◎姜立刚

阅读提示
　　在新时代背景下，创新已成为推动经济社会发展的核心动力。通过建立健全全面创新体制机制，可以激发全社会创新创造活力，推动科技创新与经济社会发展深度融合，为全面建设社会主义现代化国家提供强大支撑。
　　建立健全全面创新体制机制的重要意义。全面创新是指统筹制度优势、产业优势、人文优势、生态优势、协调发展优势等对创新发展客观规律的深刻洞察和系统把握，形成以科技创新为中心，涵盖制度创新、理论创新、文化创新、体制创新等多种类型的全面创新体系。从宏观层面看，全面创新是系统化、整体性的创新；从微观层面看，全面创新旨在形成第三代创新管理模式，强调全员创新、全时空创新、全要素创新。建立健全全面创新体制机制，一方面能够提升国家创新体系整体效能。全面创新体制机制能够打破传统体制机制的束缚，激发创新活力，最大限度地发挥国家创新体系的整体效能，推动科技、教育、人才等领域的深度融合与协同发展，为我国经济社会发展提供强大动力。另一方面，能够推动实现高质量发展。全面创新是实现高质量发展的题中之义，通过体制机制创新，可以激发创新活力，培育发展新动能，推动经济转型升级，实现高质量发展。此外，还能够更好地应对全球科技竞争。在当前全球科技竞争日益激烈的背景下，构建全面创新体制机制有助于增强科技原创动力，掌握关键核心技术，提升我国科技实力，实现高水平、高质量的科技自立自强。
　　建立健全全面创新体制机制的主要内容。建立健全全面创新体制机制的内容非常广泛，主要涉及制度创新、理论创新、文化创新、体制创新等方面的体制机制建立健全。一是制度创新。建立健全深化科技体制改革、完善科研管理体系、优化人才评价机制等制度创新体制机制，旨在通过制度创新优化资源配置、提高创新效率，打牢全面创新体制机制的基础，为科技创新提供制度保障。二是理论创新。探索全面基础理论的创新，建立健全包括深化创新驱动发展理论、国家创新系统理论的创新体制机制，旨在以理论创新为全面创新体制机制构建提供理论支撑和指导，能够推动创新实践深入发展。三是文化创新。探索培育创新文化，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围的创新体制机制，旨在以加强科普教育、推广创新理念等方式，提升全社会的创新意识和能力。四是体制创新。构建适应全面创新需求，包括加强产学研用协同创新、推动科技成果转化、完善科技金融服务体系等的体制机制，旨在打破传统体制的束缚，激发创新活力，促进科技创新与经济社会发展的深度融合。
　　建立健全全面创新体制机制的实施路径。一是加强顶层设计。从宏观层面出发，制定全面创新体制机制的战略规划和政策措施。明确创新目标、任务和路径，确保各项改革措施的系统性和协同性。二是深化体制改革。持续推进科技、教育、人才等领域的体制改革。打破体制机制障碍，释放创新活力。例如，深化科技计划管理改革，优化科技资源配置；深化教育体制改革，培养创新型人才；深化人才发展体制机制改革，激发人才创新创造活力。三是强化政策支持。加大对全面创新体制机制的政策支持力度。通过财政、税收、金融等方面的优惠政策，降低创新成本，激发创新动力。同时，加强知识产权保护，为创新成果提供有力保障。四是培育创新主体。鼓励企业、高校、科研院所等创新主体积极参与全面创新活动。加强产学研用合作，形成协同创新网络。支持企业加大研发投入，推动技术创新和产业升级；支持高校和科研院所开展前沿基础研究，提升原始创新能力。五是营造创新环境。加强创新环境建设，为全面创新体制机制的实施提供有力保障。包括完善创新服务体系，为创新主体提供全方位、多层次的服务；优化创新生态环境，营造公平竞争、开放合作的市场环境；加强科普教育，提升公众的科学素养和创新意识。
　　（作者单位：潍坊市王尽美革命事迹教学基地服务中心）