2024年10月11日,省第三生态环境保护督察组向我市反馈督察报告后,潍坊市委、市政府高度重视、迅速落实,认真研究制定《潍坊市贯彻落实第三轮省级生态环境保护督察报告整改方案》,将督察问题进行分解,形成整改任务清单,逐项抓好整改,阶段性整改目标和整改措施已落实。
一、加强组织领导,高站位抓好督察整改落实。一是坚持高位推动。全市各级党委、政府深入学习贯彻习近平生态文明思想,严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”,市委、市政府主要负责同志亲自部署调度,专题研究生态环保及整改工作18次,组织召开全市生态环境保护工作委员会全体(扩大)会议,推动重点任务落实落地。二是压实整改责任。逐项整改任务明确整改、督导责任,确定整改目标、措施、时限。将督察整改工作纳入市级负责同志包靠事项,全力推动问题解决。三是加强督促指导。进一步强化生态环境保护工作委员会统筹协调作用,严格落实清单化调度制度,挂账督导、专案盯办、跟踪问效,确保整改工作落地见效。截至2025年9月底,20项整改任务已完成7项,正在推进整改13项;督察组交办的1826件信访件,已办结或阶段性办结1825件,正在办理1件。
二、聚焦重点领域,高水平推进污染防治攻坚。一是聚力保蓝天。深度治理工业、燃煤、机动车、扬尘等污染源,完成重点整治项目119个。2024年空气优良天数比例、重污染天数比例、PM2.5浓度全面完成省定目标;空气综合指数、PM2.5、PM10较2020年分别改善19.9%、30.6%、29.1%,改善幅度均居全省第1。二是聚力护碧水。加强陆海统筹、河海联动,加力推进“两清零一提标”,基本完成整县制雨污合流管网改造任务。2024年国控、省控以上河流断面优良水体比例分别为71.4%、60%,近岸海域优良水质面积比例为61.7%,均优于省定目标。突出抓好入海河流总氮管控,“一河一策”精准治理,2024年以来实施重点任务和重点工程220项,2024年3条国控入海河流总氮平均浓度较2020年改善10.95%。三是聚力守净土。强化土壤污染源头防控,开展重点区域土壤环境质量调查,完成4个国家级重大工程项目,受污染耕地、重点建设用地安全利用率保持100%。持续优化农村人居环境,累计完成3799个行政村生活污水治理,农村黑臭水体实现动态“清零”,寿光“整县域推进乡村生态振兴”成效获全省优秀等次,临朐农村生活污水资源化利用被评为省级先进典型案例。四是聚力优生态。出台《美丽潍坊建设规划纲要》,建立“三线一单”生态环境分区管控体系。累计创建国家级生态文明建设示范区4个、“两山”基地2个,峡山水库、滨海旅游度假区湾区分别获省级美丽河湖、美丽海湾优秀案例,打造省级美丽幸福示范河湖74个、数量全省第1。五是聚力保安全。全面加强危险废物产生、收集、贮存、转移、利用处置全流程监管,危险废物规范化环境管理评估成绩连续两年全省第1。高标准推进“无废城市”建设,大力宣传“无废文化”,“无废城市”建设评估等次居全省前列。
三、深化结构调整,大力度推动发展方式绿色转型。一是加快产业结构向绿色转型。严把准入关口,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马,坚决淘汰过剩和落后产能。积极推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合,着力打造“9+3+N”重点产业体系,培育省“支柱型”雁阵集群3个。二是加快能源结构向低碳转型。推动煤炭清洁高效利用,大力开展新能源倍增行动,积极构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,全市10万千瓦以下低效燃煤机组基本完成关停替代,35吨以下燃煤锅炉全部“清零”,农村清洁取暖改造完成40万户,新能源发电装机总容量居全省第2。三是加快运输结构向集约转型。积极推进“公转铁”“公转水”,大莱龙铁路完成扩能改造,小清河复航工程潍坊段率先通航,潍坊港建成全国首个“零碳港口”。全市共淘汰国三及以下非营运柴油货车2万余辆。新能源和清洁能源公交车占比达94.3%,新能源出租车占比达82.4%。四是加快农业投入与用地结构向减污增效转型。突出抓好农药减量控害、化肥减量增效、废旧农膜回收、畜禽粪污资源化利用。最新年度统计数据显示,我市农药、化肥使用量分别较2020年减少10.88%、7.44%,农作物秸秆综合利用率达到96%,畜禽粪污资源化利用率达90%以上;2024年以来累计回收农药包装废弃物660吨,建设废旧农膜回收站点150处,回收废旧农膜6.65万吨,基本实现废旧农膜回收全覆盖。
四、着眼常态长效,系统化构建环保治理机制。一是优化执法管理机制。探索开展生态环境执法监测联动试点,完成联动监测56次。积极推行差异化执法,加强环境执法规范化建设,全面提升监管执法效能,全市3支执法队伍获2024年全国生态环境保护执法大练兵表现突出集体,数量居全省第1。二是强化智慧监管机制。建设“云上智环”综合管控平台,开发智慧应用426项,整合专家团队、技术装备、监测监控等资源,实现污染源全地域、全要素、全覆盖管控,获评数字中国建设峰会环保优秀案例、全国十佳智慧环保创新案例。三是深化监督问责机制。制定环境污染问题警示管理、督办约谈、分级惩戒等制度措施,实行定期环境形势分析、突出问题重点攻坚、末位表态发言、工作不力函询等机制,有力推动工作落地见效。健全责任追究机制,对督察移交的问题线索认真开展调查,依规依纪依法对11名责任人予以追责问责,倒逼督察反馈问题整改落实到位。
下步,潍坊市将深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实省委、省政府工作安排,以深化生态文明体制改革为牵引,深入打好污染防治攻坚战,统筹抓好督察整改任务落实,持续完善治理体系,健全常态长效机制,更大力度推动生态环境质量改善,加快塑造绿色低碳转型新优势,以高品质生态环境支撑高质量发展,努力在建设美丽中国、美丽山东进程中贡献更多潍坊力量。