□潍坊日报社全媒体记者
　　　　　　　　陈怀禹 张益阁
　　民主法治，国之基石。党的二十大报告指出，要健全人民当家作主制度体系，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。近期，司法部、民政部印发《关于命名第九批“全国民主法治示范村（社区）”的决定》，潍坊7个村（社区）上榜。2004年，临朐县临朐镇粟山村（现临朐县城关街道粟山社区）入选第一批“全国民主法治示范村（社区）”，为潍坊的村级民主法治建设埋下一粒“种子”。19年里，我市陆续有36个村（社区）获此殊荣。日前，记者分别前往“全国民主法治示范村（社区）”——奎文区东关街道工福街社区、寿光市洛城街道洛城西村，探访村级民主与法治的建设之路。
　　　　百姓大小事汇成“晴雨表”，“由民作主”解民忧
　　如何实现村级民主？奎文区东关街道工福街社区给出的答案是——“由民作主”。3月1日下午，午后的阳光温暖惬意，在工福街社区福音小区“邻里议事亭”，讨论声、欢笑声此起彼伏、不绝于耳。小区居民你一言我一语讲着近期的“生活问题”，工福街社区党委副书记王少秋在旁仔细倾听、一一记录，将其所见所闻写入“工福晴雨表”。
　　“百姓的问题都已解决，对我们来说就是‘晴天’；百姓的问题还未解决，对我们来说就是‘雨天’。”王少秋告诉记者，工福街社区位于奎文区中心老城区，其中，老旧小区不在少数。多年前，某小区一户二楼居民王先生家下水道经常反水，王先生与楼上邻居提议共同出资加装独立排水，但众邻居均未表态。
　　基础设施年久失修的情况对于老旧小区来说并不少见，“维修基金该谁出？怎么出？”“其他小区是否有相似难题？”“如何通过协商有效解决？”工福街社区算起了“长远账”，一个为民服务的“管家式”平台应运而生。通过“邻里议事”，社区工作人员收集民意纳入“工福晴雨表”，然后社区党委组织居委会成员、党员代表、居民代表会议“定事”，再由居委会联系物业公司、驻区单位、社会组织等利益相关方联动“办事”，从反映问题到解决落实，居民全程参与监督，“由民作主”。
　　民主为法治奠定基础，法治为民主提供保障。工福街社区还在奎文区司法局指导下搭建网格普法站、民建法律服务中心等多方位的普法平台，让“法”成为居民生活的习惯，这也正是民主法治建设所追求的目标。
　　　　事事“与法同行”，一个现代化新村的“致富经”
　　“有时间多读书，可以增长才识，提升素养。尤其是多读法律书籍，学法益智，关键时候还可以保护自己。”在寿光市洛城街道洛城西村，这句话影响着每一位村民。翻开洛城西村的历史，从一个籍籍无名的城中村发展成为当前村集体收入1200万元、人均年收入达3.8万元的现代化新村，蜕变之路离不开民主与法治相伴其间。
　　作为寿光市典型的城中村，洛城西村充分利用地理交通优势，率先踏上旧村改造的“快车道”，但在前期摸底走访时，集体资产采购、公共资产处置、村级合同审查等方面“法律漏洞”逐渐显现，同时还有前期村级事务管理不到位、与村民沟通不善，均让新村建设停滞不前。而这种种问题，倒逼洛城西村走上民主法治之路。
　　为破解难题，洛城西村探索形成以民主提事、联席议事、票决定事、集中办事、制度监事为主要内容，以集智于民、行权于民、自治于民、取信于民为价值取向的村级治理机制“五事工作法”。寿光市司法局相关负责人告诉记者，正是得益于“五事工作法”，洛城西村创造了寿光市“零信访”改造城中村的纪录。
　　寿光大昌法律服务所主任袁建平成为洛城西村的法律顾问后，通过非诉讼法律服务，把洛城西村发展建设纳入“法治轨道”。村级合同、土地流转、村规民约……除对村务进行合法性审核外，袁建平还对洛城西村重点项目的招投标工作进行“把脉”。2022年2月，洛城街道（洛西）集贸市场搬迁，对新规划的646个摊位公开竞标租赁，袁建平亲自撰写标书，对招标过程的每个细节、每道流程全部“依法而行”。历经数月，千人参与的竞标租赁，未出现一处纰漏、一人异议。
　　　　36+118+511，民主法治“种子”在鸢都蓬勃生长
　　创新打造非诉纠纷集约化解“无讼超市”潍坊样板；组织研发全省首个“非诉讼纠纷集约化解办公平台”；创新“平安小院”“365乡约前哨”“民情访谈室”做法；全市36个“全国民主法治示范村（社区）”、118个“全省民主法治示范村（社区）”、511个“全市民主法治示范村（社区）”……在民主法治乡村建设的探索之路上，潍坊已硕果累累。
　　法之必行、人心所向、众望所归，作为基层治理的“金钥匙”，民主法治建设对于乡村振兴具有重要意义。近年来，潍坊市司法局把法治乡村建设作为落实依法治国基本方略、推动乡村振兴战略实施、完善乡村治理体系的基础性工作，落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制。先后培养16689名“法治带头人”、25071名“法律明白人”，以15处县（市、区）公共法律服务中心、138处镇（街道）公共法律服务站为辐射点，为百姓提供“一站式”法律公益服务，有效促进乡村改革发展稳定，提升乡村治理法治化水平，在普及法律知识、维护和谐稳定、加强社会治理中发挥着重要作用。
　　由民作主，与法同行。市司法局将持续认真落实法治乡村建设决策部署，推动建立各相关部门分工负责、全社会共同参与的长效工作机制，凝聚各方面合力，构建齐抓共管工作格局。同时立足司法行政职能，抓好完善涉农法规规章、加强涉农法规规章制度评估和规范性文件备案审查、落实涉农行政执法“三项制度”、深化法治乡村示范建设等重点任务，推动民主法治乡村建设不断取得新成效，让民主法治的“种子”在鸢都大地蓬勃生长。