□潍坊日报社全媒体记者 赵春晖
　　 通讯员 张建琦 周丽华
　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。近年来，潍坊市生态环境局始终坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，不断深化学法、用法、执法、普法举措，坚定不移在法治轨道上推进生态环境治理能力提升，促进精准、科学、依法治污，全力推动生态环境高水平保护、经济社会高质量发展“双保、双促进”。因在生态环境领域真抓实干成效明显，我市先后获国务院督查激励和省督查激励；市生态环境局被评为全市“七五”普法依法治理工作先进单位；我市生态环境保护综合执法队伍连续4年获全国执法大练兵表现突出集体，连续两年获省集体二等功，并获评全省“两打”行动比武表现突出集体、生态环境行政执法与刑事司法衔接工作表现突出集体等称号。
以法为先　　构建生态环境保护体系
　　保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。而加强法治保障，首先要建章立制，完善制度体系。
　　我市充分发挥立法引领作用，积极推动地方立法。市生态环境局参与制定、修订《潍坊市大气污染防治条例》《潍坊市燃放烟花爆竹管理条例》等5部生态环境类法律法规，并将防治固体废物污染、饮用水源地保护等纳入我市2022-2026年地方立法规划。
　　推行“全员环保”机制，坚持全员抓、抓全员，在全省率先实现生态环境委员会办公室实体化运行，制定生态环境保护责任清单，出台推动职能部门做好环保工作“14条措施”，构建上下联动、齐抓共管“大环保格局”。
　　完善环境保护制度，编制“十四五”生态环境保护规划，制定生态环境分区管控方案，推动落实以排污许可制为核心的固定污染源监管、流域横向生态补偿、生态环境损害赔偿等制度，筑牢守护绿水青山的法治屏障。
执法有度　　推进严格公正规范执法
　　“植绿”更需“护绿”。严格执法、公正司法，才能更有力地推动绿色高质量发展。
　　我市统筹执法力量，构建以“双随机一公开”抽查为主体，举报核查、非现场执法、部门联合执法、边界联合执法为补充的综合执法体系；与公安、应急等部门建立违法犯罪线索联合发现机制，与日照等周边地市签订生态环境执法合作框架协议，强化部门协同、区域联动，形成监管合力。
　　为进一步提升执法能力，我市持续开展执法大练兵活动，推进生态环境保护综合行政执法机构规范化示范单位建设，统一执法标志标识，编制首套执法案卷模板，组织开展执法案件交叉评查，严格规范执法行为，提升执法规范化水平。市生态环境保护综合执法支队获评首届“潍坊市行政执法标兵”，1人被评选为首届“山东省行政执法标兵”。
　　同时，我市全力优化执法方式，全面落实排污许可“一证式”“清单式”执法。积极推行差异化执法，实施生态环境执法监管正面清单制度，将207家企业纳入正面清单，坚持“无事不扰”；对违法行为精准打击，倒逼企业提升环境管理水平。推进非现场执法，组建省内首支生态环境领域无人机执法队伍，投资近3700万元建设“云上智环”综合管控平台，促进执法监管精准性提升70%以上。“云上智环”综合管控平台作为全省唯一地市级案例入围2022年第五届数字中国建设峰会数字环保分论坛30个优秀案例。
用法为民　　助力全面优化营商环境
　　保护生态环境就是优化营商环境。“绿水青山”是良好生态环境的前提，而“金山银山”的前提必须要有一流的营商环境，生态环境和营商环境是有机统一体，缺一不可。
　　我市积极打造“生态+营商”双优环境，让两者相互促进、相得益彰，不断提升市场主体获得感和满意度。在全省率先出台生态环境服务经济发展“25条措施”、服务企业“27条措施”，着力打造精简务实高效的营商环境，为高质量发展赋能。
　　提速环评审批，开辟环评审批绿色通道，创新实施提前帮扶、合并审批、并联提速、打捆环评等措施，压缩项目环评审批时间65%以上。统筹要素保障，在省内首创环保要素“联保联供”制度，今年已对700多个项目落实污染物排放总量指标，实现环保要素资源“应保尽保”。
　　推行柔性执法，落实“轻违不罚”“首违不罚”制度，积极彰显执法“温度”。今年以来，全市已办理从轻处罚案件8件，不予处罚案件60余件，免罚金额达250余万元。促进纠纷化解，实施生态环境投诉举报问题闭环处置办法、“双联一聚焦”举报奖励工作机制，切实提升投诉举报问题处置质效，长期保持环境举报投诉按时办结率和12345热线响应率、满意率达100%，多次被生态环境部、省生态环境厅、潍坊市政府评为信访工作表现突出集体。
　　　　　　 普法筑基　　营造浓厚法治氛围
　　普法宣传教育是践行法治理念、守护绿水青山的重要举措。科学高效的生态环境普法宣传，有助于把每个公民的积极性、主动性、创造性充分调动起来，激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力，不断增强全民生态环境保护的思想自觉和行动自觉。
　　市生态环境局历来注重加强普法队伍建设，坚持全员普法，构建条块结合、协同配合的普法工作推进机制，积极推进打造专业普法团队，选派人员参加我市普法讲师团、普法志愿者队伍，市生态环境局“法护生态”普法服务队被授予2022年度“法润鸢都 普法之星”优秀团队称号。
　　市生态环境局坚持广泛开展普法宣传。落实工作人员学法用法制度，今年上半年组织工作人员700余人次参加各类法律法规培训。树牢执法监管与帮扶服务并重的理念，将普法与业务深度融合，广泛开展企业帮扶、送法入企、普法培训等活动，开展“送法入企”活动300余次、覆盖企业1200多家，开展普法培训近70次、培训人数6900余人。此外，市生态环境局还充分运用政务微信、微博载体，开展生态环境法律法规、政策知识宣传，该局政务微信公众号、微博长期位居全国同类政务新媒体影响力排名前列。
　　该局积极推动举措创新，联合市司法局打造生态环境法律法规知识竞赛、网上有奖竞答活动，吸引全市1000余家企业、15000余人参与，有力推动了全社会生态环境法律法规知识普及；不断创新“企业环保法律服务日”制度，建立市县两级联动活动模式，累计开展“企业环保法律服务日”活动120余次，帮助500余家企业解疑答惑，在我市成功举办了全省首场省市两级联动的“企业环保法律服务日”活动；结合“知情明政”工作探索融合政协委员岗位体验活动新模式，借助政协委员力量促进政企良性互动，切实提升为企服务质效。
　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。市生态环境局将以坚强决心担起“国之大者”，以法治之力守护绿水青山，奋力筑牢生态安全屏障，努力形成保护生态的强大合力，推动生态文明建设行稳致远，谱写新时代生态文明建设新篇章。
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