刘建军市长在潍坊市第十八届人民代表大会第六次会议上的政府工作报告_(摘登) 　　本报讯 （记者 石莹）1月14日上午，潍坊市第十八届人民代表大会第六次会议在市文化艺术中心大剧院隆重开幕。刘建军代表市人民政府向大会作政府工作报告。政府工作报告分三个部分：2025年工作回顾、“十四五”时期发展成果和“十五五”时期主要目标任务、2026年政府工作安排。
　　回眸2025
　　高质量发展实现新突破 更好潍坊建设取得新成效
　　2025年是“十四五”收官之年。面对多方面困难挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，在省委、省人民政府和市委坚强领导下，锚定“走在前、挑大梁”，有力有序做好各项工作，高质量发展实现新突破，更好潍坊建设取得新成效。
　　经济运行稳中有进。预计全市地区生产总值增长5.5%，农林牧渔业总产值达到1370亿元，规模以上工业增加值增长7.3%，进出口总额增长6%，社会消费品零售总额增长5.5%。实现一般公共预算收入630.5亿元，增长1.8%。金融机构本外币各项存款、贷款余额分别增长10.2%和7.7%。
　　产业能级加快提升。“9+3+N”重点产业链群发展成效明显。铝型材制品产业集群入选国家级中小企业特色产业集群。新增省级先进制造业集群1个、中小企业特色产业集群3个、“十强产业”支柱型雁阵集群2个。元宇宙未来产业园获批省级首批未来产业加速园。数智赋能持续深化，潍柴动力入选全国首批领航级智能工厂，歌尔股份、英轩实业等5家企业入选卓越级智能工厂；英科医疗、凯马汽车等5家企业入选工信部5G工厂。优质企业健康发展，新增豪迈机械、蓝想环境、新和成3家国家级制造业单项冠军企业，新培育智新电子、日科化学等65家国家级专精特新“小巨人”企业。6家企业入围中国企业500强，9家企业入围中国制造业企业500强。在2025山东民营企业百强系列榜单中，入选十强3家、百强17家、吸纳就业百强14家，均居全省第1。主动服务和融入全国统一大市场，遵循市场规律，开展“我为企业找订单”“我帮企业组主场”等活动206场，实现采购金额703亿元。坚持“管行业就要抓服务业、管行业就要研究服务业”，新纳统限额以上批零住餐企业981家、规模以上服务业企业205家。引进耐飞科技影视基地等过亿元服务业项目39个。获评省级现代服务业集聚区、服务业创新中心各2个。14家企业入选2025山东民营企业服务业100强。新增AAA级物流企业6家。全年接待游客超1亿人次，旅游收入突破1000亿元。“齐鲁天路”入选“中国最受欢迎的十大自驾路线”。创新动能持续增强。润丰化工等4家企业入选全国科技创新企业500强。新和成蛋氨酸绿色合成技术等5项成果获省科技进步一等奖，华特大型智能磁电装备等11个项目入选省重大科技创新工程。国家燃料电池技术创新中心通过科技部验收。新建省级产教融合项目6个、现代产业学院9个。举办2025先进技术成果转化山东行（潍坊）暨重点高校校地合作对接交流会、山东大学潍坊日等活动400余场，新增省级以上重点人才83人。3名潍坊籍科学家新当选中国科学院院士。出台“工匠之都”人才新政20条，新增高技能人才4.1万人、国家级技能人才平台2个。新获省长质量奖、提名奖各1个。新增授权发明专利4378件，新制定修订国际、国家标准152项。
　　扩大内需成效显著。1530个省市县重点项目完成投资2700亿元以上。新签约、新开工投资过10亿元项目分别达到79个和38个。推进实施“两重”“两新”项目74个。雷沃高端农业装备制造、青啤一期60万千升生产基地等291个重点项目竣工投产。项目全生命周期管理服务有序实施。大力实施消费品以旧换新。举办凤溪地万物集夜市、供销大集等活动600余场。新青年音乐节、歌尔·潍坊马拉松、潍柴·“V超”联赛助推城市聚人气、添活力。加强消费新业态、新场景供给。入选“好品山东”品牌11个、首批“山东制造 鲁链优品”名单57项。临朐县、诸城市获评全国县域商业“领跑县”。青州市入选全国农产品骨干冷链物流重点县。我市蝉联全国“年度活力之城”。
　　乡村振兴全面推进。建成高标准农田30.4万亩。新增省级农业领军企业17家、全省第1，新认证粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地4个，玉米产业集群入选国家优势特色产业集群。种业创新取得新突破，在全球首次构建六倍体小麦完整基因组图谱。牵头制定的全国首项家禽屠宰领域国际标准发布。“潍坊农品”影响力持续扩大，40个农产品入选全国名特优新农产品名录。第十五届中国国际薯业博览会、第三届潍坊国际食品农产品博览会成功举办。盐碱地综合利用取得积极进展，青阜农业综合体建成全省单体规模最大的粮油生产综合体。片区建设扎实推进，新争创“于河印象”“潍水左岸”等5个省级片区。新建改建农村公路150.9公里。命名乡村道路1.2万余条。完成185公里供水主管网、15处水厂和123个村供水设施改造提升，惠及农村人口110万人。农村人居环境整治提升五年行动圆满收官。峡山区入选全国“五好两宜”和美乡村试点。
　　城市功能更加完善。形成城市发展战略研究成果。69个城市更新项目有序推进，松园子街区等3个项目入选省级创新案例，8个项目入选省级高品质住宅试点。完成32条全要素示范路建设、5231处“多杆合一”、42处“疏绿透美”、118公里绿化带落土和26.6公里树木扩穴；开展“我家门前那条河”提升行动；新建改建口袋公园30处、城市绿道20.2公里。清平路跨铁路立交桥建成通车，1.47万平方米桥下空间配建体育运动场地。1个项目获评国家“2025数字城市创新成果与实践案例”。深化社区、国企领办红色物业。完成21.8万户非直供电改造、5.8万户居民燃气表更换、22.6公里供水管道改造。新建电动汽车公共充电桩2903个。京沪高铁辅助通道潍坊段桩基、承台等关键工程基本完成。东青高速建成通车。潍坊港中港区5万吨级航道开工建设，小清河海河联运中转量翻倍增长。奎文区、临朐县、诸城市被确定为全省县域经济高质量发展成效显著的县（市、区）。
　　改革开放持续深化。完成国家级改革试点23项。37个国家和省定“高效办成一件事”重点事项全面落实，52个事项实现市域通办通取，3个案例入选省优化营商环境创新实践案例。在全省率先推出政务服务智能体，政务服务标准化国家级试点通过验收。获批省深化零基预算改革试点。完成国企改革深化提升行动任务。新增AAA级信用等级企业4家，AA+级以上达到48家。创新建设潍坊“水银行”，完成全省首笔跨区域取水权交易。入选第二批国家数据基础设施建设先行先试名单。组建企业家国际联盟，大力推进“潍企潍品出海”，新增进出口企业743家、总量达到7444家；完成跨境电商进出口超230亿元。新设外资企业146家，蓝帆健康防护手套、中通快递研发运营中心等6个项目入选全国重点外资项目。新设境外企业37家。建成启用胶东、遥墙国际机场潍坊前置货站。与马来西亚马六甲州、新西兰奥克兰市、俄罗斯柳别尔齐市建立友好合作关系。
　　生态环境不断改善。空气优良天数同比增加18天；国控、省控河流断面优良水体比例均优于省定目标。“新污染物监督管理和环境风险管控体系构建项目”入选第一批省级试点。“中国蔬菜种业硅谷”获评全国生物多样性保护与可持续利用十大典型案例。历史遗留废弃矿山生态修复项目入选国家示范工程。出台全省首个河湖生态产品价值核算办法。潍河（潍坊市段）获评国家美丽河湖优秀案例，潍坊滨海岸段创建为国家美丽海湾。新培育省级绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业22家。2个园区入选省级零碳园区创建名单。
　　民生和社会事业向好发展。10件民生实事全部完成。城镇新增就业10.2万人，“社区微业”入选全国基层就业服务典型案例。成功争创中央财政支持中医药传承创新发展示范项目。新创建4个省级区域医疗（公共卫生）中心、1个国家临床重点专科。省市共建“三医”协同数据中心上线运行。2个县市区新入选全国学前教育普及普惠县、5个县市区新入选全国义务教育优质均衡发展县。4所高职院校入选国家新一轮“双高计划”。2所专门学校建成投用。“畅行潍坊”专项提升行动有序推进。实现全国文明城市“四连冠”。志愿服务融入基层治理做法全国推广。5991名无偿献血者荣获“全国无偿献血奉献奖”。建成全省规模最大的市级非遗馆，3个项目获省文化创新奖。话剧《枝叶关情·郑板桥》全国巡演。史志编研成果丰硕。参加第15届全运会、第12届残运会取得优异成绩。国防动员工作深入推进。圆满举办潍坊舰“战舰回家乡”活动。荣获全国双拥模范城“七连冠”。新组建农业、国际两个专业仲裁院。“智慧口岸”国家试点项目通过评估。节约型机关建设取得新成效。完成全国孤独症儿童关爱促进行动试点任务。气象服务保障有力。“潍档为企”工作扎实推进。产业工人队伍建设改革持续深化，8人荣获全国劳动模范，1人入选大国工匠。2人获授中国新时代青年先锋奖。1人获评全国三八红旗手。青州市获评首批全国守法普法示范县。
　　一年来，始终把政治建设摆在首要位置，持之以恒推进全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进“清廉潍坊”建设，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续深化整治形式主义为基层减负。办理市人大代表建议282件、市政协委员提案449件。提请市人大常委会审议地方性法规2部，制定政府规章1部。政务公开工作继续走在全省前列。“府院联动”“府检联动”质效持续提升。实施规范涉企行政执法专项行动，入企行政检查数量同比减少35.3%。强化市级政务信息化项目管理。完成审计项目261个。严格落实习惯过紧日子要求。
　　　　“十四五”时期发展成果和“十五五”时期主要目标任务
　　全市上下在省委、省人民政府和市委坚强领导下，迎难而上、奋力拼搏，较好地完成了“十四五”规划确定的目标任务。
　　这五年，综合实力有了大跨越。地区生产总值连续跨过三个千亿台阶，预计达到8600亿元，占全省份额由8%提升至8.3%左右。人均地区生产总值在全省前进2个位次。粮食总产量突破90亿斤，蔬菜、肉蛋奶产量分别突破1400万吨和200万吨。“四上”企业达到11377家，营业收入过百亿元企业预计达到18家。服务业对经济增长的贡献率由35.1%提高至59%左右。
　　这五年，发展质效有了大提升。预计“十强产业”增加值占地区生产总值比重提高11个百分点。蔬菜、畜禽、花卉、农机、玉米5个全产业链达到千亿级，农产品出口额连续7年过百亿元。入选全国首批制造业新型技改试点城市，动力装备、智能农机装备跻身国家先进制造业集群。专精特新“小巨人”等省级以上优质企业达到1459家，是“十三五”末的3.6倍。74个产品入选省首台（套）技术装备名单。省级以上创新平台达到949家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高8.8个百分点。全市人才资源总量超260万人。可再生能源装机容量达到1578万千瓦，是“十三五”末的3倍。能耗强度下降激励目标、煤炭消费压减约束目标均提前完成。
　　这五年，城乡协调有了大变化。共同富裕基础更加坚实。常住人口城镇化率预计达到68%。建成区绿地率达到40.7%，“推窗见绿、出门入园”成为老百姓生活标配。贯通中心城区主次干道、支路135条，全市建成全要素示范路81条、省级深度保洁示范路647条。“青潍空铁快线”、青银高速市区段免费通行等一批便民惠民项目顺利实施。潍烟高铁、潍青高速等一批重大基础设施建成投用，实现“县县通双高速”。“三个模式”深入拓展创新，建成省市县三级乡村振兴片区154个，560个村集体收入超过100万元，创建为全国首批现代设施农业创新引领区。国家农综区建设稳步推进，成功举办中国—东盟数字农业论坛、中国—拉美和加勒比农业部长论坛、中国国际薯业博览会、中国（寿光）国际蔬菜科技博览会等系列国际论坛展会。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。对口支援和东西部协作工作成果丰硕。
　　这五年，改革开放有了大成效。承担的国家和省重大改革试点任务有效实施，国资国企改革、要素市场化配置等重点领域和关键环节改革取得实质性突破，公立医院改革、家校社协同育人等试点经验在全国推广。促进工业稳增长、推动外贸稳定和创新发展等6项工作获国务院督查激励，河湖长制、知识产权保护等55项工作获省委、省人民政府督查激励。进出口总额预计超过3700亿元，占全省比重由8.7%提升至10.7%左右。累计使用外资超49亿美元，8家世界500强企业新投资项目14个。组建市招商集团，招商引资工作保持全省前列。高新区在178个国家高新区综合评价中保持全国前30、全省前3。综保区在全国综合保税区发展绩效评估中连续3年位居全国前10、全省第1。滨海化工产业园连续2年跻身全国化工园区前50。
　　这五年，营商环境有了大改善。推动出台《潍坊市优化营商环境条例》，营商环境建设水平连续4年稳居全省第一方阵。以“高效办成一件事”为牵引，推动1.2万个事项“免证办”，3200多个事项“零跑腿”，156类高频证照证明“在线开”。出台壮大民营经济20条、惠民助企30条等普惠政策，民营市场主体增长26.8%。深化服务企业专员制度，主动“遍访企业”，累计帮助解决难题8.6万余件。
　　这五年，民生福祉有了大增进。民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上。城镇新增就业超50万人。基础教育、职业教育发展水平保持全省领先。潍坊医学院成功更名为山东第二医科大学、获批博士学位授权点，潍坊学院获批3个硕士学位授权点。超然书房、校园书苑达到179处。企业退休职工月人均养老金增长11.2%，居民最低养老金标准提高47.9%。城乡最低生活保障标准分别增长39.5%和55.5%。生态环境9项约束性指标全面完成，获批国家首批减污降碳协同创新试点城市，3个县市区创建为国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。高效统筹疫情防控和经济社会发展。获评“平安中国建设示范市”，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
　　“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是潍坊跨越万亿、提质增效、高水平建设区域副中心城市的重要历史时期。根据《中共潍坊市委关于制定潍坊市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市人民政府编制了《潍坊市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。
　　《纲要草案》提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务。经过五年的不懈努力，全市经济总量迈上新的大台阶，产业支撑力、创新驱动力、综合竞争力在全国进位争先，重点领域工作取得突破性进展、显著性成效，努力建设全国农业现代化样板区、全国先进智造名城、全国性综合交通枢纽城市、全龄友好品质城市，创建全国现代农业和先进制造业融合发展示范市，建设区域副中心城市，成为山东打造北方地区经济重要增长极的战略支点。
　　2026年政府工作安排
　　政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、省人民政府部署要求，锚定“走在前、挑大梁”，按照“一七五一”思路目标和任务举措，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，全力稳定经济增长，因地制宜发展新质生产力，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，不断提高人民生活水平，守牢安全发展底线，确保“十五五”开好局、起好步。
　　全市经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%左右；一般公共预算收入增长2%，居民收入增长与经济增长同步；固定资产投资、社会消费品零售总额增速高于全省平均；进出口总额、实际使用外资稳量提质；全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
　　按照上述要求，统筹兼顾、持续用力，扎实推进以下工作：
　　扎实推进经济稳健增长。挖掘释放消费潜力，积极扩大有效投资，激发市场主体活力。
　　扎实推进产业体系建设，着力发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。持续壮大农业实力。持续增强工业质效，焕新升级传统优势产业，培育壮大新兴未来产业，健全完善产业生态。持续突破服务业，实施生产性服务业扩容强基，加快生活性服务业提档跃升。持续推进科技创新。
　　扎实推进城市功能品质提升。以高水平规划建设“提品质”，以精细化治理运营“增内涵”，以立体式交通网络“强联通”。
　　扎实推进乡村全面振兴。认真学习运用“千万工程”经验，持续拓展创新“三个模式”，高水平打造乡村振兴齐鲁样板先行区。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，保障粮食和重要农产品稳定供给。全面深化农村改革。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持分类有序、片区化推进乡村振兴。加强文明乡风建设，推进农村移风易俗。进一步提升乡村治理水平。
　　扎实推进全面深化改革。深化国资国企改革。有序推动融资平台和城投公司转型发展。纵深推进新一轮中考改革、义务教育教学改革等国家级试点，打造教育治理现代化“潍坊样板”。推动公立医院改革与高质量发展示范项目、基层卫生健康综合试验区通过国家验收。推进水预算管理试点改革，提升水资源精细化管理水平。持续优化营商环境。
　　扎实推进扩大高水平开放。深度融入重大战略。加力开拓新兴市场。精准开展对外招引，建强用好开放平台。着力打造新时代中国农业走向世界的“国家名片”。
　　扎实推进绿色低碳转型。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚决落实“双碳”战略，协同推进降碳减污扩绿增长，厚植高质量发展生态根基。深入推进污染防治攻坚。持续增强绿色发展动能。全面筑牢生态安全屏障。
　　扎实推进社会安全稳定。坚决守牢安全生产底线。切实维护经济金融安全。创新提升社会治理。
　　扎实推进民生和社会事业。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好民生实事。促进高质量充分就业。健全社会保障体系。办好人民满意的教育。提高医疗卫生保障水平。繁荣发展文体事业。坚持实施好军地常态化联络制度，主动服务好国防和军队现代化建设。扎实开展国防动员工作，持续巩固发展新时代军政军民团结。
　　扎实推进政府自身建设。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，全面提高政府履职水平，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政。提升落实成效。锤炼过硬作风。狠抓从严治政。