“四轮驱动”建设农业强市 ——山东省潍坊市打造齐鲁样板走在前做示范 　　编者按 11月14日，农民日报头版头条刊发了《“四轮驱动”建设农业强市——山东省潍坊市打造齐鲁样板走在前做示范》，对我市以拓展创新“三个模式”为引领，按照农业强国建设要求，全力做强“科技驱动”和“改革驱动”两大主力引擎，立足农业产业化发源地和国家农业开放发展综合试验区的地方优势，聚力打造“龙头驱动”和“开放驱动”两个特色引擎，用“四轮驱动”加快农业强市建设的做法进行报道。本报予以转载，敬请读者关注。
　　全国农业看山东，山东农业看潍坊。作为农业产业化的发源地，潍坊在我国农业农村发展史上颇具地位。2018年，习近平总书记两次肯定农业农村改革的“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”。
　　如今，站在全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的历史潮头，潍坊坚持“百尺竿头再奋进”，响亮地喊出了要在农业农村现代化新征程上“走在前、做示范”的目标。如何聚力聚势？如何引领示范？如何加快推进？
　　潍坊市委书记刘运的思考颇显理性：“坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，以拓展创新‘三个模式’为引领，一方面按照农业强国建设要求，全力做强‘科技驱动’和‘改革驱动’两大主力引擎，另一方面立足农业产业化发源地和国家农业开放发展综合试验区的地方优势，聚力打造‘龙头驱动’和‘开放驱动’两个特色引擎，用‘四轮驱动’加快农业强市建设步伐，力争为全国农业农村现代化发展作出更多‘潍坊贡献’。”
　　2022年，潍坊市农林牧渔业总产值达到1236.8亿元，约占山东的1/10。今年上半年，农林牧渔业总产值678.86亿元，第一产业增加值374.28亿元，农产品出口额达70亿元……各项主要指标继续保持省内领先地位。
　　 科技驱动
　　“新品种、新技术、新装备、新引擎”群体涌现
　　来到高密市大牟家镇占地近6000亩的刘莉家庭农场，宛若走进现代化种粮试验田：“良玉99”“立原296”“登海605”等60个玉米品种在这里“打擂”；玉米单粒精播、病虫害绿色防控、水肥一体化滴灌、“一喷多促”、适期减损收获、大豆玉米带状复合种植等多项新技术在这里展示；与山东省农业科学院、青岛农业大学、潍坊市农业科学院等科研院校合作，设立农科大讲堂，已免费培训农民6万余人次，带动周边万名农民科学种田，亩均增收500元以上。
　　农业大市的责任，首要是维护国家粮食安全。对此，潍坊市市长刘建军自豪地说：“近年来，科技引擎成为推动潍坊粮食增产的主要动力，粮食生产良种覆盖率达98%，机械化作业率达93%，粮食播种面积稳定在1030万亩、总产量稳定在87亿斤左右。今年，我市夏粮再获丰收，面积、单产、总产连续3年实现‘三增长’。”
　　走进寿光市稻田镇崔岭西村村民崔新中的蔬菜大棚，如来到一间“绿色植物工厂”。水肥一体机、自动卷帘机、5G摄像头、智能雾化机、智能补光灯、多功能植保机等10种智慧设备，让崔新中过上了“轻简化、智能化”生产的日子，“浇水、施肥、喷药、补光、卷帘、放风、温湿度控制等作业环节，都能通过手机操作完成。增施有机肥、雄蜂授粉、天敌治虫、轨道运输等技术的应用，也让劳动强度大幅降低，蔬菜品质明显提升。”
　　以寿光为主，潍坊设施蔬菜播种面积达300万亩、总产量达1300万吨，设施农业物联网应用率达80%、亩均增产30%以上，寿光蔬菜产业集群入选全国首批50个优势特色产业集群。特别是在以前面临“卡脖子”的蔬菜种业上，通过十多年的连续攻关，潍坊的国产蔬菜品种市场占有率，已由2010年的约30%增长到目前的75%。
　　新装备方面，潍坊已是著名的“农机动力之都”和“智能装备之都”：现有农机及配件生产企业650多家，2022年营业收入达到1010亿元，农机产业形成了以潍柴雷沃为龙头，从主机到农机具零部件专业化协作配套的全链条产业布局。潍坊农机装备产业对我国小麦机收贡献度、玉米机收贡献度、耕种收综合贡献度均居国内第一位。
　　新引擎方面，北京大学现代农业研究院、全国蔬菜质量标准中心、全国畜禽屠宰质量标准创新中心等近年来先后落户潍坊，让潍坊由农产品的生产区转向技术标准的输出地，核心竞争力、市场话语权越来越强。截至目前，已引进院士2人，建成农业科技创新平台20多个、产业技术研究院11个、院士工作站36家，拥有国家“万人计划”专家8人、泰山产业领军人才（泰山学者）14人。
　　 改革驱动：
　　“新探索、新机制、新经验、新模式”遍地开花
　　今年秋粮收获季，地处潍城区的绿野农机合作社内一派繁忙景象，几十台收获机、拖拉机、播种机等开始检修调试。理事长马建海则忙着对接各类主体，制定收获计划：“提供菜单式服务的，以散户为主，涉及周边6个村；提供合伙人服务的，主要是种粮大户，涉及周边34个村；开展整建制托管的，以村党支部领办的合作社为主，包括周边60个村。预计今年秋收总服务面积在3万亩左右，能够实现投入降低10%、利润增加8%左右。”
　　潍城区农业农村局局长刘作成说：“我们鼓励各村成立土地股份合作社，将入股土地、村集体机动地整体托管给绿野合作社，实现了‘补丁地’‘巴掌地’‘面条田’等重新归拢、化散为整，真正带动粮食增产增效、村集体和农民增收。”
　　无独有偶，类似的探索在诸城市已进入整建制推进阶段。诸城市委书记张建伟介绍，把深化农村股份合作改革作为拓展创新“诸城模式”的突破口，唱好支部建在网格上、党组织引领合作社、千企兴千社“三步曲”，让农民“确权确股不确地、离土离乡不离权”，构建“党组织+股份合作社+农业企业”等稳固利益共同体，蹚出实现乡村振兴和共同富裕的有效路径。
　　探索从未停止，改革从未停步，这在潍坊市委常委、副市长吕珊珊看来，正是潍坊农业农村工作一直走在全省全国前列的关键所在：“不断优化生产关系，特别是在盘活‘人、地、钱’等关键问题上，全力清除制约农业农村发展的体制机制障碍，鼓励各地开展新探索、推广新机制、总结新经验、培育新模式，激发农业农村发展活力。”
　　以处理好农民和土地关系为主线，潍坊深化农村土地制度改革和集体产权制度改革，稳妥推进农村集体建设用地入市、宅基地改革试点等24项省级以上改革任务，全市农村集体资产总额达617.9亿元，经营性资产225.4亿元，分别比改革之初增长32.5%和30.6%。同时，不断健全城乡要素平等交换、双向流动的体制机制，出台人才新政“20条”，建成山东首个乡村振兴普惠金融服务平台，发起成立山东省乡村振兴服务联盟，集聚人才、资金、技术、信息、管理等资源要素服务乡村振兴。
　　“在实践中，通过引导各类经营主体与农户建立‘订单收购+分红’‘农民入股+保底收益+按股分红’等利益联结机制，创新‘公司+基地+农户’‘国有平台投资+专业公司运营+农户承包经营’等产业组织形式，推广返租倒包、拎包入住、按揭农业、整村托管、村社一体化等生产经营模式，目前省级农业产业化示范联合体79家，3.2万经营主体累计辐射带动179.3万小农户。”吕珊珊自豪地说。
　　 龙头驱动：
　　“强主体、补链条、兴业态、树品牌”筑牢根基
　　“康岭山上不长草，风吹石头满地跑”，这是诸城市南部山区康岭一带流传多年的顺口溜。“榛树绿满坡，结满致富果”，这是时下康岭山区新流传的顺口溜。
　　千年荒山变成“绿色银行”，源于“门外汉”魏本欣十年来的奋斗：农民手里每亩200元都租不出的山岭薄地，他直接出价每亩600元；基础设施是短板，他先后投入1.8亿元，复垦、整平，修建道路、电网、水网等；担心技术不过关，先后与中国林业科学院、中国农业大学、山东经济林协会等合作；担心榛子没销路，他购进榛子乳、榛子油等深加工生产线。
　　如今，魏本欣流转2.1万亩荒山薄岭，栽植榛子及防护林树木190万株，形成全国单体面积最大的榛子种植基地，榛子产业年实现销售收入3.7亿元，带动培育市级以上农业龙头企业6家，注册登记家庭农场96家、农民专业合作社121家。
　　在与诸城相邻的安丘市，以建设国家农业开放发展综合试验区开放发展示范区为契机，在131家有出口实绩的蔬菜加工出口企业的带动下，年产蔬菜近200万吨，其中出口约40万吨、出口额约30亿元，赢得“世界的菜篮子”美誉。“今年上半年，安丘实现农产品出口额18.39亿元，同比增长19.5%，蔬菜出口份额常年占山东的1/7。”安丘市委书记贾勤清说。
　　作为农业产业化发源地，培育壮大农业龙头企业，带动发展富民产业，是潍坊农业高质量发展的核心经验之一。潍坊市农业农村局党组书记、局长王金来介绍：“以创新升级‘选准主导产业、实行区域布局、依靠龙头带动、发展规模经营’这一农业产业化经验为抓手，全力强主体、补链条、兴业态、树品牌，推动产业高质量发展。经过多年培育，潍坊各县市区都形成了区域农业产业体系，寿光蔬菜、青州花卉、诸城畜禽、昌邑苗木、安丘出口农业、临朐林果、昌乐西甜瓜、峡山有机农业等声名鹊起。”
　　——强主体。培育壮大诸城得利斯、寿光蔬菜产业集团、峡山新和盛飨食、安丘和盛园等10家本土全产业链农业龙头企业，引进正大360万只蛋鸡等一批大项目，着力打造龙头企业梯队，市级以上农业龙头企业发展到826家，规上农产品加工企业营收超2600亿元，均居山东前列。
　　——补链条。实施“十百千”工程，打造10个优势特色产业集群和100个现代农业园区、1000家产业合作社，推动乡村产业集群化、园区化、合作化发展。
　　——兴业态。建设三农智慧大脑，在十大农业领域布局数字应用场景150个；农村网络店铺超过9万家，网络零售额达200亿元；打造提升乡村旅游精品路线12条，建设一批“网红打卡地”。
　　——树品牌。靠标准、靠质量打造“潍坊农品”好口碑，形成从产品到产业、从企业到区域的品牌体系。建成全国唯一的蔬菜质量标准中心、畜禽屠宰质量标准创新中心，潍坊蔬菜标准推广到27个省区。
　　 开放驱动：
　　“引进来、走出去、兴会展、搭平台”活力迸发
　　2018年，为贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”的重要指示要求，农业农村部与山东省政府决定，在潍坊建设国家农业开放发展综合试验区，将其打造成为农业农村现代化的“先行样板”。
　　在这一背景下，昌邑市北孟镇富荣养殖专业合作社理事长吴跃富，在村里养起了由乌拉圭进口的安格斯黑牛：“由胜伟集团提供怀着小牛犊的母牛，还提供防疫、饲喂、繁育等服务。等小牛犊产下来，集团以每头1.2万元的价格回收，咱每头牛能赚六七千元。”
　　地处渤海之滨的潍坊，其港口是国内为数不多的可以进口活牛的港口之一。在国家农业开放发展综合试验区政策支持下，潍坊实施中国乌拉圭“两国双园”项目，以胜伟集团为肉牛产业链主企业，推行“国外肉牛良种引进＋本土化育种＋扩繁养殖＋牛肉深加工＋品牌销售”发展模式，计划到2025年实现年屠宰加工活牛20万头，精深加工生产牛肉产品10万吨。
　　除高档肉牛“引进来”之外，潍坊先后引进集成日本精细农业、荷兰温室建造技术等，建设中日韩现代高效农业产业园等园区，落地泰国正大生态产业链蛋白等项目，为潍坊蔬菜、畜牧等产业进一步做大做强注入了更多动力。
　　“走出去”同样精彩。潍坊成立外向型农业企业优质品牌联盟，已推动20多家企业在“一带一路”沿线国家建立研发中心或产业园，形成了农产品快速通关、国际农产品质量检测互认等33项制度创新成果，带动蔬菜出口量、禽肉出口货值分别占全国的1/8和1/6。
　　会展经济蓬勃发展。近几年，国际粮食减损大会、盐碱地综合利用国际大会、中国-东盟数字农业论坛、首届智慧农业博览会等国际性展会活动先后在潍坊举办，让潍坊成为享誉中外的“农业会展之都”。
　　高端平台纷至沓来。国家现代农业产业园、东亚畜牧交易所、国际种业研发集聚区、北京大学现代农业研究院、中国（潍坊）食品科学与加工技术研究院等平台先后落户潍坊，这些平台通过链接各方资源，全面聚合发展，成为开放发展的引领者。
　　走进潍坊国家农综区建设的第6个年头，国家农业开放发展综合试验区推进办党组副书记、专职副主任党好玲信心满满：“过去5年，国家农业开放发展综合试验区的落地发展，为潍坊建设农业强市提供了强劲有力的开放引擎。今后，我们将继续坚定扛起主体责任，坚持世界眼光、国际标准，立足山东优势、潍坊特色，大胆闯，勇敢试，以外带内、以内促外，在中国农业开放发展领域蹚出一条独具特色的发展之路，为全国农业高水平对外合作提供全新的‘潍坊样本’。”