◎王彦兵

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　　习近平总书记在山东视察时强调，持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业营造良好环境。总书记的指示要求为基层减负指明了方向，提供了根本遵循。为基层减负，必须从根源抓起，厘清权责边界，理顺职责关系，让基层干部有更多时间和精力干事创业、服务群众，把党的各项决策部署落到实处。针对基层减负工作存在的突出问题，持续深化整治形式主义为基层减负，需要在设立权责清单、提升考核质效、健全常态化机制三个方面着力。

　　持续深化整治形式主义为基层减负，需要找准问题症结，设立权责清单。习近平总书记在重庆视察时指出，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。基层是党和国家事业的根基，是保持社会和谐稳定的基础，为基层减负事关国家长治久安、干部干事创业。在现实中，一些上级部门存在“甩包袱”“加担子”的现象，问题关键症结在于职责不清、边界不明。为此，需要设立两张权责清单，一方面设立上级部门的权责清单，明确本部门哪些工作由基层参与；另一方面要设立基层工作清单，明确基层哪些工作应该做、哪些不应该做。通过设立权责清单，规范优化职权范围，实现长效减负，减负不反弹。
　　持续深化整治形式主义为基层减负，需要优化考核方式，提升考核质效。习近平总书记指出，要控制各级开展监督检查的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。“上面千条线，下面一根针”，一段时期内，“工作忙、压力大、任务重、问责多”是基层工作的真实写照，也成为阻碍政令畅通、严重困扰基层的突出问题。而在基层负担层层加码的背后，深究原因，仍是积弊甚深、顽固复杂的形式主义、官僚主义在作祟。基层是政策落实的“最后一公里”，基层工作直接关系群众切身利益，面临的问题复杂而具体。因此，基层考核工作要注重实效，不做表面文章，减少形式主义、虚头巴脑的考核事项，把为群众办实事、工作出实效和群众满意度作为考核的重要标准和依据，从而形成鲜明的考核导向，避免给基层造成不必要的负担。同时，相关部门要为基层干事创业创造良好氛围，进一步放权于基层、还权于基层，把更多的资源、服务、管理下移至基层，尽可能地让基层少一些压力与阻力，多一些动力和活力，让基层发挥出应有的战斗力。
　　持续深化整治形式主义为基层减负，要健全基层减负常态化机制，对普遍发生的问题深化专项整治，从制度机制上找原因，推动各地区各部门在制定政策、部署任务、督促落实、考核检查等方面完善防止形式主义、官僚主义的机制，形成更加清晰的制度导向。要压紧压实责任，推动各级党组织切实担起为基层减负主体责任，特别是督促“一把手”对减负工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事项亲自处置。此外，基层现实工作中，“白+黑”“5+2”的现象还比较普遍，亟需摒弃“人治”思维，回归到法治思维与法治方式上来，坚持依法行政，尊重和维护基层干部的合法权益，才可能真正解决问题，避免恶性循环。
　　持续深化整治形式主义为基层减负，必须以钉钉子精神抓好落实。要强化基层资源供给，统筹推进各类资源、各项服务等向基层释放、与基层共享；激励基层干部担当作为，加大关心关爱力度，完善容错纠错机制，为担当者担当负责，为干事者撑腰鼓劲，实实在在提高基层干部的获得感和群众的满意度，让基层干部把更多的精力集中到谋发展、抓治理、促振兴上来。
　　（作者单位：潍坊市委党校）