◎徐国玲

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　　党的二十大以来，我国数字经济发展蹄疾步稳，数字化已成为重塑经济格局、优化社会治理的关键力量。然而，城乡之间数字基础设施、应用能力与服务覆盖的不均衡，仍在一定程度上制约着乡村振兴步伐与共同富裕进程。立足新发展阶段，以更精准的举措弥合城乡数字鸿沟，既是激活乡村发展潜能的必然要求，也是推动城乡要素双向流动、构建新发展格局的战略选择。
　　弥合城乡数字鸿沟的战略意义。城乡数字鸿沟，是指在信息化进程中，城市与乡村之间由于对信息、网络等数字技术的获取、应用与创新能力不同，所引发的社会经济发展差距。弥合城乡数字鸿沟，具有深远的经济与社会战略意义。经济层面上，能激活内需潜力，赋能产业升级。广阔的乡村市场是内需体系的重要组成部分。弥合数字鸿沟能有效激发农村消费潜力，将数字要素深度融入农业生产、流通、消费各环节，提升全要素生产率，推动乡村产业向新质生产力跃迁，为国民经济持续健康发展筑牢支撑。社会层面上，能促进公平正义，推动共同富裕。弥合数字鸿沟，能让亿万农民平等享有数字化发展成果，在教育、医疗、政务等公共服务中获得更均等机会，对缩小城乡差距、维护社会和谐稳定至关重要。
　　我国城乡数字鸿沟的现状概述。近年来，随着“宽带中国”“数字乡村”等战略的持续推进，我国城乡数字鸿沟弥合工作取得显著成效，但结构性差距依然明显。一是数字基础设施差距依然明显。目前，我国农村宽带网络与4G信号已实现基本全域覆盖。然而，城乡之间的基础设施差距正从“有无”转向“优劣”。在城市地区千兆光网和5G网络快速普及时，部分农村地区仍面临网络带宽不足、信号稳定性差等问题。高性能计算、物联网感知设备等在农业领域的部署密度和水平，远低于工业与城市服务业，限制了智慧农业的发展基础。二是产业数字化转型任重道远。在产业数字化方面，城乡差距尤为突出。智慧农业多数处于试点示范阶段，尚未形成大规模商业化应用，农业生产的信息化、智能化水平整体偏低。尽管农村电子商务发展迅猛，但在物流成本、品牌建设、产业链整合等方面仍面临瓶颈，导致农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”的成本居高不下。乡村数字文旅、共享经济等新业态的培育，也因人才、资金等因素制约而发展相对缓慢。三是数字公共服务普及率与使用率面临双低困境。在公共服务领域，“互联网+政务服务”已开始向乡镇延伸，但实际使用率和便捷度有待提升。远程医疗、在线教育等优质资源在向农村辐射过程中，面临终端设备不足、网络条件制约以及用户操作技能匮乏等多重障碍，出现了“有路无车”或“有车不会开”现象，其效能未能充分释放。
　　弥合我国城乡数字鸿沟的对策建议。一是强化新型数字基础设施共建共享。推行“城乡数字基础设施一体化”规划，将农村网络升级纳入县域城镇化重点。探索“中央财政补贴、地方政府主导、企业市场化运营”的多元投融资模式，鼓励运营商共建共享以降低成本。前瞻性布局农业农村物联网、北斗导航等设施，夯实智慧农业与乡村数字化管理基础。二是促进数字技术与乡村产业深度融合。大力推广农业物联网、无人机植保、智能灌溉等技术，建设智慧农场。深化“数商兴农”工程，整合县域物流资源发展共同配送，培育区域公共品牌与“新农人”主播，提升农产品附加值。依托数字平台发展乡村旅游、民宿经济等新业态，推动一二三产业融合发展。三是构建面向全民的数字素养培育体系。实施“全民数字素养提升行动计划”，针对村干部、新型农业经营主体、老年人等群体开展差异化培训。推动数字教育资源下沉，加强农村中小学信息技术教育。推进互联网应用适老化与无障碍改造，保留优化线下服务渠道，构建包容性数字社会。四是完善数字治理与公共服务下沉机制。推动“互联网+政务服务”向村级延伸，实现高频服务“指尖办”。建立县、镇、村三级联动的远程医疗、在线教育服务体系，让优质资源普惠于民。建设“智慧乡村”综合管理平台，提升村务管理、应急指挥、环境监测的智能化水平。五是优化政策支持与协同治理环境。加强顶层设计，出台针对性数字乡村发展专项政策。创新金融支持，设立数字乡村产业基金，引导金融机构开发专属信贷产品。建立多部门协同工作机制，打破数据壁垒、统一数据标准，释放数据要素价值。建立科学绩效评估体系，确保各项措施落地见效。
　　（作者单位：潍坊市委党校）