□潍坊日报社全媒体记者 窦浩智
　　发展镇域经济，需要在解决发展空间和发展质量上实现最大均衡。近年来，寿光市洛城街道充分遵循这一辩证法，他们把1600亩低效闲置用地全面盘活，引进工业项目、改善民生福祉，有效破解了制约发展的困局。
　　洛城街道由原先的洛城镇、寒桥镇、留吕镇合并而来。寒桥和留吕两个老镇区规划无序、功能不清，发展后劲不足。如何在有限空间内解决发展的问题，成为摆在洛城街道一班人面前的一个课题。
　　老镇区焕发新面貌
　　位于老寒桥镇区的寒桥医院地处寒桥大集中心区域，每逢大集，老百姓看病只能步行进出，车辆无法出入；每逢下雨，因地势低洼，整个镇区的降水便会排到这里，形成积水，严重影响周边村民居住环境；与此同时，周边还有许多二十世纪八十年代左右的老养殖场、老磨坊、老种子站等，造成了资源的严重浪费。百姓对改造提升老镇区的呼声和期盼越来越高。
　　4月25日，记者来到这里采访时，看到的已经是另一番景象：整洁的商贸街两侧，一排排崭新的沿街楼和居民楼已拔地而起，沿街门面形象统一，商贸街东侧建成了功能健全的寒西广场，南邻的一处工地，现场机械轰鸣，几座新大楼的主体已经建成。洛城街道人大工作室主任王石磊告诉记者，自去年以来，街道相继整合了11处闲置地块，统一规划开发，全面盘活了闲置低效资源，现在统一规划更新后的老镇区形象焕然一新。
　　同样的块地，换了“打开方式”，画风便截然不同。
　　洛城街道在推进低效闲置用地“复活”进程中，确保每一寸土地都有产出、见效益，实现其功能和效益的最大化。他们既不放过每一寸土地，又想方设法成方连片。街道还对边边角角无法连片开发的地块，建设公共便民停车位、“口袋公园”等，进行独立化小微公共空间改造，实现便民利民；对零星方方块块土地，通过拆、通、合的方式进行成方连片再开发。
　　短短半年时间，两个老镇区全要素盘活27处零星闲置地块，复合型特色商业街区、产业集聚区、品质住宅区和公共服务区四大主体功能区雏形初现，镇区面貌彻底改变。
　　激活闲置用地，赋予其新的使命。在对闲置土地的重新规划中，洛城街道充分考虑民众需求，坚持民生先行，保障群众受益。他们整合医疗资源，把洛城医院寒桥院区并入洛城医院并进行改造提升，新建留吕院区和丁香园院区，既腾挪了地块，又优化了布局，满足了群众就近就医需求。
　　老园区激荡新动能
　　4月25日，记者来到位于老留吕镇区的留吕工业园，园区中间已经打通建成了一条笔直的园区道路，两侧布局了多家不同业态的生产企业。柯润特、鼎盛机械等企业已进入生产阶段，居于中心地块落户的芯微电子项目也在倒排工期，预计“五一”后开工建设。
　　多年来，受制于土地要素瓶颈制约，老留吕镇区一直面临小微企业规范化发展难，大项目、好项目落地难等问题。洛城街道在实施“亩产倍增”行动中，在突破老镇区的同时，把旧厂区作为重点领域进行推进。
　　去年下半年，洛城街道对留吕366亩闲置低效地块进行盘活，规划建设留吕高端装备制造产业园。一方面，他们积极对外接洽“量身定制”企业发展用地方案，按照市场化价格精准切割出让。另一方面，配套完备的水、电、暖、路，提供项目手续办理等“全生命周期”服务，确保企业拿地即开工，有效投资即形成，实现了企业发展、政府增收、投资增长、经济指标稳定向好的多利共赢。
　　截至目前，双铖精密机械年产6万套石油随钻机械部件项目、兴大科技高端机械加工项目等17个项目已相继入园，全部投产后预计年可实现利税3亿元。
　　洛城高端农品流通产业园已完成主体建设，正在进行内部施工，预计7月份建成投用；正大（寿光）国际蔬果智慧产业园北区肉工厂生产线、南区蔬菜工厂鲜食鲜切生产线均已正式投产运行，周边已预留土地，将打造成为高端预制菜产业园；寒桥物流园正在快马加鞭地建设中，预计年底完工……如今，在洛城街道，原本闲置荒废的地块纷纷实现华丽升级，变身为一个个充满生机和活力的企业园区，成为镇域经济高质量发展的主阵地。
　　老板块迸发新活力
　　正德（山东）供应链有限公司车间内，机器隆隆作响，工人们正在分拣、打包、装车，一片繁忙；凯伦海勒生物科技（潍坊）有限公司，正在进行生产区和发货区的划分建设，5月份设备进场调试。谁能想到，去年11月份之前，这里还是一片闲置的厂房。如今，这里已建成洛城零碳经济产业园，聚力发展小而精、专而新、高而特的中小项目，目前已落地建设11个高附加值项目，加速实现转型升级。离零碳经济产业园不远、羊田路西侧的一处旧厂区里，杂草丛生、厂房废弃，早已人去楼空。这里曾是一家纺织厂，因为经营不善多年前就停止了生产经营。今年3月份，洛城街道对该地块进行了重新“复活”，这种荒废的面貌很快会得到改变。
　　在王石磊给记者展现的一张规划图上可以清晰地看到，这块43亩的地块已经被规划为11个小板块，计划将引进落户11家企业，目前正在有序推进之中。
　　低效闲置用地的再开发是一项政策性极强的工作，一头肩负着发展重任，一头连着民生民意。洛城街道严格遵循“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的工作定位，既恪守政策红线，又在谋变上下功夫，实现了平稳“变身”。
　　观念一变天地宽。洛城街道通过就地挖潜，把“闲置存量”变为“优质增量”，打开了新的发展格局。两年来，洛城街道累计盘活低效闲置用地1600余亩、低效闲置厂房30余万平方米，招引各类项目29个，真正实现了“沉睡资产”变资源、发展“包袱”变财富。
　　“低效闲置用地的开发再利用，有效激活了闲置资源，为镇域经济发展积蓄更多新动能，让广大群众享受到了更多发展成果。”洛城街道党工委书记董永亮说。