人人共享好“枫”景

——临朐倾注“法元素”畅通基层治理“微循环”

(2023年06月02日) 来源:潍坊日报
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  □潍坊日报社全媒体记者 张韶华
      通讯员 宋 朋

  平安,是一座城市最美的底色。走进山水相依的秀美之城临朐,“横向到边、纵向到底”的基层社会治理体系,正不断提升人们的幸福成色。
  近年来,临朐县践行发展新时代“枫桥经验”,深挖“谦和”人文精神,打造协同共治格局,不断探索人人参与、部门联动的创新实践,推动开展县镇村网格全覆盖的“四级平安联创”,矛盾纠纷化解率保持在99.2%以上,为提高城市发展实力、护航群众美好生活打下了厚实的平安基础。
  吹响“安全哨”
  打造立体化平安矩阵

  推进平安建设,临朐将重点工作落实到基层末梢,将焦点聚集到群众关心的问题上。
  “有了这双电子眼,不论工作还是生活,心里更加踏实了。”临朐县东城街道居民指着头顶的监控摄像头说,总体在线率达95%以上的“雪亮工程”监控系统让他们安心。
  “找到网格员,就能找到民警、找到法官……”安心的背后,是因为有一支强大的司法力量在守护。临朐县委政法委以基层网格为基础,推进政法干警“进网入格”,把政法服务送到群众身边。
  这是临朐以村(社区)、基层单位等社会治理“最小单元”为切口,致力打造“十无”平安村居(单位)过程中的具体实践。
  临朐最南端的九山镇地处三市三县交界处,社会治安需求复杂、多元。沿着28公里的边界线,九山镇设立了3处治安联防驻巡点,组建3支联防巡逻队,用脚步丈量出“平安边界”。
  安全是发展的基石、民生的根本,临朐把强化安全稳定作为平安建设的重要内容,建立政法力量与基层网格联动联治机制,依托综治中心平台,一体配建惠民服务体系,从源头预防不稳定因素产生。此外,该县将平安创建范围覆盖到19个城市社区、349个行政村和学校、医院、商超、工地、景区、金融机构等单位,经过2轮“风险评估”,摸排化解各类矛盾纠纷风险隐患357个。
  平安创建的脚步每一步都走得踏实坚定,社会环境更加安全稳定。去年,临朐县社会治安满意度位居全省第9位,固定资产投资增长22.5%。
  推进“微自治”
  搭建共商式调解平台

  “我在小区住了20多年,在大家的共同治理下,整个小区面貌变化很大。”临朐县城关街道石门小区居民以“马扎议事会”的形式,发挥社区居民自治作用,形成协商调解机制工作闭环,小事不出网格,大事不出社区,矛盾纠纷不上交。
  基于“马扎议事会”,临朐县19个城市社区成功打造出睦邻茶室、长亭议事、五步调解、六治融合等一系列协商调解平台。
  推进社区“微自治”,是在“前端”化解矛盾纠纷的成功路子。紧贴群众需求,临朐充分发挥本土调解资源优势和调解能手的引领示范作用,实行“1+2+3”联合调解机制,由首席调解员牵头,驻室法官、警官及属地社区负责人、行政村负责人和镇街涉事站所负责人联合处置,对矛盾纠纷实行“一站式”调解。
  “我们整合优势治理资源,从源头上提升社会治理能力和水平。”冶源街道综治中心工作人员说,冶源街道创新打造“源治理”品牌,采用访调、诉调、民调、心调四种模式,对症下药提高矛盾调处效能。
  主动入户了解民意,发现问题现场解决……目前,临朐已有8处镇级“一站式”矛盾调解中心揭牌运行,首批打造的21处品牌调解室实现高效运转,评选出35名调解效果好、群众满意度高的“金牌调解员”,推动了各类纠纷在非诉讼环节应调尽调、能调尽调。
  从群众中来,到群众中去,用群众身边人解决身边事,基层治理活力迸发,人人参与、人人共享的平安建设氛围逐步形成。
  突出“个性化”
  开拓差异化特色赛道

  “每年的3月至5月是防火重点时期,我们除了定期进行安全检查、直升机防火巡航,还设立了警示标牌,全面提升防火能力。”在沂山风景区,森林防火专业巡查队伍正在巡山,同时向游客和村民讲解森林防火的重要性。
  为了发挥沂山的生态优势,沂山风景区打造了一支“生态民警+消防员+飞行员”专业队伍,及时处置各类突发事件,严防各类安全事故发生,全方位守护景区安全。
  “生态法治”是临朐平安建设的一大特色。临朐探索构建了集生态警务、公益诉讼、环资审判、法律服务、法学研究“五位一体”的全闭环生态法治体系,助力建设生态临朐。
  “因需而为”是临朐挖掘基层治理潜力的启动点,走进山旺镇中小企业创业产业园内新建的营子法庭巡回审理点,进驻法官在服务工作站现场指导化解企业纠纷,调解不成的及时导入法律程序,一站式解决“接访、调解、诉讼”。
  在临朐,像这样根据地区特点因地制宜的基层社会治理做法还有很多:在企业推广运用安全临朐智控平台,企业员工参与到风险隐患管控中;在医疗机构建立警医联动机制,设立特巡警驻勤办公室,实行24小时值班;102名“法治副校长”进校普法,将法治理念融入校园安全管理……
  探索协同工作机制,创建特色治理样板,“多样化”激发出基层治理“大效能”。2023年第一季度,临朐治安警情下降47%,群众安全感满意度进一步提升。