为有源头活水来

——潍坊审计助力城市水质提升纪实

(2024年04月25日) 来源:潍坊日报
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  审计人员在施工现场查看工程进度。通讯员 刘芬 摄
  峡山水库是国家重要饮用水水源地、省级战略水源地和胶东地区调蓄枢纽,供水区域覆盖潍坊市主城区以及滨海区、峡山区、昌邑市、高密市等县市区,年均供水量1.8亿立方米,受益人口300多万人,为我市乃至整个胶东地区经济社会高质量发展提供了可靠的水资源保障。2022年启动的眉村水厂扩容工程,关系到潍坊市区70%人口的供水保障,项目完工后眉村水厂供水能力由10万立方米/天提升至20万立方米/天,能够有效应对城区夏季供水高峰期的供需矛盾,满足持续增长的用水需求。
  近年来,市审计局持续关注水利工程建设管理情况,积极发挥审计职能作用,自2021年起连续三年对峡山水库战略水源地水质提升保护工程建设管理情况进行跟踪审计,并于2022年首次对非政府投资但涉及公共利益的重大民生工程眉村水厂扩容工程进行跟踪审计,以高质量审计监督助力城市水质提升、维护群众切身利益,让一泓清水滋润百万城市人家。
□潍坊日报社全媒体记者 陈静静
        通讯员 李德凤 程建荣

   助力建造“百年工程”
  百年大计,质量为本。工程质量的好坏不仅关系到项目的使用寿命,更关系到群众的饮水安全。峡山水库水质提升工程主要包括管道安装、人工湿地、河道整治、泵站及橡胶坝的建设等项目,工程途经奎文、坊子、峡山、诸城、安丘5个县市区,调水线路总长135公里,中水管道合计长达212公里。在峡山水库战略水源地水质提升保护工程建设管理情况跟踪审计中,复杂多变的工程情况以及跨空间较大的施工线路,给审计组带来了前所未有的压力。
  面对如此艰巨的审计任务,审计组每位成员都严阵以待。在项目调度会上,市审计局党组成员、副局长王天玉严肃地叮嘱道:“工程质量是咱们本次审计的重点,大家一定要慎之再慎,要多研究多核对多去实地看,小细节也不能马虎。”为了掌握项目真实情况,审计人员多次带着图纸和测量工具实地走访,深入工程现场核实数据,同时定期查看工程施工进度、是否按要求施工等,并多次就相关问题与被审计单位耐心细致地沟通,推动发现问题立审立改。
  依据审计过程中掌握的情况,市审计局提交了审计专报《关于峡山水库战略水源地水质提升保护工程跟踪审计情况的专题报告》,进一步促进项目施工提质增效,得到了市政府分管领导批示肯定。被审计单位对审计组提出的建议进行了论证分析,最终采纳审计建议,细化了设计变更管理办法、加强了现场管理,并对项目PCCP管道的防腐问题采取参建单位现场监督、同步检测的办法,确保管材防腐到位,为工程顺利完工打下了良好基础。
   守好财政资金“钱袋子”
  作为山东省实施的重大项目、潍坊市有史以来单体投资最大的水利工程,峡山水库水质提升工程内容繁多、造价组成十分复杂,各类工程资料、账单票据堆积如山,审计工作量巨大。
  在跟踪审计中,市审计局重点关注了结算造价复审情况。为了让每一笔资金都花在“刀刃”上,审计人员充分发挥专业优势,加班加点对照图纸精算细核工程量,在冬天冒着寒风奔波往返于项目现场,在泵站清点设备数量、在田间测量管线长度、在河道核实施工进度……工程中各类施工现场上都留下了审计人员奔忙的身影。通过审计,该项目在被审计单位已委托专业造价咨询机构审核的基础上,又复核审减造价4000多万元,挤出了工程造价中的“水份”,为财政节约了“真金白银”。
  在拆迁审计业务交流会上,市审计局党组成员、市政府性投资审计中心主任张霞对审计组提出疑问:“这个项目的拆迁报告我们都看过了,但是实际情况与报告上一致吗?有没有变更的?”带着这些问题,审计人员陆续走访了多个项目拆迁地点,并结合拆迁报告内容开展了延伸调查,发现多处存在因项目设计变更等原因实际未拆除的情况。
  针对审计发现的问题,市审计局出具了移送书10份,对违法违规线索进行了移送处理,提报的有关审计要情得到市政府主要领导批示。被审计单位采纳审计建议,制定完善了《工程征地拆迁变更管理制度》,及时收回多拨付拆迁补偿款近千万元,有效提高了财政资金使用绩效。市审计局撰写的有关宣传稿件在《中国审计报》刊发,进一步增强了潍坊审计系统的影响力和公信力。
   做群众利益的“守护神”
  “开泵供水!”2023年5月29日下午6时,伴随着潍坊市应急供水保障指挥部一声令下,扩容后的眉村水厂开始恢复向城区供水。
  近年来,随着中心城区用水量的逐年增长,市自来水公司现有供水能力已经无法满足市民生活及生产需求。为有效解决用水高峰期供需矛盾,市自来水公司启动建设了眉村水厂扩容工程,进一步提高水厂供水保障能力。对此,市审计局高度重视,同步开展了眉村水厂扩容工程建设情况跟踪审计,这也是市审计局首次对非政府投资但涉及公共利益的重大民生工程开展审计。
  审计伊始,陌生的领域让审计人员有些无从下手,但一想到城市供水关系到家家户户的正常生活,想到审计背后沉重的期许,审计组成员克服困难,从头开始翻政策、看合同、核数据,有不了解的地方就多上现场看、多请教相关专家。最终,审计发现有关文件制定不规范、施工现场管理不到位、财务管理不完善等问题13项,提出审计建议11条,有效促进了被审计单位加强建设管理,为工程顺利实施提供了审计保障。
  “问渠哪得清如许,为有源头活水来”。水是生命之源,水利工程建设关系民生、牵动民心,在城市发展进程中占据重要地位。今后,潍坊审计将一如既往关注水利工程建设,助力城市水质提升,让这一方水土源源不断滋养一方百姓。