习近平听取李家超述职报告
李强蔡奇丁薛祥参加会见
新华社北京12月13日电 国家主席习近平13日下午在中南海瀛台会见来京述职的香港特别行政区行政长官李家超，听取他对香港当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报。
习近平表示，一年来，李家超行政长官带领特别行政区政府，担当作为、务实进取，历史性完成基本法第23条立法，集中精力拼经济、谋发展，推动解决住房、医疗等民生难题，加强对外交流合作，不断提升国际影响力，进一步巩固了香港稳定发展的良好态势。中央对李家超行政长官和特别行政区政府的工作是充分肯定的。
习近平指出，中国共产党二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，强调要发挥“一国两制”制度优势，香港发展面临新的历史机遇。中央将继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，全力支持行政长官和特别行政区政府团结带领社会各界，锐意改革、奋发有为，积极对接国家战略，塑造经济发展新动能新优势，在创新创造中推动香港由治及兴，为香港繁荣稳定作出更大贡献。
李强、蔡奇、丁薛祥、石泰峰、陈文清、夏宝龙等参加会见。
刘运会见沙特国际电力
和水务公司客人
本报讯 （记者 付凯 刘福文）近日，市委书记刘运在富华大酒店会见了沙特国际电力和水务公司全球首席业务开发兼投资官托马斯·博尔斯通一行。副市长狄波参加。
刘运对托马斯·博尔斯通一行表示欢迎。他说，潍坊农业基础扎实，工业实力雄厚，交通区位优越，科教优势突出，文化底蕴深厚，当前正深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，积极融入和服务共建“一带一路”，奋力打造对外开放新高地。沙特国际电力和水务公司是全球最大的海水淡化开发商，也是知名的新能源行业领军企业，实力雄厚，影响力大。希望双方抓住中沙两国关系蓬勃发展机遇，持续深化务实合作，携手实现互利共赢。
托马斯·博尔斯通表示，今后将进一步扩大在潍投资布局，加快推进项目落地建设，推动双方合作取得更多丰硕成果。
市人大常委会组织部分省人大
代表视察全市教育工作情况
本报讯 （通讯员 高宁宁 郭文波）12月12日，市人大常委会党组书记、主任高峰带领部分省人大代表视察全市教育工作。潍坊市技师学院党委书记鞠立强等陪同，市人大常委会秘书长杜建华等参加。
代表们先后到潍坊北辰中学、潍坊盲童学校、潍坊聋哑学校、潍坊市技师学院进行察看，与学校负责人、教师、学生和家长深入探讨交流，详细了解教学管理、学生成长等情况。代表们对教育工作者的辛勤付出给予高度评价，表示将扎实履行职责，积极建言献策，全力推动教育事业发展。
视察组指出，教育是民族振兴、社会进步的重要基石。近年来，全市各级政府及有关部门坚持把教育摆在优先发展的战略位置，全面落实立德树人根本任务，教育工作走在了全省前列。
视察组强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，扎实推进体制机制改革，努力办好人民满意的教育。要加强体育教育和个性化教育，丰富文体活动，引导青少年健康成长。要健全特殊教育保障机制，帮助特殊学生更好地成长成才、融入社会。要突出问题导向，强化部门协同联动，切实解决好制约教育事业发展的突出问题。要认真落实教育领域法律法规，坚持依法治教、依法办学、依法治校，用法治方式推动和保障教育事业高质量发展。各级人大要高度重视未成年人保护工作，持续加强监督，促进未成年人全面发展。
全市民政会议召开
刘运会前作批示 刘建军出席并讲话
本报讯 （记者 薛静）12月13日，全市民政会议召开，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示要求，传达学习第十五次全国、第二十五次全省民政会议精神以及省委书记林武批示要求。市委书记刘运会前作出批示，市委副书记、市长刘建军出席并讲话，副市长、市工商联主席陈端梅主持。
刘运在批示中指出，近年来，全市民政系统深入贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，认真落实中央决策和省委部署、市委要求，统筹推进基本民生兜底保障、基层治理基础夯实、基本社会服务优化等工作，取得良好成效，值得充分肯定。要全面贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示批示精神，认真践行“民政为民、民政爱民”的理念，聚焦聚力“一七五一”思路目标和任务举措，担当作为、创新突破，持续在强化基本民生保障、完善养老服务体系、提升基层治理水平、优化社会事务管理等方面下功夫求实效，积极主动为群众做好事、办实事、解难事，不断增进民生福祉，提高人民生活品质，为加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊贡献更多民政力量。
刘建军在讲话中强调，民政工作事关人民群众福祉、事关经济社会发展大局。各级各部门要深入践行以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提升老龄养老和社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，推动全市民政事业高质量发展。要扎实做好困难群众帮扶工作，统筹各类资源，开展多样救助，坚决兜住兜准兜牢基本民生底线。要大力发展普惠型养老，提升重点儿童关爱保护服务质量，不断健全“一老一小”服务保障体系。要抓好社会组织规范化建设，推动慈善事业健康发展，提升区划地名管理服务，切实推进社会治理提档升级。要聚焦群众婚姻、殡葬等方面需求，扎实做好优服务、强监管、树新风工作，持续提升专项事务服务水平。要强化组织领导，加强政策供给，守牢安全底线，确保各项任务落地落实，奋力谱写全市民政事业高质量发展新篇章。
会上，坊子区、安丘市、高密市、临朐县作交流发言。
市人大常委会到市司法局
调研优化营商环境专题询问
问题整改情况
本报讯 （通讯员 高宁宁 郭文波）12月13日，市人大常委会党组书记、主任高峰到市司法局调研优化营商环境专题询问“涉企检查频繁问题”整改情况。市人大常委会副主任扈洪波，秘书长杜建华和相关委室负责同志参加。
调研组实地察看了法治文化建设长廊、涉企检查报备系统运行情况，并召开专题座谈会，听取市司法局整改落实情况汇报，详细了解整改进展和成效，分析存在不足及症结，并就做好下一步工作提出意见建议。
调研组指出，市人大常委会优化营商环境专题询问会后，市司法局积极推进落实涉企检查报备和企业评价制度，扎实开展涉企执法突出问题专项整治，进一步规范涉企检查行为，取得了明显成效。
调研组强调，规范涉企检查，为企业减负、为执法增效，是优化营商环境、维护企业合法权益的重要举措。要认真学习贯彻中央经济工作会议精神，进一步完善涉企检查报备系统分析评价功能，破除路径依赖，推进数据共享，深化部门联动，发挥好系统的监督和指导作用，切实为企业解决实际困难。要强化宣传引导，提升涉企检查报备的社会知晓率，全面落实相关规定，做到服务企业有求必应、监管执法无事不扰。要坚持问题导向，善于发现问题、解决问题，加大对涉企检查违规行为的追责问责力度，为企业高质量发展提供优质服务、创造良好环境。各级人大要充分发挥职能优势，综合运用专题询问、工作评议等方式，不断增强监督实效，推动全市营商环境持续优化提升。
我市聚焦民生福祉、强化服务保障、打造优质品牌——
暖心民政为更好潍坊擦亮幸福底色
□本报记者 方文婷
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。近五年来，我市矢志践行“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持改革创新、锐意进取，持续推动高质量发展成果转化为群众高品质生活，以暖心民政擦亮幸福底色。
一项项惠民举措见行见效，一件件民生实事落地落实，一个个创新做法照亮民心，民政“蝶变”席卷潍坊。近日，市民政局荣获“全国民政系统先进集体”称号。
构建综合救助新格局
凛冽的寒风，吹不散潍坊的温度。一座幸福的城市，必有鲜明的民生底色。今年4月，市民政局联合市财政局印发了《关于提高困难群众救助保障标准的通知》，提高了城乡低保、城乡特困等9类困难群众救助保障标准。今年9月，市民政局、市财政局等11个部门联合出台《关于加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作的通知》，按照低收入人口的困难程度和困难类型，分类实施基本生活救助和专项社会救助。今年10月，市民政局印发了《关于规范使用社会救助行政文书的通知》，全面提升社会救助办理效率……一项项务实举措让救助服务高效精准抵达。
近五年，我市先后8次提高9类困难群众救助保障标准，城乡低保标准分别由每人每月580元、433元提高至1003元、835元，城乡差距由1.34：1缩小至1.20：1。今年已发放各类救助补助资金14.6亿元，切实兜牢32.4万名困难群众基本生活底线。
中国式现代化，民生为大。如何构建更为完善的综合救助新格局，让群众切实享受到普惠民生成果？潍坊以创新破题。
我市持续深化社会救助领域改革，在全国社会救助工作培训班上推介“容错纠错”做法，相关经验入选全国社会救助领域创新实践优秀案例；创新推出“鸢康小屋”“潍爱妈妈·幸福陪伴”结对关爱赋能提升等项目，加强政府救助和慈善帮扶有效衔接，受益群众达1.2万人次；社会救助“高效办成一件事”入选全市首批10个创新典型案例……
这些创新举措因地制宜、因人而异地为有需要的人提供有针对性的帮扶关爱服务，进一步提高民生保障网“宽度”和“精度”。
不断创新工作方式，推动社会救助服务量质齐升，既是改革所向，也是民生所盼。面对汹涌而至的数字发展浪潮，我市创新打造全领域核对数字高效救助新模式，创立了“一体建设、两域覆盖、三维联动、四个平台”核对工作体系，建立服务救助审批事项26项，129项数据实现共享互通，该创新举措在2024年全国数字乡村创新大赛中获优胜奖。
在一次次改革与突破中，社会救助水平持续提升，我市逐步实现以创新之道引领民政事业跃升。
持续优化“一老一小”服务
家门口的老年生活能有多精彩？
在高密市朝阳街道罗家庄社区离退休干部书法研究会的活动室，几位老人正在专注地写字、画画，边创作边交流心得。“以前工作忙，没有时间画。来了这里，我的绘画技艺得到很大提高。”今年64岁的王明先告诉记者，社区想老人所想，为他们提供了安全舒适的活动场所，大家在学习与交流中，既陶冶了情操，又密切了邻里关系。
聚焦群众社区居家养老需求，我市以打造“康养有潍 颐养有坊”养老服务品牌矩阵为抓手，积极推进社区“嵌入式”养老服务，建成全国老年友好型社区12个，并逐步完善市、县、镇（街）、社区、家庭“五级覆盖”的居家社区养老服务网络，着力打造15分钟养老服务圈。截至目前，我市各县（市、区）全部建成1处以上县级区域养老服务中心，120个镇街全部设立综合养老服务中心。
我市县域养老服务体系创建走在前列，7个县（市、区）争创为全省县域养老服务体系创新示范县，获奖励资金1580万元，争创数量和获奖资金均居全省第一；获评全省养老服务领域创新典型案例4个、标准化示范点4个、示范性居家社区养老服务网络建设地区1个，获评数量居全省首位。
聚焦“一老一小”，托起民生幸福。在逐步补齐养老服务短板，让更多老年人老有所养、老有所为的同时，我市儿童福利保障水平也在持续提升，机构养育孤儿、社会散居孤儿、重点困境儿童保障标准分别达到每人每月2508元、2006元、1498元，较2019年分别增长79.1%、118%、199%。
“我市持续开展‘孤儿医疗康复明天计划’‘福彩圆梦·孤儿助学’等服务项目，全面建立事实无人抚养儿童、重点困境儿童助学长效机制，已有1000余名孤困儿童获益。”潍坊市民政局相关负责人表示。
不断加大政府购买服务力度，积极引导社会力量参与关爱服务，我市推出了“鸢爱留守、留住幸福”“金禾成长计划”等关爱服务项目，惠及儿童2.5万人，并创新打造“123456”立体化关爱服务模式，持续擦亮“潍护你”品牌，相关经验在全国儿童福利工作会议上被重点推介，涌现出了全国优秀共产党员、齐鲁时代楷模杨守伟等一批民政先模人物。
合力打造优质民政品牌
在潍坊，具有专业优势、特色明显的社会组织遍地开花。他们深入街道和社区，链接起各方资源，凝聚起“共同缔造”的强大合力，推动各项民政工作取得新进展、新成效。全市社会组织达到5230家，备案社区社会组织达到1.4万余家，比2019年分别增长了32%和174%。
各级民政部门与多元社会组织共同立足本土实际，打造具有地方特色的服务品牌，让民政服务真正贴近群众、温暖人心。
婚姻登记服务不断优化，“亮码办”“零收费办”登记全面实现。创新打造奎文门等3处景区婚姻登记巡回点，更好满足群众多样化结婚登记需求；深入推进婚俗改革，我市被列为全国首批婚姻登记“跨省通办”试点市；扎实推进“互联网+婚姻登记”，潍城区、坊子区等7县市区被确定为全省婚姻登记数据质量提升试点；制定出台全省首个婚姻家庭辅导地方标准，率先推出“新家庭”婚姻辅导App平台，延伸辅导链条至婚姻全生命周期。
统筹推进殡葬改革与移风易俗，助推乡村文化振兴融合发展。累计建成公益性公墓1557处，有效满足群众基本安葬需求；建成集纪念、教育、文化和服务为一体的生命文化教育基地；连续组织实施11次免费海葬服务活动，积极弘扬文明节俭、绿色殡葬新理念新风尚；实施全体居民基本殡葬服务费用减免政策，减轻群众治丧负担。
持续完善残疾人福利服务体系。积极推动实施“两项补贴”资格认定申请“跨省通办”，进一步简化补贴申请受理环节并将审批权下放至镇（街），实现“马上办、就近办、一地办”，为残疾人提供暖心服务；积极推进精神障碍社区康复服务和困难重度残疾人照护服务，累计服务患者7489人、患者家属5491人。
创新举办“汇聚公益力量 建设更好潍坊”福彩公益活动，福彩销售实现历史新跨越。潍坊是全省首家、国内第5个福彩销售突破200亿元的地级市，五年来全市福利彩票销售65.69亿元，筹集公益金19.7亿元，有力支持了民生事业发展。
合力打造优质民政品牌，持续汇聚创新动能，让潍坊“民政答卷”有厚度更有温度。
从“单打独斗”到“抱团出海”
◎孙瑞荣
近日，潍坊市企业走出去联合会成立。潍企“抱团出海”，不仅有助于提升抗风险能力和竞争力，更成为助推潍坊经济高质量发展的重要力量。
立足潍坊，面向世界。潍坊的企业家队伍历来最会观大势、看风向、抢先机。面对巨大的海外市场，潍企从曾经的“单打独斗”到如今“抱团出海”，可谓是大势所趋，其时已至。特别是潍坊作为环渤海重要节点城市，有着扎实雄厚的产业基础和产业优势，这足以让企业“走出去”的信心更足、底气更盛。
事实上，在新一轮的“出海”大潮下，这几年在潍企业对外投资相对活跃，从被动“组团出海”到自觉“抱团出海”，这种变“被动接单”为“主动出击”的转变，成为潍企参与全球竞争、将企业做大做强的重要路径。
更进一步思考，“出海”企业如何从“走出去”到“走进去”，从而让“有效市场”更大，是潍企面临的重要挑战之一。从此次申请入会的企业来看，经营范围涵盖的产品和服务门类达200多种，而从投资目的地来看，更是遍及150多个国家和地区。特别值得一提的是，潍企“出海”，已不再仅仅是产品“出海”，更是服务“出海”，跨境打造产业链、供应链。可见，此次潍企抱团出海“掘金”，已不仅仅是拓展境外市场，更深一层则意味着潍商国际化的步伐越迈越大。
然，潍企扎堆“出海”的背后，离不开政府多维度的支持。从创新“千企百展”市场开拓方式，到搭建“潍企潍品出海”合作平台，再到企业走出去联合会的成立，潍坊充分发挥“有为政府”作用，在将各路资源“引进来”的同时，也在为企业“安心无忧”闯世界保驾护航。
3.4万吨跨铁路立交桥“华丽转身”
本报讯 （记者 赵春晖 周晓晴）12月13日2时10分许，位于潍坊火车站南广场片区的清平路跨胶济铁路立交桥主桥成功转体合龙。此次转体的主桥重达3.4万吨，是目前我国最重的单体矮塔斜拉转体桥。据悉，该项目由中铁二十一局集团有限公司承建，工程采用平转法施工，顺时针转体70度，顺利跨越胶济线、胶济客专营运线后精准就位，为全线如期建成通车奠定了坚实基础。
据了解，清平路跨铁路立交桥全长1.97千米，其中桥梁长1.25千米，主桥设计为120米+120米的钢筋混凝土预应力矮塔斜拉转体桥，单侧悬臂长度为115米，桥面以上索塔高42米，地面距塔顶高60米。
清平路跨铁路立交桥工程于2022年10月份正式启动。经过两年多时间的艰苦施工，目前胶济铁路南北两侧非涉铁段的引桥主体结构和涉铁段的主桥主体结构施工均全部完成。此次主桥顺利实现转体后，该工程中难度最大的施工内容已全部结束，进入收尾施工阶段。
争当农业社会化服务的“排头兵”
——高密市供销社荣膺“全国供销合作社系统先进集体”背后
□本报记者 潘来奎 通讯员 张世勇
仓廪实而知礼节，衣食足则知荣辱。农业是人类的衣食之源和生存之本，也是经济发展和社会安定的基本条件。多年稳居全市粮食产量首位的高密市以深化供销合作社综合改革为切入点，推动供销合作社组织体系、服务机制改革创新，实现了农业增效益、农民增收入、农村增活力。在11月28日召开的中华全国供销合作总社成立70周年纪念会上，高密市供销社获评“全国供销合作社系统先进集体”。
小田变大田 一村一块田
长期以来，小农户普遍存在生产规模小、难以有效融入社会化分工体系、生产经营短期行为突出、竞争力较弱等问题，一直是困扰农业产业做大做强的短板。如今，这一“顽疾”在高密找到了“药方”。
高密市大牟家镇北杨家庄村由党支部领办合作社，村内120户村民以1267亩土地入股，村集体以整合后的增溢土地入股。供销社对接实施耕、种、管、收、储、加、销“一条龙”全程托管服务，每年助农增收30多万元，村集体增收15万元。
高密市阚家镇尚义官庄村探索“龙头企业＋党支部＋合作社”模式，通过党支部领办合作社，带领村民实行土地入股，与山东望乡食品有限公司资源结对，按照“租金保底＋盈余分红”的形式，每亩500元保底，每年收益分红。目前共托管土地710亩，村集体增收19.78万元，村民收入50.68万元。
“村党支部领办土地合作社+供销合作社全程托管服务”模式和“保底收益+盈余分红”利益联结机制的建立，打破了一家一户的条条框框，实现集腋成裘、聚沙成塔的效益倍增。广大农民以土地入股、村集体以整合后的增溢土地入股，促进“小田变大田、一村一块田”。
截至目前，高密市党支部领办的土地合作社达575家、联合社14家，入社社员2.7万户，开展全程生产托管的村866个。高密市全程生产托管面积达到51万亩，同比增长66.63%，有效助力村集体和农民增收。农民种粮积极性大幅提升，高密市粮食播种面积常年稳定在200万亩以上、总产9亿公斤以上，连续17年获全国产粮大县奖励。
从会种田 到“慧”种田
提到种地，总会想到面朝黄土背朝天的汗水与辛苦。随着科技化、信息化、智能化的普及应用，传统农业正实现从会种田到“慧”种田的转型升级。
农田里，大型拖拉机马力十足，每天作业能力达800亩；天空中，植保无人机来回穿梭，每天飞防面积达30000亩；粮库内，烘干塔颗粒归仓，日烘干能力达480吨；借助“高密一号”卫星提供的丰富信息和数据，精准开展农机调度、农业作业、虫情预测、气象预报、农产品质量检测等服务……走进新孚高农机服务专业合作社，就真正体会到了“科学技术是第一生产力”。
科技赋能，不仅实现农业生产效率的大幅提高，也让老百姓的饭碗端得更稳更牢。近年来，高密市供销社与潍柴雷沃联合成立易田智慧农业服务（高密）有限公司，建成高密市生产托管社会化服务智慧管理平台，建设了2000亩智慧示范农场。引进中化山东肥业有限公司，合作建设“厚圃土壤健康+”项目，打造“减肥增效”对比试验示范基地，带动绿色农资升级和推广应用。在生产托管中，通过测土配方施肥、应用大型农机、开展飞防作业、水肥一体化等措施，促进粮食每亩节支增收400元至800元。
产供销“一条龙” 抱团共发展
如何让习惯单干的一家一户实现抱团发展？高密市供销社通过完善利益联结机制，鼓励引导粮食加工企业、合作社与农民建立契约、分红、股权等合作关系，将农民利益与粮食全产业链紧密联结，做实产供销“一条龙”链条，形成共建共享的发展联合体、利益共同体。
由山东望乡食品有限公司发起成立、村集体成立土地股份合作社入股、农户以土地入股、高密市供销社参股的高密市麦乡小麦种植专业合作社成立以来，发挥供销合作社服务优势和龙头企业的辐射作用，带动周边9个村集体和869户农户以土地参股入社。在利益分配方面，按照“54321”比例进行分配，“5”即以土地入股的农户每亩每年保底500元，“4321”即根据当年小麦、玉米收成纯利润，按农户4成、合作社3成、村集体2成、高密市供销社1成的比例进行分红。其中，社员户均增收1500元，人均增收600元。
高密市创新实施“党建统领、四社共建”融合发展工作机制，大力推广“村党支部领办合作社＋供销社全程托管服务”模式和“托管保底+盈余分红”利益联结机制，有效促进“小农户”和现代农业发展有机衔接。目前，该市土地合作社发展到575家、入社社员2.7万户，带动全程土地托管面积51万亩，供销合作社、农村社区、农民专业合作社、农村信用社“四社”组织成立60个联合党组织，100多名村干部交叉任职，以社村党组织的联建共建促进农业社会化服务力量整合、资源聚合、工作融合。
“安全新纪元·人工智能时代的
安全威胁新挑战”专题讲座举办
本报讯 （记者 于哲）12月13日，“安全新纪元·人工智能时代的安全威胁新挑战”专题讲座在市级机关综合办公大楼举办，邀请北京邮电大学智能工程与自动化学院执行院长、网络与交换技术全国重点实验室副主任许长桥作专题辅导，市委常委、宣传部部长杨建华主持。
讲座中，许长桥围绕“人工智能”“网络安全”的时代背景、发展现状、威胁挑战、未来展望等方面，结合自身工作经历，运用大量生动的案例，为与会人员作了一场精彩的专题辅导，对与会人员更好地把握人工智能与网络安全行业发展趋势，紧跟智能经济发展新潮流，推动绿色低碳高质量发展，具有很强的启发和借鉴意义。与会人员纷纷表示，将认真学习、充分吸收辅导内容，进一步深化对人工智能与网络安全行业发展规律的认识与把握，围绕各自工作领域和职能职责，加快推进人工智能与我市经济社会发展的融合应用，更好赋能绿色低碳高质量发展，为加快建设更好潍坊贡献力量。
市直各部门、单位分管负责同志，部分驻潍单位、驻潍高校和市属国有企业负责同志参加学习。
站南广场片区清平路
跨铁立交桥转体仪式举行
本报讯 （记者 周晓晴 赵春晖）12月12日晚，站南广场片区清平路跨铁立交桥转体仪式在清平路上跨胶济线、胶济客专立交桥施工现场举行。副市长、奎文区委书记周俊出席并致辞。
清平路是我市西南部城区主干道，受铁路影响南北交通不畅通，影响了群众出行和城市发展。清平路跨铁立交桥项目是市委、市政府为满足群众对美好生活向往实施的重大民生工程，桥梁顺利转体标志着项目关键控制性工程取得了重要进展，为早日竣工通车、造福群众打下了坚实基础。项目竣工通车后，将有效减少南北向跨铁路车辆绕行，南北城区间通达能力将得到极大提升，为我市优化城市空间布局、统筹城市建设、推动高质量发展提供新的助力。
我市高度重视城市基础设施建设，持续完善和拓展城市路网体系，畅通主动脉、改善微循环，交通设施通行策略不断优化。今年以来，已完成投资6.4亿元，贯通主次干道、支路35条。
让“保税标准”成“国标”
——综合保税区推动企业以标准化激活发展新动能
□本报记者 王莲 宋树云
在综合保税区，作为瓶标的塑料薄膜升级后，兼具精确控制拉伸、耐热、透光等特性，最快还可在3个月内实现完全生物降解。
当“白色污染”遇上“环保塑料”，不同规格物品的塑料包装按照统一的环保标准生产，绿色低碳高质量发展的协同效果持续放大。近日，山东圣和薄膜新材料有限公司参与主导制定的《双向拉伸聚乳酸薄膜》成为推荐性国家标准，为全国塑料薄膜行业生产提供可借鉴的“范本”。
据介绍，2023年中国塑料薄膜的产量为1695.36万吨，塑料包装多为燃烧产生有害气体的PVC薄膜，以及不可降解的PE或PP薄膜等，圣和率先研发填补国内空白的双向拉伸聚乳酸生物可降解薄膜技术，解决了聚乳酸材质薄膜加工中尺寸易变化和开裂等问题，产品无需添加塑化剂，还具有厚度均匀性好、机械强度高、收缩率稳定性更好等特点。
产品标准既是企业组织生产的依据，更是企业抢订单、拓市场、提升品牌力的关键。围绕产品创新，圣和全面加快研发速度，建成多个市级研发平台，从标准“并跑者”转型为“领跑者”，企业先后获得国家级高新技术企业、山东省“瞪羚”企业、国家级专精特新“小巨人”企业等称号，产品远销全球25个国家和地区，连续多年出口量居全国首位。
行驶在高速公路上，大家越来越能感受到夜间照明的变化，清晰而不耀眼，节能又环保，这些变化也离不开综合保税区企业的标准化建设。
2019年，山东三晶照明科技有限公司参与制定的《公路照明直流供电系统设计指南》团体标准发布，推动直流供电技术在道路照明行业的应用，有效提高了LED灯具的使用寿命，减少维修封路等情况。今年，企业又参与制定的《公路多脉冲整流远程直流供电系统技术规范》团体标准发布，成为国内首个也是目前唯一一个有关高速公路远程直流供电的标准。“标准化虽然不直接产生经济效益，却是企业抢占行业发展制高点和赢得市场开拓的主动权，增强核心竞争力的关键。”山东三晶照明科技有限公司技术部部长王晶磊说。
目前，企业正在参与制定的《公路供配电系统设计规范》行业标准，是交通行业第一部适合公路行业特点的配电设计规范，用来指导新时期公路供配电系统的设计，对未来公路设施数字化、智慧化的发展意义重大。
一流企业定标准，企业标准创新和标准国际化，顺应了科技创新和开放发展的潮流。综合保税区充分发挥标准化的基础性、战略性、引领性作用，围绕新材料、新能源、汽车智能制造等优势产业，推动各类创新要素向企业集聚，“一对一”帮扶指导，推动企业开展技术创新、模式创新、标准创新，实现“保税制造”到“保税智造”“保税设计”再向“保税标准”跨越。
“我们积极开展标准化知识培训和帮扶，听取企业标准化发展的需求和瓶颈，重点对如何参与国际标准化技术组织活动等问题进行帮扶指导，推动企业标准自我声明公开，提高行业话语权。”区市场监督管理局监管科副科长张学垒介绍，目前，全区已有歌尔股份有限公司、潍坊佩特来电器有限公司等15家企业共计139项标准完成了自我声明公开程序，参与制修订29项国家标准、23项行业标准、39项团体标准。
市投资集团所属两大粮库
顺利完成秋粮入库任务
本报讯 （记者 窦圆娜 通讯员 李迎晓）12月12日，随着最后一车金灿灿的玉米入库，潍坊市投资集团所属山东潍坊粮油储备库有限公司和山东潍坊擂鼓山国家粮食储备库有限公司全部完成2024年度储备粮玉米轮换任务，实现粮食质量和收购进度双“丰收”。
今年，潍坊粮油储备库和擂鼓山国家粮食储备库共计划轮换地方储备粮玉米1.28万吨，其中潍坊粮油储备库5777吨，擂鼓山粮食储备库7058吨。在粮食入库期间，两大粮库用匠心守护每一粒粮食的品质，以实干履行保障国家粮食安全的使命，早谋划、早部署、早行动，严格执行国家粮食质量标准，严把粮食入库质量关，筑牢储备粮质量安全屏障。强化安全管理，扛稳安全生产主体责任，确保人安、粮安、库安。
雪集
12月13日，雪中的临朐县东城街道郝家庄大集。当日，潍坊部分县市迎来降雪，市民在风雪中感受冬天的气息。
记者 孙树宝 通讯员 齐雪峰 王洪成 摄
滨海区巡察助力
守护校园“舌尖上的安全”
本报讯 （通讯员 李宝梅 王长龙）近日，滨海区党工委第二巡察组现场走访潍坊滨海中学食堂时，发现该校就餐秩序不佳，高峰期存在安全隐患。巡察组工作人员发现后，第一时间与滨海中学负责人员沟通，并下发了立行立改通知书。
“整改后，学校食堂就餐秩序有了很大改观。”日前，潍坊滨海中学老师向滨海区党工委第二巡察组工作人员反馈时表示。这是滨海区通过巡察助力守护校园“舌尖上的安全”的一个缩影。
今年以来，滨海区党工委高度重视校园食品安全，把整治“校园餐”工作紧紧抓在手上，多措并举、久久为功，先后召开调研座谈会4次，开展食堂实地调研5次，个别谈话120人次，搜集校园食品安全和膳食经费管理方面问题50余个，坚决筑牢校园食品安全防线，全力守护学生健康成长。
中信银行潍坊安丘支行
银企对接助力小微企业发展
本报讯 （记者 窦圆娜）近日，中信银行潍坊安丘支行组织开展小微企业融资座谈会，安丘市多家企业参加。
活动中，中信银行潍坊安丘支行工作人员首先介绍了中信集团的协同优势，并对国际业务、交易银行、普惠金融等“拳头产品”进行了介绍说明，为小微企业提供全方位的综合金融服务。会后，银行工作人员和与会企业进行了深入的业务交流，对企业日常经营及业务办理过程中遇到的问题进行现场答疑，以专业的知识、优质的服务赢得了与会企业的一致好评。
中信银行潍坊安丘支行将深耕区域经济，持续搭建交流平台，宣讲优惠政策、优势产品、优质服务，让小微企业感受到中信银行服务的“温度”和“热度”，为区域经济高质量发展贡献力量。
抓项目 拼经济
——安丘市新安街道激情奋进谱新篇
□本报记者 王玉芳 通讯员 王文媛
冬日的寒冷挡不住激情奋进的热潮。行走在安丘市新安街道的项目现场，一个个建设工地上，机械轰鸣，运料车辆往返穿梭，工人们紧张施工……
今年以来，新安街道以“大项目建设年”为抓手，以过硬作风营造良好环境，全力以赴抓项目、拼经济，奋力开创高质量发展新局面。1至10月份，完成一般公共预算收入4.17亿元，129家规上工业企业实现产值172.83亿元；辖区内税收过亿元企业1家、过千万元企业17家，规上工业增加值等8项经济指标居安丘市第一名。
突出主导产业，招引培育产业集群
在位于恒山街西首北侧的蓝想环境绿色低碳循环水装备及智能运维系统研发生产项目现场，一号车间、研发中心主体已经建成，工人们正在进行室内墙面处理、门窗安装，年底就可投入使用。
据介绍，该项目是省重大项目，由国家级专精特新“小巨人”企业山东蓝想环境科技股份有限公司投资7.2亿元建设，总建筑面积12万平方米，新上激光焊接产线、数控化设备等105台（套）。该项目通过绿色低碳循环水装备，搭建循环冷却水系统智能运维管控平台，实现实时监测、分析及智能控制一体化功能，可提升冷却塔换热效率，节水率20%以上，循环水场系统综合节能20%至40%。项目建成投产后将实现年产2000台（套）的产能，带动蓝想公司销售收入达30亿元，税收3亿元。
今年，新安街道立足安丘市及潍坊产业基础，紧紧围绕主导产业沿链条拓展、深挖，精准招商，成功落户核电建设供应链、年产400台（套）全钢换热设备及模塑配件生产项目等过亿元项目8个。同时，谋划储备了汽车零部件及车头拼装、智能能源转换设备、生物医药制造等项目7个，形成了良好的梯次推进格局。
街道全力服务怡力精密等链主企业，围绕链主抓招引，引进多家配套企业，增强集聚效能，并在资源要素等方面给予重点保障；推动蓝想、山东大华新材料集团有限公司等新上项目8个，山东柠檬生化有限公司、山东渠风食品科技有限公司等新上技改项目23个。1至10月份完成投资17亿元，增幅31%。
优化营商环境，项目建设提速增效
位于锦山街西首南侧的安佳鲜汇年产10万吨健康料理食品项目一号车间内，工人正在包装间内忙碌着。
据了解，安佳鲜汇项目总投资3.6亿元，建设生产车间3座、检测中心1座及附属设施，主要生产鱼、虾等速冻水产品，形成年产10万吨健康料理食品的生产规模。项目依托兄弟公司潍坊三洋泉食品有限公司成熟的产品研发能力、稳定的营销网络、广泛的销售渠道，产品竞争力凸显。
为更好地服务企业，新安街道14个重点项目分别由包靠科级干部全面负责，一抓到底，确保加速推进。创新网格服务模式，今年，先后解决企业诉求157个，为中铁、核电供应链等4个项目拆迁土地560余亩，组织开展“产地互采”新安专场3次、银企对接5次、校地对接16次，帮助企业解决资金、人才等问题28个。
街道上下凝心聚力，以过硬作风锻造干部队伍、营造良好环境，推动项目尽快投产达效。今年以来，先后有盛宝玻璃纤维塑料制品、普林高新特种包装材料、精华装备产业园二期等8个项目建成投产；蓝想环境循环水装备、博莱特高模低缩浸胶帘子布、健奕宏结晶乳糖醇扩建及功能食品研究院等6个项目正在全力推进，将于年底陆续建成投产。
潍坊软件园构筑人才发展新高地
本报讯 （记者 于卿）近日，潍坊软件园携手潍坊高新区元宇宙体验中心，为学龄期人才子女精心策划了一场沉浸式的科技探索之旅。元宇宙体验中心作为连接科技与未来的桥梁，为孩子们的科学素养培育和创新精神激发提供了宝贵平台。
20余名小朋友在这里亲身体验了前沿科技的魅力，不仅深刻感受到了数字技术在日常生活中的广泛应用，更在心灵的土壤中播下了创新与求知的种子。近年来，潍坊软件园加速资源高效整合，实施科教兴园战略，在聚焦人才引育、产才融合、服务优化方面持续发力，为园区高质量发展汇聚强劲的人才动能。
我市聚焦民生福祉、强化服务保障、打造优质品牌——
暖心民政为更好潍坊擦亮幸福底色
□本报记者 方文婷
民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。近五年来，我市矢志践行“民政为民、民政爱民”工作理念，坚持改革创新、锐意进取，持续推动高质量发展成果转化为群众高品质生活，以暖心民政擦亮幸福底色。
一项项惠民举措见行见效，一件件民生实事落地落实，一个个创新做法照亮民心，民政“蝶变”席卷潍坊。近日，市民政局荣获“全国民政系统先进集体”称号。
构建综合救助新格局
凛冽的寒风，吹不散潍坊的温度。一座幸福的城市，必有鲜明的民生底色。今年4月，市民政局联合市财政局印发了《关于提高困难群众救助保障标准的通知》，提高了城乡低保、城乡特困等9类困难群众救助保障标准。今年9月，市民政局、市财政局等11个部门联合出台《关于加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作的通知》，按照低收入人口的困难程度和困难类型，分类实施基本生活救助和专项社会救助。今年10月，市民政局印发了《关于规范使用社会救助行政文书的通知》，全面提升社会救助办理效率……一项项务实举措让救助服务高效精准抵达。
近五年，我市先后8次提高9类困难群众救助保障标准，城乡低保标准分别由每人每月580元、433元提高至1003元、835元，城乡差距由1.34：1缩小至1.20：1。今年已发放各类救助补助资金14.6亿元，切实兜牢32.4万名困难群众基本生活底线。
中国式现代化，民生为大。如何构建更为完善的综合救助新格局，让群众切实享受到普惠民生成果？潍坊以创新破题。
我市持续深化社会救助领域改革，在全国社会救助工作培训班上推介“容错纠错”做法，相关经验入选全国社会救助领域创新实践优秀案例；创新推出“鸢康小屋”“潍爱妈妈·幸福陪伴”结对关爱赋能提升等项目，加强政府救助和慈善帮扶有效衔接，受益群众达1.2万人次；社会救助“高效办成一件事”入选全市首批10个创新典型案例……
这些创新举措因地制宜、因人而异地为有需要的人提供有针对性的帮扶关爱服务，进一步提高民生保障网“宽度”和“精度”。
不断创新工作方式，推动社会救助服务量质齐升，既是改革所向，也是民生所盼。面对汹涌而至的数字发展浪潮，我市创新打造全领域核对数字高效救助新模式，创立了“一体建设、两域覆盖、三维联动、四个平台”核对工作体系，建立服务救助审批事项26项，129项数据实现共享互通，该创新举措在2024年全国数字乡村创新大赛中获优胜奖。
在一次次改革与突破中，社会救助水平持续提升，我市逐步实现以创新之道引领民政事业跃升。
持续优化“一老一小”服务
家门口的老年生活能有多精彩？
在高密市朝阳街道罗家庄社区离退休干部书法研究会的活动室，几位老人正在专注地写字、画画，边创作边交流心得。“以前工作忙，没有时间画。来了这里，我的绘画技艺得到很大提高。”今年64岁的王明先告诉记者，社区想老人所想，为他们提供了安全舒适的活动场所，大家在学习与交流中，既陶冶了情操，又密切了邻里关系。
聚焦群众社区居家养老需求，我市以打造“康养有潍 颐养有坊”养老服务品牌矩阵为抓手，积极推进社区“嵌入式”养老服务，建成全国老年友好型社区12个，并逐步完善市、县、镇（街）、社区、家庭“五级覆盖”的居家社区养老服务网络，着力打造15分钟养老服务圈。截至目前，我市各县（市、区）全部建成1处以上县级区域养老服务中心，120个镇街全部设立综合养老服务中心。
我市县域养老服务体系创建走在前列，7个县（市、区）争创为全省县域养老服务体系创新示范县，获奖励资金1580万元，争创数量和获奖资金均居全省第一；获评全省养老服务领域创新典型案例4个、标准化示范点4个、示范性居家社区养老服务网络建设地区1个，获评数量居全省首位。
聚焦“一老一小”，托起民生幸福。在逐步补齐养老服务短板，让更多老年人老有所养、老有所为的同时，我市儿童福利保障水平也在持续提升，机构养育孤儿、社会散居孤儿、重点困境儿童保障标准分别达到每人每月2508元、2006元、1498元，较2019年分别增长79.1%、118%、199%。
“我市持续开展‘孤儿医疗康复明天计划’‘福彩圆梦·孤儿助学’等服务项目，全面建立事实无人抚养儿童、重点困境儿童助学长效机制，已有1000余名孤困儿童获益。”潍坊市民政局相关负责人表示。
不断加大政府购买服务力度，积极引导社会力量参与关爱服务，我市推出了“鸢爱留守、留住幸福”“金禾成长计划”等关爱服务项目，惠及儿童2.5万人，并创新打造“123456”立体化关爱服务模式，持续擦亮“潍护你”品牌，相关经验在全国儿童福利工作会议上被重点推介，涌现出了全国优秀共产党员、齐鲁时代楷模杨守伟等一批民政先模人物。
合力打造优质民政品牌
在潍坊，具有专业优势、特色明显的社会组织遍地开花。他们深入街道和社区，链接起各方资源，凝聚起“共同缔造”的强大合力，推动各项民政工作取得新进展、新成效。全市社会组织达到5230家，备案社区社会组织达到1.4万余家，比2019年分别增长了32%和174%。
各级民政部门与多元社会组织共同立足本土实际，打造具有地方特色的服务品牌，让民政服务真正贴近群众、温暖人心。
婚姻登记服务不断优化，“亮码办”“零收费办”登记全面实现。创新打造奎文门等3处景区婚姻登记巡回点，更好满足群众多样化结婚登记需求；深入推进婚俗改革，我市被列为全国首批婚姻登记“跨省通办”试点市；扎实推进“互联网+婚姻登记”，潍城区、坊子区等7县市区被确定为全省婚姻登记数据质量提升试点；制定出台全省首个婚姻家庭辅导地方标准，率先推出“新家庭”婚姻辅导App平台，延伸辅导链条至婚姻全生命周期。
统筹推进殡葬改革与移风易俗，助推乡村文化振兴融合发展。累计建成公益性公墓1557处，有效满足群众基本安葬需求；建成集纪念、教育、文化和服务为一体的生命文化教育基地；连续组织实施11次免费海葬服务活动，积极弘扬文明节俭、绿色殡葬新理念新风尚；实施全体居民基本殡葬服务费用减免政策，减轻群众治丧负担。
持续完善残疾人福利服务体系。积极推动实施“两项补贴”资格认定申请“跨省通办”，进一步简化补贴申请受理环节并将审批权下放至镇（街），实现“马上办、就近办、一地办”，为残疾人提供暖心服务；积极推进精神障碍社区康复服务和困难重度残疾人照护服务，累计服务患者7489人、患者家属5491人。
创新举办“汇聚公益力量 建设更好潍坊”福彩公益活动，福彩销售实现历史新跨越。潍坊是全省首家、国内第5个福彩销售突破200亿元的地级市，五年来全市福利彩票销售65.69亿元，筹集公益金19.7亿元，有力支持了民生事业发展。
合力打造优质民政品牌，持续汇聚创新动能，让潍坊“民政答卷”有厚度更有温度。
固堤街道抓好中层干部“选育管用”
本报讯 （记者 刘晓杰 通讯员 曹玉坤）今年以来，寒亭区固堤街道以“赢在中层”行动为契机，扎实抓好中层干部的“选育管用”，切实打造一支讲政治、守规矩、敢担当、善作为的高素质干部队伍。
择优“选”，夯实队伍根基。健全科学精准选拔机制，采取街村座谈访谈、个人能力考核与组织部门评价相结合的形式，开展干部任用评价，持续充盈中层干部储备库。精心“育”，打造干部品牌。加强干部队伍能力建设，实施“亮绩争先青年有为”行动，推动打造高素质专业化中层干部队伍“固堤品牌”。悉心“管”，落实跟踪培养。实施中层干部业务差异化工作考核制度和“红旗黄牌”考核制度。大胆“用”，激发干事活力。完善干部长效使用制度，连续2年实施部分中层干部轮岗交流行动，激活干部队伍活力。
争当农业社会化服务的“排头兵”
——高密市供销社荣膺“全国供销合作社系统先进集体”背后
□本报记者 潘来奎 通讯员 张世勇
仓廪实而知礼节，衣食足则知荣辱。农业是人类的衣食之源和生存之本，也是经济发展和社会安定的基本条件。多年稳居全市粮食产量首位的高密市以深化供销合作社综合改革为切入点，推动供销合作社组织体系、服务机制改革创新，实现了农业增效益、农民增收入、农村增活力。在11月28日召开的中华全国供销合作总社成立70周年纪念会上，高密市供销社获评“全国供销合作社系统先进集体”。
小田变大田 一村一块田
长期以来，小农户普遍存在生产规模小、难以有效融入社会化分工体系、生产经营短期行为突出、竞争力较弱等问题，一直是困扰农业产业做大做强的短板。如今，这一“顽疾”在高密找到了“药方”。
高密市大牟家镇北杨家庄村由党支部领办合作社，村内120户村民以1267亩土地入股，村集体以整合后的增溢土地入股。供销社对接实施耕、种、管、收、储、加、销“一条龙”全程托管服务，每年助农增收30多万元，村集体增收15万元。
高密市阚家镇尚义官庄村探索“龙头企业＋党支部＋合作社”模式，通过党支部领办合作社，带领村民实行土地入股，与山东望乡食品有限公司资源结对，按照“租金保底＋盈余分红”的形式，每亩500元保底，每年收益分红。目前共托管土地710亩，村集体增收19.78万元，村民收入50.68万元。
“村党支部领办土地合作社+供销合作社全程托管服务”模式和“保底收益+盈余分红”利益联结机制的建立，打破了一家一户的条条框框，实现集腋成裘、聚沙成塔的效益倍增。广大农民以土地入股、村集体以整合后的增溢土地入股，促进“小田变大田、一村一块田”。
截至目前，高密市党支部领办的土地合作社达575家、联合社14家，入社社员2.7万户，开展全程生产托管的村866个。高密市全程生产托管面积达到51万亩，同比增长66.63%，有效助力村集体和农民增收。农民种粮积极性大幅提升，高密市粮食播种面积常年稳定在200万亩以上、总产9亿公斤以上，连续17年获全国产粮大县奖励。
从会种田 到“慧”种田
提到种地，总会想到面朝黄土背朝天的汗水与辛苦。随着科技化、信息化、智能化的普及应用，传统农业正实现从会种田到“慧”种田的转型升级。
农田里，大型拖拉机马力十足，每天作业能力达800亩；天空中，植保无人机来回穿梭，每天飞防面积达30000亩；粮库内，烘干塔颗粒归仓，日烘干能力达480吨；借助“高密一号”卫星提供的丰富信息和数据，精准开展农机调度、农业作业、虫情预测、气象预报、农产品质量检测等服务……走进新孚高农机服务专业合作社，就真正体会到了“科学技术是第一生产力”。
科技赋能，不仅实现农业生产效率的大幅提高，也让老百姓的饭碗端得更稳更牢。近年来，高密市供销社与潍柴雷沃联合成立易田智慧农业服务（高密）有限公司，建成高密市生产托管社会化服务智慧管理平台，建设了2000亩智慧示范农场。引进中化山东肥业有限公司，合作建设“厚圃土壤健康+”项目，打造“减肥增效”对比试验示范基地，带动绿色农资升级和推广应用。在生产托管中，通过测土配方施肥、应用大型农机、开展飞防作业、水肥一体化等措施，促进粮食每亩节支增收400元至800元。
产供销“一条龙” 抱团共发展
如何让习惯单干的一家一户实现抱团发展？高密市供销社通过完善利益联结机制，鼓励引导粮食加工企业、合作社与农民建立契约、分红、股权等合作关系，将农民利益与粮食全产业链紧密联结，做实产供销“一条龙”链条，形成共建共享的发展联合体、利益共同体。
由山东望乡食品有限公司发起成立、村集体成立土地股份合作社入股、农户以土地入股、高密市供销社参股的高密市麦乡小麦种植专业合作社成立以来，发挥供销合作社服务优势和龙头企业的辐射作用，带动周边9个村集体和869户农户以土地参股入社。在利益分配方面，按照“54321”比例进行分配，“5”即以土地入股的农户每亩每年保底500元，“4321”即根据当年小麦、玉米收成纯利润，按农户4成、合作社3成、村集体2成、高密市供销社1成的比例进行分红。其中，社员户均增收1500元，人均增收600元。
高密市创新实施“党建统领、四社共建”融合发展工作机制，大力推广“村党支部领办合作社＋供销社全程托管服务”模式和“托管保底+盈余分红”利益联结机制，有效促进“小农户”和现代农业发展有机衔接。目前，该市土地合作社发展到575家、入社社员2.7万户，带动全程土地托管面积51万亩，供销合作社、农村社区、农民专业合作社、农村信用社“四社”组织成立60个联合党组织，100多名村干部交叉任职，以社村党组织的联建共建促进农业社会化服务力量整合、资源聚合、工作融合。
做好推进新型工业化“三篇文章”
◎张文倩 张延升
建设现代化产业体系是实现国家现代化的物质基础和战略支撑，是经济现代化的根本标志。在推动产业体系现代化的过程中，加快推进新型工业化是关键。党的二十届三中全会提出，加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。潍坊是工业大市、制造业大市，加快推进潍坊新型工业化，要立足潍坊区域优势和工业基础，做好制造业高端化、智能化、绿色化发展“三篇文章”。
做好“高端化”转型文章，提高制造业“含金量”
习近平总书记强调，高端制造是经济高质量发展的重要支撑。产业高端化的本质在于推动产业价值链向中高端攀升，它强调制造业由“低端”向高附加值、高技术含量、强品牌不断攀升的可持续发展过程。加快推进潍坊新型工业化，要力促传统产业转型升级，提高制造业的“含金量”。
一是要增强产业创新能力，助推潍坊制造业向高端化转型。必须面向制造业基础性、前沿性领域，加强产业共性技术平台建设，加快创新资源整合集聚。加速实施科技型企业分级培育计划，构建涵盖科技型中小企业、高新技术企业和科技领军企业的分层次培育体系。支持科技领军企业牵头组建创新联合体，提升大中型企业研发机构覆盖率。
二是提升产业结构层次，推动传统行业向高端化迈进。潍坊工业呈现门类全、规模大、活力强的特点，拥有37个行业大类，规上工业产值、营收双过1.17万亿元，总量居全省第二位、全国地级市第十位，省级制造业单项冠军数量连续四年位居全省第一，被誉为“冠军企业之都”。加快推进潍坊新型工业化，要加力突破现代化产业体系，推动传统制造业向先进制造业转型发展。深入推动钢铁、化工、轮胎、造纸等传统行业向高端化迈进，持续提升产业附加值和竞争力。继续巩固优势产业的领先地位，滚动实施“千项技改、千企转型”工程，聚焦推动动力装备、高端化工、食品加工（预制菜）、汽车制造（新能源车）、高端铝材、智能农机等重点行业，不断向产业链、价值链中高端延伸。
三是加快战略性新兴产业的集群融合发展。重点瞄准元宇宙、新能源、新材料、磁技术、高端机床以及节能环保等前沿领域，全力打造支撑产业强市的重要支柱产业。同时，前瞻性地布局未来信息、未来健康、未来智造、未来能源、未来空间等领域，进而形成制造业发展新增长点，让未来产业成为潍坊制造业高端化的开路先锋。
做好“智能化”转型文章，提升产业“含智量”
数字化、智能化是新型工业化最鲜明的特征，也是体现制造业高质量发展的重要方向。加快推进潍坊新型工业化，要聚焦智能化改造，以数实融合提升产业“含智量”。
一是着力提升智能化研发设计水平。加强研发设计工具的普及与有效应用，提升企业工业设计水平，促进智能化技术与各行业、各领域制造企业深度融合。如机械设备制造企业采用数控设备的无图纸化设计，纺织服装企业运用仿真计算技术，提升纺织服装企业个性化定制和原创设计能力。
二是加快产业链、产业集群数字化转型。推进企业“上云用云”，鼓励数字化服务商提供云制造、云服务平台。培育建设一批制造业企业数字化公共技术服务平台，为不同行业领域企业数字化转型提供技术和服务支撑。推动中小企业深度融入大企业供应链、创新链，鼓励支持大企业建立跨行业、跨领域或行业性工业互联网平台，引领产业链及供应链上下游的中小企业实现“链条式”的数字化转型升级。
三是构建智能化转型多元协同生态体系。推动智能化转型应协调各方积极发挥各自的作用，形成合力。相关部门应加大智能化转型过程中资金、人才、技术等方面的政策支持力度；发挥财政资金引导带动作用，为智能化转型营造良好环境；高校科研院所要积极培养和输送智能化转型人才，并提供技术服务和支撑；数字化服务商为智能化转型提供技术服务、解决方案、技术辅导和人才培训等方面的支持；金融机构为智能化转型提供信用评估、贷款及融资等金融服务。通过各类主体的协同发力，形成多元协同的智能化转型生态体系。
做好“绿色化”转型文章，提升发展“含绿量”
绿色转型涉及经济社会发展方方面面，是一个系统工程。加快推进潍坊新型工业化，要统筹谋划、一体推进，坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型，切实提升发展“含绿量”。
一是聚焦传统高碳产业绿色化改造，打造绿色示范标杆。针对钢铁、化工、建材、纺织、造纸及皮革等高碳行业，“一业一策”定制绿色提升规划。对于“双高”行业，坚决推行减量替代政策，对纳入高能耗目录的企业实施严格的闭环管理，确保总体能耗只减不增。同时，加速绿色技术的创新与应用，加大对绿色低碳关键核心技术的研发力度，推动其产业化进程。构建一个以市场为导向、企业为主体的绿色技术创新体系，引领绿色技术的持续进步。
二是聚焦加快发展绿色低碳产业，培育绿色发展动能。加快推进高端装备制造、新能源、新材料以及节能环保等战略性新兴产业的发展，构建产业高度集聚、产业链条完整、生态环境优良的现代化绿色产业集群。大力推动产业结构向绿色低碳转型，建设节能环保产业的标杆园区。同时，激活绿色消费新潜力，强化绿色低碳产品的供给侧改革，集中研发并广泛推广先进的绿色工艺技术与装备体系，强化绿色低碳产品的研发与应用实践。
三是聚焦推动能源结构优化调整，提高清洁生产水平。加速制造业向绿色低碳转型，提升工业能效并强化资源综合利用率，提高清洁生产水平；实施生产过程清洁化提升，扩大清洁能源使用比例，加大氢能、生物燃料及垃圾衍生燃料等替代能源的应用；以源头削减污染物排放为突破口，聚焦高端装备制造、电子产品、石油化工、家具制造、造纸等重点领域，推行清洁生产技术提升工程。
（作者单位：潍坊市委党校）
用好考核“指挥棒” 提升干部“硬担当”
◎李强
党的二十届三中全会指出，深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。加强和改进干部考核工作是建设高素质干部队伍的必然要求，是推动各项决策部署在基层贯彻落实的重要举措，是激励干部担当作为、减少“能者多劳、庸者逍遥”现象的重要抓手。发挥好干部考核的“指挥棒”作用，才能真正把符合事业发展需要、符合人民群众要求的好干部培育出来、选用起来，以过硬作风为建设更好潍坊贡献力量。
“锚定目标”明标准，提高政治站位。用好考核“指挥棒”，首先要确定考核标准。考核标准应全面且科学，既要看干部的政治素质，是否对党忠诚、政治过硬，坚决贯彻党中央的决策部署；又要看工作实绩，是否能在其位谋其政，切实推动地方发展、为群众谋福祉。同时，还要考核干部的担当精神，看其在面对困难和挑战时，是否敢于挺身而出，勇于承担责任，而不是推诿扯皮、逃避问题。只有明确了这些清晰、全面的考核标准，才能让干部清楚努力的方向，知道什么是组织所倡导和鼓励的，什么是不可为的。立足新阶段、对标新目标、落实新要求，要以更大气魄、更严标准、更实举措，用好考核“指挥棒”，提升干部“硬担当”，推动各级干部围着考核转、盯着目标干，以高质量考核为高质量发展赋能增效。
“打好刻度”定规矩，凝聚干事合力。综合考核既看结果又看全程，既看业绩又看趋势，既看定量又看定性，要坚持考在经常、严在日常、抓在平常，才能充分激发干事积极性。考核方式多元化，不能仅仅依赖于年终考核，而应将日常考核与定期考核相结合，过程考核与结果考核相并重，在考核内容和标准的设置上，采用量化方法，将“德”“能”“勤”“绩”“廉”细化分解为多个项目，采用制度化、常态化、多样化考核建立知事识人体系，充分利用日常考核成果，综合年度、专项、任期考核，盘活考核机制，通过从小事上看德、难事上看能、大事上看绩、分外事上看勤，实现为干部“精准画像”，考核结果与干部的选拔任用、培养教育、激励约束等紧密挂钩。运用定性与定量相结合的考核方式，形成“能量化、可比较、有区分”的考核结果，防止考核工作凭印象作评价、凭感觉下结论，把干部考核打造成强化激励约束、推动工作落实、促进事业发展的制度“利器”。
“量出准线”树导向，激励担当作为。当今世界正经历百年未有之大变局，广大基层干部更要牢记使命、勇于担当。而要激发基层干部担当作为，关键在于让有为者有位，让实干者吃香，让担当者无后顾之忧。考核工作是对领导干部的德才素质作出综合评价，是衡量各项工作成效与人员表现的重要举措。“考”是基础所在，通过科学合理地设定考核指标、严谨细致地开展考核流程，方能全面、准确地了解被考核对象的真实情况。“用”是关键环节，考核结果若只是束之高阁，那便失去了其存在的意义。唯有将考核结果真正运用起来，才能让其体现出应有的价值，充分发挥出推动工作进步、激励人员奋进的积极作用。让优秀者获得应得的认可与机遇，让他们有更多的机会和平台施展才华，形成良好的示范效应，激励更多的干部积极进取、担当实干，也促使落后者受触动、受警醒，查找问题原因、激发干事动力。要将考核结果作为年度室部和个人评先评优、提拔重用的重要依据，对考核为后进人员的，由分管领导对其进行约谈，强化结果运用，实现正向激励。对于那些考核不称职、不作为的干部，要进行严肃的批评教育，必要时进行组织调整，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向，从而实现整体效能的提升，让综合考核工作成为事业发展的有力“助推器”。
(作者系高密市井沟镇党委书记)
市民参与邻避冲突治理
价值探究
◎许阳
阅读提示
近年来，我国经济社会的快速发展催生了巨大的公共设施需求市场，但也面临着具大的挑战。在诸多的矛盾和问题中，由邻避设施建设与运行引发的邻避冲突成为城市治理中面临的主要挑战。邻避冲突是一个综合性、复杂性的社会治理难题，关系着政治、经济和社会秩序的稳定，不同主体也具有差异化和多元化的利益诉求。在日益开放的政治系统和公民权利意识觉醒的共同作用下，市民参与邻避议程是必然的，也是合理的，这不仅有利于提升市民对政府治理邻避冲突的合法性认同，也有助于提升政府后续介入邻避冲突治理的公信力，而且还有助于市民在实践中提高参与邻避冲突治理的政治能力。
一是有利于提升对政府制定邻避冲突治理方案的合法性认同。许多专家学者通过研究既往“邻避”设施设置成功与失败的案例，发现促使社区同意接受邻避性设施重要的两个因素是：公众的广泛参与和社区居民对设施的充分信任。既往对邻避冲突事件的治理，始终遵循“公众反对—政府压制”的行动逻辑，这种自上而下的治理方式降低了市民对政府行为的合法性认同。市民通过参与邻避冲突治理，有利于形成自上而下与自下而上相结合的治理方式。比如，在杭州市余杭区垃圾焚烧发电厂事件中，当邻避冲突发生后，政府采取了“亲身体验”的方式，利用基层干部的纽带作用对民众进行动员，最终大多数市民都参加了考察。在随后的治理过程中，政府通过召开听证会和座谈会等方式，实现政府与市民之间双向的信息交流，加深了市民的信任和认同。住建部、国家发改委、国土资源部和环保部联合发布的《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》，强调了对公民合法权利的维护，指出在落实环境防护距离基础上，面向周边居民设立共享区域，因地制宜配套绿化、体育和休闲设施，实施优惠供水、供热、供电服务，安排群众就近就业。这种可持续补偿的思路，在保障公民合法权益和维护社会公共利益中产生了积极作用。在治理体系之中，邻避冲突解决方案的制定是协商式的，这种协商式的决策模式，不仅囊括了专家与精英的专业知识，更包含了公民的利益诉求和智慧，使其建立在集体理性与个体价值基础之上，从而提升了对政府制定邻避冲突解决方案的合法性认同。
二是有助于提升政府后续介入邻避冲突治理的公信力。邻避冲突是由邻避设施本身、心理风险感知、利益受损和维护权利等多方面因素引发的，在此背景下，任何单一主体都难以凭借一己之力应对复杂多变的邻避冲突事件。同时，伴随着民主制度的不断完善、政治平等观念的建立和权利意识的觉醒，逐渐形成了邻避冲突共同治理的理念和格局。政府作为邻避冲突治理的主体，在关于公共邻避设施建设的问题上，稍微处理不当就会引起邻避冲突的爆发。为此，政府与市民在邻避冲突治理中贡献彼此的资源，通过沟通协调出谋划策，这将有利于解决邻避冲突问题。市民在参与邻避冲突治理中，提出真实需求和建议，政府认真考虑并进行有效采纳，在良性互动中培育彼此的信任和依赖感，形成共同治理的伙伴关系，进一步促进了政府公信力建设。此外，在公众中倡导对待环境危害的科学态度，引导公众提高对环保科技知识的理解和认同。在城市发展过程中，邻避冲突治理并不是一蹴而就的，所涉及的利益群体也具有不固定性。但是，在既有邻避冲突治理过程中，公民对政府的信任会影响其他利益主体对政府的感知信任。在邻避冲突治理中，政府通过平等协商、结果补偿或包容妥协，实现市民参与治理结果的最优化。这是保持政府持久公信力之根本，也提升了后续发生类似邻避冲突事件中的政府公信力。
三是有利于提高市民参与邻避冲突治理的政治能力。政府在邻避冲突的治理过程中，应拉长公众参与的链条，包括立项阶段的议程参与、方案制定的规划参与、项目执行的管理参与等，能够有效规避“邻避型群体性事件”的发生。一方面，通过实际参与邻避冲突治理，强化公民的协商意识和理性表达意见的能力，同时，平等的沟通也加强了公民倾听和理解政府一方所持意见的能力，并以充分的理由说服对方，最终形成包含各方利益共识的方案。比如，在广州番禺垃圾焚烧发电厂事件中，针对形成的邻避冲突，政府为此举办主题论坛并开展公民网络意见征询，邀请每一个市民积极献言献策，提出可行性和科学性建议，公民为实现有理有力的辩护，在与政府互动过程中提高了理性思考和陈述的能力。公民获取和提炼信息的能力、对邻避技术知识的认知和判断能力也会在治理实践中得到优化。另一方面，有利于提升公民包容差异化利益需求的政治能力。邻避冲突是不同主体间利益诉求碰撞的表现，差异化的利益需求和价值理念在讨论的过程中得以重新审视。通过坦诚的、理性的对话博弈，最终形成利益最大化的共识，不断提升市民对不同利益的同理心与包容度。在参与邻避冲突治理的实践中，市民以社区公共福利和个人利益为出发点，在维护权利的过程中承担起相应的责任，使得理性参与、尊重包容、协商妥协和有序表达等价值观念，在参与治理的实践中逐渐内化为公民的政治能力，并且随着参与冲突治理程度的加深，公民参与邻避冲突治理的政治能力将进一步得到提升。
（作者单位：奎文区委党校）
着力“三个强化”
提升基层治理效能
◎徐正立
基层社会治理效能提升是一项综合性的社会系统工程，涉及治理理念更新、治理体系建设、治理能力提升、治理环境营造等诸多方面。近年来，奎文区梨园街道下足功夫，立足实际，围绕“三个强化”同步发力，以担当实干的精神风貌和攻坚克难的坚定决心，进一步筑牢思想防线，提升政治能力，将学习成果转化为高质量发展的强劲动力。
强化理论武装，筑牢思想根基。理论学习是基层党员干部提升政治素养、增强执政本领的必然要求，必须始终把政治建设摆在首位。一是严格落实理论中心组学习和“第一议题”学习制度，扎实开展各类理论宣讲130余次，扎实推进党的创新理论入脑入心、指导实践、推动工作。二是全面构建“党工委带头学+基层支部普遍学+党员干部自主学”的“三学”模式，营造浓厚理论学习氛围。三是打造“理响梨园”理论宣讲品牌，通过“引领式”“分享式”“融合式”“艺术式”“情景式”等形式多样的宣讲，变“照本宣科”为“身临其境”，变“理论灌输”为“积极向学”，推动党的创新理论深入人心。
强化创新赋能，引领服务新升级。突出问题导向、需求导向，精准回应“民之所盼”。一是社区服务阵地迭代升级，完成樱园社区党群服务中心改造，打造全市首家24小时市民活动中心；新打造张家庄园网格党群服务驿站、规九网格友好会客厅、乐民园东区党建文化小广场、唐宁府网格人民调解工作室等4处居民服务阵地；龙源社区卫生服务站挂牌成立，让群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。二是社会治理守正创新。构建进社区联网格、进小区联物业、进单元联居民“三进三联”工作机制，依托“数字梨园”平台，打造“1+2+N”社会治理体系，“梨园街道基层社会治理项目”作为数字政府基层治理类全市唯一获评单位入选“2023年度全省大数据创新应用成果”；探索打造“平安导航”社会治理系统，入选“2024年全省数字法治系统建设优秀案例”。
强化民生保障，提升群众幸福感。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，必须全力保障和改善民生，切实提升群众幸福感。一是文化建设异彩纷呈。打造“爱书人俱乐部”读书品牌，举办美好社区嘉年华、“最美梨园”系列评选颁奖典礼等各类文化活动40余场，坚持一社区一特色，常态化开展12个新时代文明实践精品项目，实现服务精准化。二是深化物业管理改革提升，全力推进集中事项攻坚专项行动，构建“党建引领、行业主管、基层主抓、居民自治、多方参与、协商共建”的物业管理工作体系，研究制定《梨园街道物业管理能力提升工作方案》，全方位切实做好物业管理服务提升。三是民生服务更有温度。培育“零距‘梨’”社会救助工作品牌，切实发挥社会救助民生兜底作用。打造樱园社区“幸福樱园里，赋能梦想家”、梨园社区“吾家·兼济园”社区微业品牌。
（作者系奎文区梨园街道党工委书记）
从中央经济工作会议看2025年中国经济着力点
中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作，为中国经济高质量发展把舵定向。
坚定信心不断深化对经济工作的规律性认识
今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
“经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。”中央经济工作会议这样总结今年经济运行情况。
会议认为，实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识：
“党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证”；
“必须统筹好有效市场和有为政府的关系”；
“必须统筹好总供给和总需求的关系”；
“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系”；
“必须统筹好做优增量和盘活存量的关系”；
“必须统筹好提升质量和做大总量的关系”。
会议提出的“根本保证”“五个统筹”，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为做好明年经济工作提供了根本遵循。
“这些规律性认识，既是应对当前困难挑战、巩固经济回升向好态势的重要着力点，也是促进经济结构转型升级、推动高质量发展的科学方法论。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩说。
南方科技大学副校长金李认为：“深化对经济工作的规律性认识，科学分析当前经济形势，有助于我们采取更加有效举措，有力破解发展难题，稳定发展预期，提振社会信心，充分调动各方面积极性，凝聚推动高质量发展的合力。”
实施更加积极有为的宏观政策
会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。
中国财政科学研究院研究员石英华表示，针对明年较为复杂的国内外形势，会议释放了宏观政策将更加积极有为的信号，有利于进一步坚定各方发展信心，稳定市场预期，积极主动应对困难挑战，有助于确保高质量完成“十四五”规划目标任务、为实现“十五五”良好开局打牢基础。
提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力；加大财政支出强度；增加发行超长期特别国债……会议明确，要实施更加积极的财政政策。
“会议围绕财政赤字、财政支出、超长期特别国债、专项债等多种政策工具作出积极部署，惠当前也利长远。通过实施更加积极、更加给力的财政政策，将进一步加大逆周期调节力度，积极对冲外部不确定性，为明年经济稳定增长、持续向好提供支撑。”石英华说。
会议提出，要实施适度宽松的货币政策。“我国货币政策从‘稳健’调整为‘适度宽松’，是基于当前经济形势的需要和明年经济工作的谋划，有助于增强逆周期调节效果，提振市场信心，推动经济回升向好。”上海金融与发展实验室主任曾刚说。
对于会议提出的“适时降准降息”，曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将为我国经济提供更强的逆周期调节支持，有助于保持流动性合理充裕，降低社会综合融资成本，进一步扩大内需，释放消费和投资潜力。
会议强调要打好政策“组合拳”。中国税务学会常务理事、学术委员会委员罗志恒表示，当前宏观经济治理的复杂性上升，必须用系统性的思维、方法和措施，强化政策统筹和部门协同，围绕经济社会发展主要目标出台取向一致的宏观政策，形成各方面共同推动高质量发展的强大合力。
全方位扩大国内需求
扩大内需，既是应对外部冲击、稳定经济运行的有效途径，也是增强发展主动性的长久之策。会议将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”摆在明年9项重点任务之首。
“当前，国内需求不足的挑战仍然较大。需要注重改善居民收入、提升消费能力，进而提振消费，扩大国内需求。”国务院发展研究中心宏观经济研究部第二研究室主任李承健说。
“推动中低收入群体增收减负”“适当提高退休人员基本养老金”“加力扩围实施‘两新’政策”“积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济”……围绕大力提振消费，会议作出系列部署。
李承健表示，随着消费品以旧换新及一揽子增量政策效应逐步显现，汽车、家电、家居等大宗消费回升较快。要持续巩固消费回暖势头，积极培育定制消费、体验消费、服务消费等新引擎，不断拓展消费新空间。
投资既是当前的需求，也是未来的供给。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目；适度增加中央预算内投资；大力实施城市更新……会议作出系列部署。
“不管是从建设现代化的产业体系，还是从满足人民群众美好生活需要的角度看，我国投资都蕴藏着巨大的潜力空间。”郭丽岩表示，要更加注重投资的精准性和有效性，充分发挥政府投资的带动放大效应，持续优化投资结构，激发社会投资活力。
以科技创新引领新质生产力发展
会议强调，“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”，释放了创新驱动发展的鲜明信号。
加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动；开展“人工智能+”行动，培育未来产业；加强国家战略科技力量建设……会议从多个方面作出具体部署。
“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”，会议的这一表述引人关注。
中国社会科学院工业经济研究所副研究员李伟表示，走出“内卷”困境就不能忽视产业发展规律和自身条件，要因地制宜发展新质生产力，不同地区、不同技术路线、不同产业类型都要结合各自的特点和优势，采取不同发展路径，避免一哄而上、泡沫化。
会议指出，针对产业转型升级的瓶颈制约，推动新旧动能平稳接续转换。
李伟表示，传统产业转型升级为先进技术和新兴产业发展提供市场空间，新兴产业发展壮大也离不开传统产业在生产工艺、制造设备等方面的支撑保障。推动新旧动能平稳接续转换，就要增强产业发展的接续性，积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，实现传统产业改造提升和新兴产业培育发展的双赢。
以改革开放增强发展内生动力
“出台民营经济促进法”“开展规范涉企执法专项行动”“制定全国统一大市场建设指引”“促进平台经济健康发展”“统筹推进财税体制改革”“深化资本市场投融资综合改革”……会议提出，发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。
商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰表示，会议的系列重要部署聚焦当前经济重点领域关键环节、深层次矛盾和紧迫性问题，着力打通堵点，补齐短板，形成可预期的制度安排，有利于牵引和带动其他领域改革，形成破除深层次体制机制障碍的强大合力。
会议还提出，扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资，部署“有序扩大自主开放和单边开放”“积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易”“持续打造‘投资中国’品牌”“稳步推进服务业开放”等具体举措。
当前外部环境不稳定、不确定和难预料因素增多，我国外贸外资发展承压。崔卫杰说，会议提出的一系列举措适应了我国开放重点从制造领域拓展至服务领域的发展趋势，也适应了数字经济和数字贸易发展新形势，有利于发挥外贸发展和吸引外资的创新优势，进一步激发增长潜能。同时，这一系列举措制度型开放特征明显，将进一步倒逼国内制度改革与创新，以高水平对外开放的制度建设推动改革向体制机制的“深水区”“无人区”迈进。
会议提出，加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。郭丽岩说，要深入实施区域重大战略，通过自贸试验区建设稳步推进制度型开放，推动形成更高层次改革开放新格局，培育新的增长极。
加大保障和改善民生力度
“统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴”“协同推进降碳减污扩绿增长”“加大保障和改善民生力度”……会议多项部署聚焦群众关切，增进民生福祉。
会议明确，“健全粮食价格形成机制”“进一步深化生态文明体制改革”“加强自然灾害防治体系建设”“促进重点群体就业”“推动义务教育优质均衡发展”“实施医疗卫生强基工程”。
“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务，一系列部署涵盖城乡融合发展、经济社会发展全面绿色转型等，既着眼当下，解决好人民群众急难愁盼，也着眼长远，不断满足人民高品质生活需求。”金李表示，落实好会议部署，各方要细化任务，推动利民惠民举措落实落细。
保障和改善民生，需要统筹好发展和安全。会议指出，有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。
“房地产是需要化解风险的重点领域之一，近期政策成效初步显现。”中国宏观经济研究院研究员刘琳表示，在行业恢复发展的关键时刻，会议提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”“加力实施城中村和危旧房改造”“盘活存量用地和商办用房”等措施，坚持从供需两端持续发力的政策思路，将有助于延续当前向好势头，进一步把政策利好转化为市场信心和发展效益。
明年经济工作的大政方针已定，关键在于抓好落实。会议强调，要加强党对经济工作的领导，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处。
（新华社北京12月12日电）
中共中央、国务院在南京举行
2024年南京大屠杀死难者国家公祭仪式
新华社南京12月13日电 中共中央、国务院13日上午在南京隆重举行2024年南京大屠杀死难者国家公祭仪式。中共中央政治局委员、中宣部部长李书磊出席并讲话。
公祭仪式在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆集会广场举行。现场庄严肃穆，国旗下半旗。约8000名各界代表胸前佩戴白花，默然肃立。10时整，公祭仪式开始，奏唱中华人民共和国国歌。国歌唱毕，全场向南京大屠杀死难者默哀，南京市拉响防空警报，汽车停驶鸣笛，行人就地默哀。默哀毕，在解放军军乐团演奏的《国家公祭献曲》旋律中，解放军仪仗司礼大队16名礼兵抬起8个花圈，敬献于公祭台上。
之后，李书磊发表讲话。他表示，今天我们隆重集会，深切缅怀南京大屠杀的无辜死难者，缅怀所有惨遭日本侵略者杀戮的死难同胞，缅怀为中国人民抗日战争胜利献出生命的革命先烈和民族英雄，缅怀同中国人民并肩抗击日本侵略者的各国烈士，表达中国人民坚定不移走和平发展道路的崇高愿望。
李书磊指出，我们举行国家公祭，就是要宣示牢记历史、不忘过去，珍爱和平、开创未来的坚定立场，展现新时代中国共产党和中国人民继承先烈遗志，书写强国建设、民族复兴新篇章的坚强决心。我们要凝聚团结奋斗、攻坚克难的力量，发扬自信自立、改革创新的精神，坚定守护和平、维护正义的追求。铭记历史是为了更好前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心，奋发有为，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而努力奋斗，为人类和平和发展的崇高事业作出更大贡献。
李书磊讲话后，87名南京市青少年代表宣读《和平宣言》，6名社会各界代表撞响“和平大钟”。伴随着3声深沉的钟声，3000只和平鸽展翅高飞，寄托着对死难者的无尽哀思和对世界和平的无限期许。
全国人大常委会副委员长郑建邦主持公祭仪式，国务委员谌贻琴、全国政协副主席沈跃跃和中央军委委员、军委纪律检查委员会书记张升民出席。
参加过抗日战争的老战士老同志代表，中央党政军群有关部门和东部战区、江苏省、南京市负责同志，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，港澳台同胞代表，为中国人民抗日战争胜利作出贡献的国际友人或其遗属代表，南京大屠杀幸存者及遇难同胞亲属代表，国内外相关主题纪念（博物）馆代表，国内有关高校和智库专家代表，中日韩宗教界代表，驻宁部队官兵代表，江苏省各界群众代表等参加公祭仪式。
2014年2月27日，十二届全国人大常委会第七次会议通过决定，以立法形式将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。
我国粮食年产量
首次迈上1.4万亿斤新台阶
新华社北京12月13日电 （记者 潘洁）国家统计局13日发布数据显示，2024年全国粮食总产量14130亿斤，比上年增加221.8亿斤，增长1.6%，在连续9年稳定在1.3万亿斤以上的基础上，首次迈上1.4万亿斤新台阶。
国家统计局农村司副司长魏锋华表示，各地区各部门严格落实耕地保护和粮食安全责任，持续抓好粮食生产工作，全年粮食再获丰收。
统计数据显示，2024年全国粮食播种面积17.90亿亩，比上年增加525.8万亩，增长0.3%，连续5年保持增长。全国粮食单产394.7公斤/亩，每亩产量比上年增加5.1公斤，增长1.3%。
魏锋华介绍，2024年全国秋粮播种面积稳中有增，除局部地区受灾秋粮减产，大部农区灾情偏轻，秋粮产量增加。加之种植结构调整，高产作物玉米面积增加较多，带动秋粮产量增加。全国秋粮产量10568.7亿斤，比上年增加150.3亿斤，增长1.4%。
从各省份粮食产量数据看，2024年全国31个省份中，有26个粮食增产。其中，黑龙江受玉米大豆结构调整等因素带动，粮食增产42.7亿斤；新疆调整粮经作物种植结构，加之气候条件有利，粮食增产42.2亿斤；内蒙古、河北、河南、吉林、山东等粮食主产区增产均超过10亿斤。
今年前11个月我国人民币贷款
增加17.1万亿元
新华社北京12月13日电 （记者 吴雨 任军）中国人民银行13日发布金融统计数据显示，今年前11个月我国人民币贷款增加17.1万亿元，其中企（事）业单位贷款增加13.84万亿元。
中国人民银行数据显示，11月末，我国人民币贷款余额254.68万亿元，同比增长7.7%。分部门看，前11个月，我国住户贷款增加2.37万亿元；企（事）业单位贷款增加13.84万亿元，其中中长期贷款增加10.04万亿元。
从货币供应看，11月末，我国广义货币（M2）余额311.96万亿元，同比增长7.1%；狭义货币（M1）余额65.09万亿元，同比下降3.7%；流通中货币（M0）余额12.42万亿元，同比增长12.7%。另外，前11个月我国人民币存款增加19.39万亿元。其中，住户存款增加12.07万亿元。
同日发布的社会融资数据显示，11月末，我国社会融资规模存量为405.6万亿元，同比增长7.8%；前11个月社会融资规模增量累计为29.4万亿元，比上年同期少4.24万亿元。
过渡政府接管权力后，叙利亚局势如何
以穆罕默德·巴希尔为看守总理的叙利亚过渡政府10日正式接管权力，期限暂定至2025年3月1日。巴希尔表示，“叙利亚救国政府”和前政府成员已召开会议，主要议题是配合政治过渡进程，移交文件和机构职能。过渡政府掌权后叙利亚最新形势如何？过渡政府释放出哪些信号？相关国家对其态度如何？
叙利亚最新形势如何
联合国人道主义事务协调办公室12日说，自叙利亚最新一轮局势升级以来，已有超过110万叙平民流离失所。
目前，“叙利亚沙姆解放武装”已要求参与推翻巴沙尔·阿萨德政府的各路武装撤出大马士革，寻求恢复正常秩序。大马士革宵禁已于11日宣告解除。
新华社记者12日在大马士革看到，市区主干道上聚集的武装人员和军车有所减少，枪声也显著减少。一些店铺重新营业。但民众仍未从近期的惊慌和恐惧中走出，近日以色列对大马士革猛烈空袭加剧了民众对叙未来局势的担忧。不少民众开始囤积基本生活物资，物价大幅上涨，电力供应持续紧张。
连日来，叙利亚拉塔基亚、大马士革、霍姆斯、卡米什利等地遭以军空袭，袭击目标包括叙军火库、海军军港、防空阵地、空军机场等。以军12日发表声明说，已“严重破坏”叙利亚防空系统，摧毁超过90%已被识别的地对空导弹。
过渡政府释放哪些信号
巴希尔出任过渡政府总理后首次接受半岛电视台采访时说：“现在是时候让人民享受稳定和平静了。”他11日表示，过渡政府将保护所有民族、教派和所有人的权利，同时指出当务之急是恢复治安和国家权力机构，让数百万难民回家，并为民众提供必要基础服务。
“叙利亚沙姆解放武装”领导人阿布·穆罕默德·朱拉尼10日在接受英国天空新闻频道专访时说：“人们因战争而疲惫不堪。这个国家还没准备好迎接另一场危机，也不会陷入另一场危机。”朱拉尼还说，其他国家不需要对叙利亚感到恐惧，“这个国家正在走向发展、重建和稳定”。
分析人士指出，过渡政府以“叙利亚沙姆解放武装”在伊德利卜省时的“叙利亚救国政府”为班底组建，传递寻求稳定意愿，但也存在诸多不确定性。
相关国家态度如何
以色列总理内塔尼亚胡表示，以方希望与叙过渡政府“建立关系”，如叙利亚对以色列构成威胁，以方将“毫不犹豫地”发起攻击。以国防部长卡茨也警告说，任何对以色列构成威胁的实体都将遭以方无情打击。分析人士认为，内塔尼亚胡表达与叙过渡政府“建立关系”的意愿，表明以方在外交层面保持了一定灵活性。
土耳其总统埃尔多安12日晚在安卡拉与到访的美国国务卿布林肯会谈时说，土方将阻止库尔德工人党及其附属组织利用叙利亚局势，同时还要打击极端组织“伊斯兰国”。埃尔多安此前表示，土方“不能允许叙利亚再次分裂”。土耳其还任命土驻毛里塔尼亚大使柯尔奥卢为土驻叙使馆临时代办。
美国政府说，承认未来叙利亚政府的前提，是该政府“可信、包容且无宗派之分”。美国国务卿布林肯强调，叙利亚未来政府需具有包容性，尊重少数群体权利，还应确保叙不被用作“恐怖主义基地”。
俄罗斯卫星通讯社12日报道说，俄罗斯副外长米哈伊尔·波格丹诺夫表示，俄方已与“叙利亚沙姆解放武装”建立联系，双方讨论了有关保护俄在叙外交使团和公民安全的问题。他还说，希望“叙利亚沙姆解放武装”履行全部安全承诺。
（据新华社大马士革12月13日电）
李铁一审
被判处有期徒刑二十年
新华社武汉12月13日电 12月13日，湖北省咸宁市中级人民法院对中国国家男子足球队原主教练李铁案公开宣判，李铁被以受贿罪、行贿罪、单位行贿罪、非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪数罪并罚判处有期徒刑二十年。
外媒：金砖国家引领
2024年全球经济增长
据新华社北京12月13日电 《参考消息》13日刊登巴西《论坛》杂志网站报道《金砖国家主导2024年GDP增长并超越富裕国家》。报道摘要如下：
2024年，金砖国家预计将引领全球经济增长，将最富有国家甩在身后。据估计，印度经济今年预计将增长7%，全球第二大经济体中国也有望实现5%左右经济增长目标。
对于该集团其他成员国来说，增长数字也是积极的，例如俄罗斯（3.6%）、巴西（3%）。这些增长率超出了美国（2.8%）、韩国（2.5%）和以西班牙（2.9%）为代表的欧盟。
金砖国家最初由中国、俄罗斯、巴西和印度四个经济体组成，2010年扩大到把南非也纳入其中。金砖国家最引人注目的扩员发生在2024年，数国加入金砖，大大增强该集团在全球经济体系中的影响力。
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