“党建统领、四社共建”的潍坊实践

(2024年05月26日) 来源:潍坊日报
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  2020年3月,我市以加强基层党组织建设为统领,推动供销社、农村社区(村)、农民合作社、农村信用社(金融机构)融合发展,创新提出“党建统领、四社共建”工作机制,旨在为解决农村“谁来种地和地怎么种”、农产品产销矛盾、农民融资难融资贵、村集体经济增收乏力等问题提供新路径、新模式。市委、市政府高度重视“党建统领、四社共建”工作,市委主要领导对“党建统领、四社共建”工作作出批示予以肯定,市政府分管领导带队到全国总社作专题汇报,全国供销总社领导给予充分肯定。
  三年以来,全市上下深入开展“党建统领、四社共建”工作,坚持以党建为统领,以联合合作为基础,以产业发展为重点,通过市场化运作,充分调动和发挥“四社”服务、组织、经营、金融优势,以利益联结为纽带,在组织上、经营上、要素服务上深度融合,实现资源集聚、服务集成、发展集约,有效带动了全市村集体和农民“双增收”、农村基层党组织和农村基层治理能力“双提升”。截至目前,全市共培育“党建统领、四社共建”示范点156处,示范社区(村)542处。自2023年以来,累计服务农民12.9万户,共建托管土地115万亩,带动1936个村集体增收8939万元、村民增收4.6亿元。
  健全产业服务体系,乡村产业更强了。一是农业社会化服务能力更加强大。依托全市91处为农服务中心,推进“党组织领办土地股份合作社+供销社全程托管服务”经验做法,打造全程托管服务样板,推动服务领域由粮食作物向设施农业和山区经济作物延伸。二是农村现代流通服务网络更加健全。发挥供销社沟通城乡的主渠道作用,加快打造服务城乡居民的生活平台。深入实施县域流通服务网络建设提升行动。做大做强县域流通经营服务主体,持续实施县域商贸流通服务网络建设提升行动。坚持因地制宜、分类施策,大力发展县域综合集配中心、乡镇综合服务站、村级综合服务社。目前,已建设县级集采配送中心8处、镇级运营中心70处、村级综合服务社367处,合计445处。推进农超、农企、农社、农批对接,建设“供销·大厨房”项目27处、冷库155个,容积达19.6万立方米,规模是三年前的2倍。三是金融服务支撑作用更加凸显。大力推进“供销搭台、银行授信、担保赋能”服务,破解经营主体融资难题,目前已与7家金融机构开展战略合作,累计争取贷款3.8亿元。扎实开展农业保险服务,年均农业保险投保面积稳定在3.5万亩,累计投保面积超过20万亩。加快推进基金业务,全市供销社合作发展基金总规模达到1760万元,支持基层社(社有企业)26个。
  建立人才交流机制,乡村人才更活了。通过“党建统领、四社共建”,鼓励将基层供销社和合作社的优秀党员干部安排到社区(村)任职,聘请社区干部(村干部)、合作社、信用社(资金互助社)干部兼任供销社相关职务,参与管理运营,建立镇街、社区、村“两委”干部与基层供销社管理人员四方人才交流共享机制。目前,全市系统交叉任职总人数达到461人,是三年前的3倍。同时,加大培训力度,依托全国供销总社、省供销社和全市系统培训平台资源,年均培育高素质农民、职业经理人、乡村技能人才和农业经营主体带头人等实用型人才1万人次以上。
  服务农村基层治理,乡村文化更浓了。“党建统领、四社共建”发展壮大了村集体经济,拓宽了农民增收渠道,为乡村文化振兴提供了经济基础。比如,安丘市凌河大路村供销社在带动村集体和农民双增收的基础上,本着服务农村经济、方便群众生活的宗旨,投资130万元建设供销合作超市和文化礼堂、百姓大食堂等多个服务载体,实现了为农民提供农业社会化服务、农村康复养老和家政服务,以及农民生活服务三大服务功能,带动村民提升文化素养,转变精神风貌。
  推广绿色种植模式,乡村生态更美了。在“党建统领、四社共建”中,供销社注重发挥社会化服务和再生资源回收利用独特优势,贯彻农业绿色发展理念,推广科学种植、合理用药,鼓励农资公司探索实施农膜回收利用等服务,全面改善乡村生态环境,助力生态振兴。近年来,市供销社与中国农业科学院植物保护研究所合作,以土地托管为切入点,推广氯化苦土壤消毒技术,大力开展测土配方、统防统治等农业社会化服务,有效解决了传统种植中农作物土传病虫草害问题,也解决了农民盲目用药、农产品质量差、收益得不到保障等问题。
  加强基层组织建设,乡村基础更牢了。在“党建统领、四社共建”中,我市充分发挥基层党组织政治引领作用,组织农村社区(村)与供销社、农民合作社、农村信用社(金融机构)等成立联合党组织、党建融合体,以党组织联建共建推动跨界融合、优势互补、资源共享,为推动乡村组织振兴贡献了力量。比如,高密市姜庄镇后于村通过“党建统领、四社共建”,与供销社合作构建“党支部领办土地股份合作社+供销社全程托管服务”模式,自2020年以来的4年间,村集体共计收入100余万元,新建一处800平方米的文化广场,购置8台“水肥一体化喷灌机”,对主要道路进行了修缮等等。通过“党建统领、四社共建”,村民有了更多幸福感、获得感,村情更加稳定,村党组织的凝聚力、号召力显著增强。(潍坊日报社全媒体记者 潘来奎 整理)