□本报通讯员 陶连鹏
　　“过去公司办理临时占道施工手续，托人问政策、到处跑手续，费时费力还费心；现在有了占道审批办理“明白纸”，需提交的申请材料、征收费用都写得明明白白。”日前，潍坊某置业有限公司因住宅建设项目道路挖掘开口，需临时占用道路搭建围挡施工，用手机扫一扫“明白纸”上的二维码，网上提交材料、交纳费用后，当天就拿到了临时占道施工的许可证。
　　“群众眼中营商环境的持续优化，是全区开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治带来的变化。”高新区党工委主要负责同志说，区纪检监察工委立足职能定位，针对群众反映涉企执法处罚自由裁量权大、非税征收管理不规范等问题，会同财政、审计、政法等部门，成立专项监督专班，聚焦非税收入管理4个方面17项重点内容，按照自查自纠、监督检查、整改提升等3个阶段展开监督检查，规范职能单位执法和收费行为，深挖严查破坏营商环境问题背后的责任、作风与腐败问题。
　　聚焦突出问题，督促整改到位。区纪检监察工委结合财政、审计、巡察等发现的执法不规范、收缴不及时、不到位等突出问题，列出监督重点，形成监督问题台账，运用“一台账、两清单、双责任、双问责”工作方式，深入开展监督检查。
　　“适用自由裁量条款不规范问题，是行政执法处罚易造成同类案件处罚金额差距过大的重要因素。”负责这次专项监督的区纪检监察工委分管负责同志说，针对企业反映的同类案件处罚金额差距过大的问题，采取查阅卷宗、谈话了解、实地调查等监督方式，调阅同类案卷300余卷，谈话了解30余人，对适用自由裁量权的行政执法处罚案卷进行“回头查”，发现个别执法人员因工作履职不到位，导致适用条款错误、轻重情节认定不规范、执法程序不合规等问题，及时向相关单位下发《督促问题整改函》，督促整改整治。
　　针对监督发现的对渣土车首次轻微违法处罚数额差距过大问题，区纪检监察工委向综合执法局下发《督促问题整改函》。该局立行立改，研究制定《城市管理行政处罚自由裁量基准适用细则》，对自由裁量基准进行细化。通过建章立制，解决了执法人员适用自由裁量条款不够精准问题。同时，还着眼部分执法人员履职不到位，导致非税收入收缴不规范、不到位、不及时等突出问题，深挖严查懒政怠政、权力寻租等破坏营商环境、损害群众利益的行为。
　　“为让执法收费管理更规范，我们注重以案促改促治，压紧压实职能部门主体责任。”区纪检监察工委书记刘希宝表示，为做实专项监督问题整改的“后半篇文章”，坚持一体推进“查改治”，持续推动相关部门健全完善制度机制，切实堵塞风险漏洞，向问题突出的单位制发纪检监察建议书，推动制定出台《潍坊高新区关于加强非税收入征收管理的意见》《潍坊高新区道路挖掘修复项目管理办法》等3个区级层面文件，修订完善制度规范14项，制定整改措施77条，追缴非税收入150余万元，6名相关责任人受到组织处理，用精准监督执纪护航优化营商环境。