◎徐文强

　　完善联农带农机制，是推动小农户有机融入现代农业体系、促进农民持续稳定增收、激活乡村产业内生动力的核心举措，也是建设农业强国、推进共同富裕的重要抓手。实践中，需始终坚持农民主体地位，立足乡村发展实际，从利益联结、主体培育、产业支撑、技能赋能、要素保障等维度协同发力，统筹兼顾利益共享、能力提升、风险共担、协同发展等多重目标，不断探索联农带农多元化路径，构建稳定共赢的发展格局，让农民真正成为产业发展的主动参与者、直接受益者，为农业农村现代化注入持久动能。
　　健全利益联结机制
　　筑牢共赢发展核心纽带
　　利益联结是联农带农机制的核心所在，需建立稳定、透明、公平的利益分配规则，明确各类主体权责边界，调动经营主体与农户的参与积极性。
　　创新收益分配模式。广泛推广“保底收益+按股分红”“四金一利”等成熟模式，深化“三变”改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，将农户深度嵌入产业链各环节，畅通农户从生产端到增值端的收益渠道。
　　强化政策激励导向。将联农带农成效作为新型农业经营主体享受财政补贴、金融授信、项目申报的前置条件，合理提高相关指标权重，健全正向激励机制，引导经营主体主动联农、带农、富农。
　　完善风险共担机制。探索建立由经营主体、村集体、财政按合理比例出资的产业风险准备金，当产业遭遇突发情况时，优先保障农户保底收益，有效规避农户因承担过多风险而退出产业发展的问题，稳定农户参与预期。
　　培育多元经营主体
　　激活联农带农运行载体
　　经营主体是联农带农机制的关键载体，需通过政策引导、资源整合，培育壮大一批有实力、有意愿、有能力带动农户发展的新型农业经营主体。
　　做强农业龙头企业。支持农业产业化龙头企业通过兼并重组、股份合作等方式扩大经营规模，发挥其在产业链整合、市场渠道拓展、技术研发推广等方面的优势，以订单农业、基地共建、务工带动等模式，与农户建立紧密合作关系。
　　规范发展农民合作社。引导农民合作社健全内部管理制度、提升综合服务能力，鼓励合作社吸纳小农户入社，通过统一生产标准、统一技术指导、统一市场销售，降低农户经营成本，提升农户市场议价能力。
　　培育家庭农场与专业大户。支持家庭农场、专业大户发展适度规模经营，鼓励其发挥示范引领作用，通过技术帮扶、经验分享等方式，帮助周边小农户提升生产经营水平。
　　夯实特色产业根基
　　厚植联农带农发展底盘
　　产业是联农带农的根基，只有推动产业持续发展壮大，联农带农机制才能获得稳定支撑。
　　做精特色主导产业。立足区域资源禀赋，聚焦特色种养、农产品加工等农户参与度高的产业，打造特色产业集群，避免盲目发展非农产业导致农户被挤出产业链，切实保障农户在产业发展中的参与空间和发展权益。
　　延伸产业链提升附加值。引导经营主体向加工、冷链、电商、文旅等产业链后端延伸，完善县域商业体系，打通农产品出村进城“最后一公里”，降低产业流通成本，拓展产业增值空间，吸纳更多农户就地就近就业，让农户分享更多产业链增值收益。
　　完善农业社会化服务体系。大力发展代耕代种、代管代收、统购统销等生产性服务业，精准破解小农户“种不了、种不好、卖不动”的难题，将小农户有效纳入现代农业生产体系，降低农户生产经营成本和市场风险。
　　深化技能赋能举措
　　提升农户参与能力
　　农户生产经营能力直接关系其在产业链中的参与度与议价权，需构建分层分类的农民技能培训体系，实现“培训跟着产业走、技能围着需求转”。
　　坚持按需施教原则，紧扣乡村产业发展实际设置培训内容，打通农户能力提升与产业用工需求的对接通道。对从事种养环节的普通农户，重点开展标准化种养技术、农产品质量安全等技能培训，提升生产效率与产品质量；对有创业意愿的农户，重点开展电商运营、直播带货等市场化技能培训，引导其参与产业链后端增值环节；对村集体干部、村民代表，重点开展合作经济运营、合同法律法规等治理能力培训。同时，采用田间课堂、现场教学等形式，提升培训的实用性和覆盖率。
　　强化要素支撑保障
　　护航联农带农长效运行
　　联农带农机制的稳定运行，离不开各类要素的协同保障。
　　强化财政金融赋能。构建“财政支持+金融创新”双轮驱动体系，将支农资金向联农带农成效突出的经营主体和项目倾斜，推广“政银担”协同增信机制，创新产业链信贷、政策性农业保险等金融产品，有效破解经营主体融资难、融资贵问题，降低发展成本，提升带动农户的能力与意愿。
　　加强人才队伍建设。依托乡村产业振兴带头人培育项目、高素质农民培育工程，重点培育合作社负责人、家庭农场主、农村致富带头人等复合型人才，打造联农带农骨干队伍，为机制落地提供人才支撑。
　　完善监管评估机制。建立联农带农动态监测体系，定期核查经营主体带动户数、农户增收幅度等，畅通农户诉求反馈渠道，及时处置收益拖欠、权益受损等问题。将农户满意度作为评估联农带农成效的核心指标，对带动成效不达标的主体取消政策扶持资格，对弄虚作假、侵害农户利益的主体纳入失信名单，切实保障农户合法权益。
　　加强典型经验推广。及时梳理各地联农带农工作中的成熟模式和先进经验，通过现场观摩、专题培训、经验交流等方式扩大示范效应，引导更多经营主体主动优化联农带农路径，营造“人人愿联农、个个能带农”的良好氛围。
　　 （作者单位：临朐县委党校）