及属地与驻区单位的双向沟通机制，把区域党组织和党员力量进一步整合，实现基层党建齐抓共管良好局面。
　　协商共建，凝聚基层党组织整合力。推进党建引领基层治理，应改进治理方式，将治理重心和治理资源下沉，促使多元治理主体共建共治。凝聚居民自治力量，培育公益慈善、文体活动、专业调处和邻里互助等社会组织，组织开展“和谐社区一家人”共驻共建活动，推动志愿服务社区常态化制度化。运用民主恳谈、议事、听证、咨询、评议等形式，规范推行基层协商民主，将协商民主决策转化为多方动员、集体约束、切实有效的具体治理行动。深化拓展“双报到”工作，常态化开展“亮身份、亮承诺、作奉献”活动，推动党员服务群众零距离。完善政府购买服务的体制机制，发挥市场专业力量的作用，降低公共服务成本，提升公共服务的效益和品质。着眼满足居民多元化、多层次服务需求，加强与社会组织的合作共建，为社区精准设置服务项目、匹配服务资源，实现以需求定项目，以项目带组织，以组织促服务，构建“包容型发展”的社会治理格局。
　　统筹赋能，助推基层党组织承载力。基层治理必须坚持问题导向，把解决突出问题、满足群众诉求贯穿工作始终。持续优化提升党群服务中心，推行“前台一窗受理、后台分工办理”服务模式，营造亲和宽松的服务氛围。建立“有事您说话”居民接待日制度，围绕群众关心的水、电、气、暖等民生事项，相关职能部门服务专员下沉报到，面对面答复解决实际问题。强化社区党组织对物业企业、业委会和业主大会的指导监督，持续开展“红色物业”提升行动，实施专业物业企业星级评价，引导物业服务管理有效融入社区治理。对于社区治理中出现的矛盾纠纷，可以建立集信访、司法和综治为一体的综合办公服务平台，依托社区网格和互联网技术，实现社区治理的扁平化，让群众与政府面对面，畅通群众诉求通道。
　　完善机制，提升基层党组织保障力。健全的制度体系是确保党建引领社区治理长效化的重要保障和有力支撑。要强化政治保障，完善“一核多元”的社区治理体系，健全“社区吹哨、街道召集、部门报到”工作机制，将更多资源、服务、管理放到社区，把全面从严治党落地落实落细，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。落实强化社区工作者履职关爱，积极培育“头雁”书记，选优配强社区力量，调整优化网格布局，打造专业化、职业化的社区工作者队伍。推动人、财、物向基层倾斜，包括治理经费、人才政策、治理资源等方面，以确保党建引领社区治理长效化。以云计算和大数据为基础，整合建立统一的党建网络平台，推进党建信息化发展进程。加快技术创新应用，搭建政务服务信息化平台，疏通社区群众参与社区治理和公共服务的渠道，实现网络信息技术与社区治理的深度融合。
　　 （作者单位：寒亭区委党校）