创新添活力 赋能新发展

——践行全过程人民民主的“潍坊实践”

(2023年09月20日) 来源:潍坊日报
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  □通讯员 高宁宁 李亚军
  金秋结硕果,奋斗谱华章。
  换届以来,市人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实中央和省委人大工作会议部署要求,围绕加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊目标任务,坚持系统谋划、稳中求进,创新推动全市人大工作高质量发展,以奋进姿态谱写践行全过程人民民主“潍坊实践”新篇章。
    创新载体,深化代表主题活动,让每名代表都成为一面旗帜、一个标杆
  代表主体作用发挥得如何,直接影响人大工作整体成效。市人大常委会以“履职尽责、服务大局、争作表率”代表主题活动为抓手,搭建履职平台、强化服务保障、完善履职机制,让9260多名各级人大代表亮身份、站前台、唱主角。
  提升政治站位,代表身份“亮”出来。人大代表是一种政治身份,更是一份政治责任。市人大常委会出台系列文件,建立代表履职量化管理档案,把代表履职得分情况作为评先树优的重要依据,推动代表亮明身份、勤勉履职。寒亭区打造人大代表主题会客厅11个,青州市在花卉产业等7条产业链上建立代表联络站,诸城市深入推进“三联一进”工作,高密市开展“代表·局长面对面”活动等,做到大门常开、活动常态、群众常来,广泛听取意见建议,帮助解决困难问题。经济开发区前阙庄村设立“移动代表联络站”,在群众聚集地常态化收集“急难愁盼”问题,成为代表和群众的“连心桥”。
  “每名市人大代表身后是1.7万名群众,我们要为民代言,绝不能当‘挂名代表’。”高明芹代表道出了代表们的心声。
  聚焦经济发展,工作质效“提”上来。人大代表是各行各业的优秀分子,是推动高质量发展的生力军。市人大常委会聚焦拼经济、促发展,组织代表参与优化营商环境立法和专题询问调研,举办“拼经济抓发展·人大代表在行动”视频微论坛,面向代表征集优化营商环境意见建议并吸收代表参加专题询问……一项项举措,有效激发了代表干事创业的热情,杨致亭代表提出的《推进涉企信用信息资源整合共享》等一批“金点子”进入市委决策视野。今年上半年,市级以上代表企业实现营收4400多亿元,市委、市政府通报表扬的民营企业家“挂帅出征”百强榜、“创二代”先锋榜中有人大代表46人次。
  赋能智慧人大,履职方式“活”起来。市人大常委会高度重视信息技术和数字化成果运用,指导各县市区开发各具特色的“码上见代表”“代表网格通”等线上平台,让代表履职更高效、民意表达更通畅。“仅用一天半时间,这条路就打通了,接送孩子再也不用绕远路了。‘码上见代表’真能办事!”一位家长站在打通的鲁发名城小区西向道路旁如是说。潍城区“码上见代表”平台上线运行后,群众反映问题804个,762个问题得到快速办结。如今,“有事‘码上’说、代表马上办”已被越来越多的群众认可。
    强化监督,首开“两官”履职评议,让群众更好感受到司法公平正义
  司法是维护社会公平正义的最后一道防线,社会关注、群众关切。市人大常委会打出监督组合拳,着力加大对员额法官、检察官的监督力度。
  从任前监督到任后监督,监督链条更完整。近年来,市人大常委会通过法律考试、供职发言、宪法宣誓等方式,加强对“两官”的任前监督,但在任后监督上缺乏有力措施。为此,市人大常委会深入调研论证,在深化拓展案件质量评查工作的基础上,将“对事的监督”和“对人的监督”结合起来,创新开展了法官、检察官履职评议,进一步拓展延伸了监督链条。
  从“全面体检”到“精准画像”,履职评价更客观。全方位、多渠道掌握评议对象的履职情况,是评议工作的基础。市人大常委会履职调查组召开民主测评会,逐一了解评议对象履职情况;面向纪委监委、政法、信访等部门以及市人大代表、律师,征求意见建议;组织法律专家进行案件质量评查,通过“访、查、评”,全面为评议对象履职情况“精准画像”,作出客观评价。
  从真评真查到深纠实改,整改效果更明显。被评议对象在常委会会议述职后,市人大常委会组成人员对其进行满意度测评和无记名打分,当场公布测评结果和分数。评议后,测评结果向市委报告,向纪委监委、组织、政法等部门通报。评议意见向评议对象所在单位反馈,三个月内向市人大常委会报告整改情况。目前,首批12名员额法官、检察官已经过评议,全部为“优秀”等次。
  固本强基,加强街道人大工作规范化建设,让基层人大工作根基更牢更实
  镇街人大是基层民主政治建设的前沿阵地。市人大常委会着眼破解街道人大组织名称不统一、机构不健全等问题,大力推进街道人大工作制度化、规范化,激活了基层民主的“神经末梢”。
  规范要求,任务更明晰。制定出台《关于加强和改进街道人大工作的实施意见》,明确街道人大工作的目标任务、工作职责和组织保障,同步健全街道人大工委例会、议事规则、联系代表和群众、督办代表建议等制度机制。今年8月,在坊子区召开全市街道人大工作规范化建设现场会,统一作了部署要求,确保了“有章办事”。
  规范机构,队伍更健全。进一步明确街道人大组织架构,配齐配强工作力量,推动各县市区按照有机构、有牌子、有制度、有人员、有场所、有经费的“六有”标准,统一挂牌设立街道人大工作委员会,落实主任1名、副主任1至2名、委员5至7名,配备专职委员或工作人员,确保了“有人干事”。
  规范职能,履职更务实。按照实施意见要求,街道人大工委认真履行保证辖区内法律法规执行、研究讨论重大事项、联系服务代表、组织开展调查视察评议等职能,坚持在党委领导下围绕中心履职行权,确保了“有为成事”。
  “街道人大工委设立后,感觉工作方向更明了、底气更足了、影响也更大了。”坊子区凤凰街道人大工委主任张伟感慨地说。
  党建引领,以自我革命推动自身建设,让人大凝聚力和影响力进一步彰显
  作风上严谨务实、工作上精益求精……市人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求,从政治建设抓起、从素质能力强起、从纪律作风严起,着力打造践行全过程人民民主的高素质干部队伍,推动人大工作呈现新气象、新风貌。
  党建特色化。扛牢全面从严治党政治责任,探索“党建+代表主题活动”“党建+文明机关创建”模式,深化“一支部一特色”创建和党支部联建共建,唱响深度融合“协奏曲”,形成了党建与业务工作深融互促的生动局面。“动车赋能、履职为民”品牌被评为市直机关优秀党建品牌。
  工作制度化。坚持以制度管人、靠制度办事,“一揽子”修订常委会组成人员守则、议事规则等44项,立好履职标尺,确保常委会及机关运行依法有序、务实高效。
  创新项目化。实施创新工作项目化管理,扎实开展“一委室一品牌”创建,形成“动车党建”“两官”评议等创新项目14个,打造了“人无我有、人有我优、人优我特”的人大工作品牌。
  教育常态化。扎实开展主题教育,深化“比学习、赛业务、提能力、强素质”活动,通过举办法制讲座、人大论坛、干部大讲堂等,引导人大干部内强素质、外树形象,有效增强常委会及机关的凝聚力、战斗力。
  砥砺奋进乘势为,策马扬鞭正当时。市人大常委会将深入学习贯彻党的二十大精神,紧扣全市中心大局,更好发挥职能作用,不断丰富践行全过程人民民主的生动实践,为加快建设更好潍坊贡献更多人大力量。