◎王筱磊 李欣欣
　　教育是国之大计，党之大计。义务教育质量事关亿万少年儿童健康成长，事关国家发展，事关民族未来。为加快推进潍坊义务教育优质均衡发展，促进教育公平，办好人民满意的教育，近日，市人大教科文卫委对全市义务教育优质均衡发展情况进行调查，听取情况汇报，进行实地察看，广泛征求意见建议。
　　　　一、全市义务教育优质均衡发展取得的成效
　　近年来，市政府及有关部门坚持把教育摆在优先发展的战略位置，全面落实立德树人根本任务，扎实推进义务教育优质均衡发展，取得了明显成效。
　　（一）教育保障机制逐步健全。成立由市长任主任的教育督导委员会，建立健全教育工作领导小组、教育工委运行机制，全面推动义务教育优质均衡创建工作。制定教育督导体制机制改革若干措施，县市区党委政府同责同督进一步明确。科学规划布局，将教育用地纳入国土空间规划“一张图”，全面保障教育用地需求。坚持教育优先投入保障，2023年我市一般公共预算教育支出216.47亿元，占一般公共预算支出的24.3%。
　　（二）优质教育资源不断扩容提质。实施中小学校建设“三年攻坚行动”，持续改善学校办学条件。实施乡村教育振兴和强镇筑基行动，推进城乡教育资源均衡配置。教育数字化转型不断加快，实施教育数智化战略行动，推进信息化与教育教学融合创新。
　　（三）教师队伍水平明显提升。加大优质师资引进力度，教师队伍不断优化。深化教师“县管校聘”改革，推动校际间教师资源均衡配置。深化教师管理“三定三聘三评”改革，开展新时代教育领军人才培育工程，教师队伍专业化水平不断提升。
　　（四）教育质量不断提高。加强教育督导评估考核，义务教育学校督导实现全覆盖。开展义务教育质量监测，建立义务教育质量监测与评价体系，全面监测、评价学校管理、教学等工作。深化课程管理，定期开展中小学课程专项治理行动，助力学生健康成长。创新教学教研方式，打通小、初、高贯通一体化育人路径，组建发展共同体，促进校际教育资源联合研发和多元均衡发展。
　　（五）教育惠民服务提档升级。优化教育惠民服务网运行体系，开展中小学课后服务和假期学校免费托管服务，实施义务教育招生入学“网上办”“零证明”、多孩同校就读等惠民举措。建立健全困难学生资助体系，覆盖义务教育阶段全部家庭经济困难学生，保障教育资助政策实施。
　　　　二、当前工作中存在的问题和困难
　　虽然我市义务教育优质均衡发展工作一直走在全省前列，但与人民群众对优质教育日益增长的需求相比，还存在一些不足。
　　（一）城乡教育发展尚不平衡。一是基本办学条件存在差距。与城区优质资源配置相比，农村学校硬件设施落后，在资源投入、硬件条件、应用水平等方面相对落后。二是学位供需矛盾突出。受城镇化进程加快和国家生育调整政策影响，中心城区义务教育学校不同程度存在“大班额”“大校额”现象。部分农村学校生源逐年流失，导致农村“小微”学校数量较多。
　　（二）教师队伍均衡发展水平有待进一步提高。一是教师编制保障不够精准，有一定的滞后性。二是结构矛盾较为突出。三是教师结构性缺编。有些农村学校缺少音体美专职教师，一定程度制约了教育质量全面提升。
　　（三）教育投入保障力度相对不足。虽然我市对教育事业的经费投入逐年增加，但从调查情况看，仍然不能满足当前学校规划新建、改扩建以及添置教学装备等项目实施的需要。
　　　　三、对进一步加快义务教育优质均衡发展的意见建议
　　（一）进一步优化教育资源配置，全面推进中小学标准化建设。提高学位供给精准度，按照学龄人口数变化，及时调整学校布局规划，保证学位供给充足。采取盘活存量与增加供量相结合的方式，整合现有闲置、闲散教育资源，加快推进学校建设进度，不断扩充优质教育资源供给。加大城区大规模学校和农村学校的硬件设施建设，特别是校舍场地、仪器设备等方面的建设，确保在硬件水平上实现优质均衡。深化国家级信息化教学实验区建设，加快智慧校园建设，提升教育信息化发展水平。
　　（二）进一步加强教师队伍建设，推进师资配置均衡化。持续深化教育领域“放管服”改革，建立健全校长负责机制，扩大学校办学自主权，不断激发学校办学活力。完善教师补充长效机制，拓宽引入渠道，有效解决教师短缺和结构不合理问题。健全完善教师交流轮岗机制，加大优质学校校长、教师到薄弱学校交流任职力度，扩大优质教师资源覆盖面。加强教师培养，开展名师、名班主任、学科带头人培养，充分发挥其辐射引领作用，全面提升教学质量水平。持续开展绩效评价改革，完善绩效考核评价和分配办法，体现“多劳多得、优教优酬”，充分调动教师工作积极性。严格落实各项补贴政策，提高乡村教师待遇，让广大教师能够安心从教、静心育人。
　　（三）进一步加强教育管理，切实推动教育公平。健全部门协同推进机制，加强统筹协调，厘清部门职责，共同推进义务教育优质均衡发展。加强教育综合督导，定期开展专项督查，构建强有力的督政评价模式，形成良好教育工作格局。深化督学责任区改革，完善市、县、校三级督学工作体系，提升教育督导工作质效。严格执行义务教育阶段学生划片招生、就近入学，防止“择校热”现象产生。持续开展义务教育质量监测，进一步提升教育教学质量，为构建“轻负优质”的教育生态提供支撑。
　　（四）进一步加大投入力度，不断完善义务教育保障机制。严格落实财政一般公共预算教育支出“两个只增不减”要求，加大资金筹集和投入力度，切实保障义务教育投入预算到位、落实到位。进一步提高财政资金使用的精准性、科学性，确保教育经费和教育项目资金专款专用，防止挪用或平衡财政预算，切实为我市义务教育均衡发展保驾护航。加大对城镇薄弱学校和农村学校的扶持力度，不断提高办学水平和教学质量，努力缩小城乡义务教育发展差距。
　　（作者单位：潍坊市人大常委会机关）