集群·集聚·集链 ——昌乐县用心用情优化发展环境培强企业方阵 　　□本报记者 付生 通讯员 孙欢欢
　　“昌乐西瓜”位居全国西瓜品牌价值第一名，电吉他产量占到全球的三成，应急板房产品入选国家防灾减灾救灾应急工业产品目录……打开昌乐的产业花名册，先进制造、高端化工、黄金珠宝、电声乐器、现代农业、应急板房等等，诸多品类都在全国拥有较高的品牌知名度和市场影响力。
　　细看下来，让人惊喜，这个经济体量并不大的县，不仅实现了经济运行稳健向好、进中提质，还在培强企业方阵、做优产业集群等工作中迸发出越来越多的闪光点。
　　一组数据，客观而直接。过去的一年里，昌乐固定资产投资增幅稳居全市首位；入选“潍坊民营企业100强”企业数量居全市第二；拥有专精特新、单项冠军等优质企业306家，总数保持全市前列。
　　这些成绩何以实现？坚持“墙内事经理做、墙外事政府办”，用心用情优化发展环境——昌乐，正以一种超乎其体量的发展活力，吸引着各方目光。
　　加快项目落地的“沃土”
　　建设用地尤其是工业项目建设用地供应和项目落地速度，直接反映一个地方的投资热度和政府服务效能。
　　汇锋新材料项目是昌乐县围绕新材料产业引进落地的重点项目，主要生产数码喷绘材料、高耐候环保装饰材料和PVDF膜结构材料等。落户以来，先后上马两期工程，生产规模越来越大，产品科技水平越来越高。
　　山东汇锋新材料有限公司总经理朱军太介绍：“在昌乐，我们只需要集中精力做好企业建设和经营事项即可，审批手续、要素保障等都有相关部门的服务企业专员帮助协调解决，省心且省力。”
　　这句话，也体现了昌乐着力打造实施的以“墙内事经理做、墙外事政府办”为核心的服务理念：全面构建亲清统一的新型政商关系，把企业的事当成自家的事，对企业的诉求，只要不违法、不违规、不违纪，就不讲条件、全力解决，做到件件有回音、事事有着落。此外，还要全力做到有事办好、无事不扰。
　　昌乐县发改局局长张立军告诉记者，深入落实这一理念，他们聚焦项目建设全生命周期，创新实施“增值+”服务模式，助力项目建设提速增效。
　　——实现诉求响应增值。建立项目动态管理信息库，帮助企业提前明晰项目涉及的审批事项、政策支持情况及要素保障条件，采取“项目吹哨、部门报到”的方式，做到第一时间响应项目诉求，为项目顺利开工奠定坚实基础。
　　——实现流程效能增值。创新实施工程建设项目审批“五线联办”改革，将33个主要事项深度融合，划分为8个审批步骤并联推进，实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等“证件同发”，助力项目合法合规开工。
　　——实现审批时效增值。制定出台“一次办结”实施办法，对工程建设项目涉及的9个部门的行政许可、行政备案、行政给付等8类主要办理事项严格落实“日办结”机制。
　　值得一提的是，当地还组建了专业代办队伍，为投资者提供从项目立项到竣工验收的全流程代办服务；开展了“我为企业找订单”行动，通过“政府搭台、企业唱戏”模式推动供需精准对接。
　　这些措施的落地与成效的取得，是昌乐县持续自我加压、系统优化营商环境的结果，并形成了强大的口碑效应，不断吸引优质企业前来投资兴业。
　　培育专精特新的“摇篮”
　　昌乐在培强企业方阵方面展现出非凡的实力。目前，这个县规上工业企业达到372家，孕育了5家国家级专精特新“小巨人”企业，构建了各具特色的多元化产业体系。
　　山东世纪阳光纸业集团有限公司积极推进“以草代木”“以纸代塑”等绿色发展技术，成为亚洲白面牛卡纸、涂布白面牛卡纸及纸管原纸生产规模较大、装备能力较强、产品档次较高的生产基地；缔储装备科技（山东）有限公司研发的光储一体绿色智慧房屋，大量应用于偏远地区、绿色生态社区、度假民宿与文旅设施、应急救灾与临时安置等领域，产品畅销欧洲、非洲等地……
　　精准培育是壮大优秀企业群体、培强企业方阵的关键。昌乐创新打造单项冠军、创新型中小企业、专精特新等优质企业发现和梯度培育体系，通过大数据分析、行业调研和专家评审，精准识别具有发展潜力的企业，实行动态管理，强化“部门—属地—企业”三级联动，然后根据企业特点和需求提供个性化支持，让一批批具有核心竞争力的中小企业加速成长、一批批老牌企业加快转型升级，不断壮大高质量发展的新动能。
　　“从种子选手到行业领跑，企业的每个成长阶段都有精准护航。”昌乐县中小企业发展促进中心肖臻臻介绍，昌乐优质企业培育库的企业数量已有145家，通过“推荐一批、提升一批、储备一批”的管理模式，做到精准培育，动态管理。
　　精心培育之下，昌乐的优质企业队伍不断扩大，先后拥有国家高新技术企业98家、省级以上制造业“单项冠军”企业14家、“瞪羚”企业12家、专精特新企业79家……随着越来越多优质企业竞相释放发展活力，昌乐加速形成推动高质量发展的叠加优势。
　　助力企业上市的“温床”
　　上市企业数量是观察一个区域经济活力和营商环境的重要指标，昌乐此方面表现突出，形成了主板、创业板、新三板等多层次资本市场布局。值得一提的是，这些上市企业并非孤立案例，而是当地悉心培育的结果。
　　成立于2000年的潍坊精华粉体科技股份有限公司是国家高新技术企业、国家级专精特新“小巨人”企业。日前，该公司通过审核，拟于新三板基础层挂牌。
　　潍坊精华粉体科技股份有限公司董事长吕勇介绍，相关部门通过构建全方位服务支持体系，当好他们的上市“助理”。“最感动的一次，昌乐县财政局一次性协调市县两级11个单位，用10天的时间，帮我们开具了全部的相关证明，进一步坚定了我们上市的信心和决心。”吕勇说。
　　企业上市蹄疾步稳、效果显著的推动力量，离不开该县创建梯次培育和名单动态管理精准服务模式的支撑。从早期筛选具有潜力的中小企业纳入资源库，到中期提供专业指导和服务团队，再到后期协调解决上市过程中的各类问题，当地构建了一套完整的上市企业培育机制。
　　“我们从全县规上企业中筛选出相关条件较好的企业，分为三级梯队，形成‘一条龙’服务链条。”昌乐县财政局相关负责人于庆介绍，一级梯队为上市种子企业，实行“一企一策、一事一议”，特事特办，限时办结；二级梯队为上市后备企业，审批事项设立“绿色通道”，提供一站式服务；三级梯队为上市储备企业，建立常态化政企对接机制，个性化提供顾问服务和辅导工作。目前，这个县储备拟上市企业20家，均进行梯队培育。如今，昌乐县已有阳光纸业、山东矿机、元利科技、日科化学、宏力型钢5家上市企业，以及国创节能、英轩实业2家新三板挂牌企业。
　　昌乐用实践证明，一个地区的经济发展质量不仅取决于体量的大小，更在于能否创造真正有吸引力的营商环境。昌乐上下，用心用情优化发展环境、尽心竭力服务企业发展，推动骨干企业上新创新、塑强优势，助力成长型企业提质提效、做强做优，促进小微企业升规纳统、加速壮大，实现了“企业集聚”“产业集群”，为推动县域经济高质量发展不断汇聚新动能、塑造新优势。